渔政渔港监督管理

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【渔业法规宣传】中华人民共和国黄渤海区渔政渔港监督管理局对2004年1月15日农业部审议通过的《渤海生物资源养护规定》,较好地完成了发布座谈会的各项工作,并于4月23日举办了一期海区渔业法制培训班。在全海区倡导开展了“渤海生物资源与环境养护年活动”,积极宣传《渔业法》、《海洋环境保护法》,全面推进依法兴渔、依法治渔,为保护海洋渔业资源营造了良好的氛围。

【涉外渔业管理】2004年,共组织71艘次渔政船巡航检查28航、732天,航程56607.6海里,查处违规作业渔船284艘;全年与韩国渔业指导船进行了4次联合编队检查,在双方友好合作和共同努力下,圆满地完成了联合检查任务。

【打击非法海洋捕捞】2004年中华人民共和国黄渤海区渔政渔港监督管理局组织开展了2次打击海洋非法捕捞专项行动,海上组织17艘次渔政船,巡航检查142天,航程11676.6海里,观察渔船1003艘,登临检查渔船307艘,共处罚违规渔船73艘,其中扣港处理渔船20艘。陆地派出两个检查组,分别对重点渔港内渔船持证情况进行了抽查。

【伏季休渔管理】2004年是国家伏季休渔制度实施10周年,也是《渤海生物资源养护规定》实施的第一年。海区及省市共有150艘渔政船参加了伏休管理,采取有效手段打击违规捕捞。伏休结束后,重点加强了北纬35度线的管理,9月1~17日,黄渤海区联合执法检查船队累计巡航检查99天,航行624.5小时,航程8027.5海里,登临检查渔船51艘次,现场处罚违规情节较轻渔船21艘次,扣港处理违规情节较重渔船6艘次。

【北太鱿钓管理】中国118船克服了航程远、海况复杂、气候恶劣和生活单调等困难,于2004年7月16~8月15日赴北太执行中美渔业联合执法任务,历时32天,航行6200余海里,巡航检查海域面积约16万平方海里,观察记录渔船20艘,登临检查渔船3艘次,查获无主流网约2000米,收发各类信息968条,圆满地完成了北太巡航管理任务,维护了国家的尊严。

【中韩渔业协定】重视和加强中韩渔业协定的宣传培训工作,全海区共举办培训班30余期,培训3000余人次,三省一市持证船长、船主培训合格率达到100%;进一步加强入渔渔船的监督管理,不符合条件的渔船一律不予申报;规范作业通报制度,强化入渔值班工作,截止11月底,共向韩方发送入渔信息75769艘次。编写了30多期《入渔韩国专属经济区作业情况》和《周边国家渔业信息》。

【渔业许可制度】局负责的600马力以上渔船新版捕捞许可证换发工作顺利完成,共换发新版捕捞许可证130本,年审许可证31本,办理中日渔业协定暂定措施水域东经125度线以西海域渔船捕捞许可证280本。

【资源环境保护】继续组织黄海所和三省一市海洋水产研究所在黄海重点水域进行春、秋两个航次的渔业资源调查,完成了《黄渤海区渔业资源综合调查与评价报告》的统稿工作,编写了2003年度《黄渤海区海洋渔业资源动态监测报告》。组织编印了《黄渤海区渔业生态环境状况报告》,为基层渔政管理和渔业生产提供技术支撑。积极参与渤海湾赵东C/D油田、庄河港、烟台大连铁路轮渡等重大海洋、海岸工程建设项目的环境影响评价工作,先后15次代表农业部渔业局参加环境影响评审会,提出了许多建设性的意见,得到与会专家及有关部门的重视和认同。

【渔业安全管理】年内,局5艘渔政船成功求助了8起渔业遇险事故,组织有关部门抢险救助20多起。积极组织做好11艘渔业执法艇的建造工作,坚持统一设计、统一招标、统一建造的原则,确定了设计方案,进行了公开招、投标,于11月3日组织举行了渔业执法艇建造开工仪式。

【渔业宣传工作】建立了黄渤海渔业信息网站。渔业政务信息报送工作取得较好成绩,截止11月底,共向渔业局网站报送信息100多篇,被农业部渔业局评为政务信息报送工作先进单位。加强了渔业宣传报道工作,建立了奖励机制,被《中国渔业报》评为渔业宣传先进单位。积极开展渔业专题研究,刊发了《渔业权制度研究》、《水产养殖发展战略研究》、《促进渔民增收》、《加强养殖执法》等6篇调研论文。

(孙振涛)

【中国水产烟台海洋渔业公司】2004年,面对海上燃油和鱼货运费等渔捞成本大幅度上涨、阿根廷渔场汛期绝产等严峻挑战,烟渔公司加大调整和管理力度,狠抓增收节支指标的落实,使企业在极其困难的情况下,走出一条较有成效的生产自救之路。2004年,烟渔公司渔捞总产量达10.51万吨,首次突破10万吨大关,创历史最高记录,同比增长87.68%,完成计划的125.42%(以占中农发集团总数10%的船只,创造了占集团年捕捞量42%的成果);主营业务收入5.7亿元,同比增长34.42%;经营亏损136万元,同比减亏95.14%,比中农发集团下达的资产经营指标减亏2014万元。
  一是以开展第二个“全方位管理效益年”活动为主线,盘活人力资源,增强市场竞争力,解决生存问题。主要内容是抓好“资产经营责任制目标化管理”等13项重点管理,其中增收节支的硬性指标是“在2003年的基础上,渔捞成本和各经营单位成本各压缩5%,管理费用压缩8%”。首先抓好各级领导班子特别是一级班子建设。其次抓好资金管理,保证生产正常进行。第三是进一步补充完善了加强成本费用控制的管理办法。进一步压缩业务招待、差旅、会议、办公、用车及渔轮卫星通讯电话费等可控费用。同时跟踪考核主要指标完成情况,年终分配时严格兑现奖惩办法,用市场的杠杆作用调动增收节支积极性。
  二是抓重点带全面,全力抓好主业远洋渔业生产。加大渔捞生产投入,夺取规模效益。根据加快“渔场、渔具、渔法”多元化步伐的渔捞发展思路,将已改造成拖网原定去印尼捕虾、后因“印尼事件”被迫停港一年多的13条船重新改造成鱿钓船去秘鲁渔场作业,使公司长年在秘鲁渔场作业的渔轮达到40条。同时将3艘4000吨级的大型远洋拖网船调整到智利外海进行竹荚鱼生产。两个渔场全年呈良好生产态势,产量和效益创历史新高。加强海上领导力量的一线指挥,现场管理。2004年7个捕捞公司的负责人,除个别在陆负责后勤保障外,其余都在海上一线指挥生产或修船,现场抓生产、安全管理、队伍稳定及涉外纪律等措施的落实,确保了渔捞生产“安全高产优质低耗”。其中“烟远一号”轮实现利润900万元,居同在智利渔场作业的11艘中国船之首。切实降低渔捞成本。在各捕捞公司设不脱产的副经理兼总船长和副经理兼总轮机长,在领用渔需物品时,大到备品备件小到碗筷,都实行本船、副经理兼总船长/副经理兼总轮机长、分公司经理三级把关,使渔需成本控制形成了多层次、立体化的管理模式。继连续两年成功在秘鲁当地完成南洋公司修船任务后,2004年烟渔又分两批在秘鲁对在秘鲁渔场作业的44条船进行坞修,共节省费用1600多万元。既增加了作业时间和产量,又增加了船员们的收入,是一条成功的增收节支经验,在中农发集团得到推广。
  三是适应市场变化,抓好陆地产业经营。所属加工厂不断调整产品结构,向国际市场要效益,全年出口产品4819吨,创汇1430万美元,其中销售收入1.74亿元(创历史最高记录),实现利润206万元。在做好出口欧盟产品的同时,重视开发国内市场,加大了干制品的销售力度,已在山东省内新设了3个销售点,而且产品还上了南到海口、北到沈阳等6个城市的飞机配餐行列。继拥有ISO9002质量体系认证、美国HACCP认证和欧盟注册等产品质量的“三大证”后,2004年又通过了职业健康安全管理体系国家认证(OHSAS-1800),荣获欧洲商务促进协会(BID)颁发的“第十六届国际质量金奖”。
  房地产公司深挖潜力,实现利润172万元,完成指标的172%。建港公司克服船舶设备陈旧老化等困难,除承揽了标的额为870万元和40万立方米挖泥两个大工程外,还实行多元化经营,参与房地产开发,实现利润100万元。海洋医院、技工学校、国合公司、生活服务中心等13家“剥离断奶”单位共实现利润228万元。2004年,公司并切实搞好企业稳定工作。贯彻落实上级关于维护企业稳定的一系列指示,关心职工疾苦,维护职工利益,信访工作到位,及时把不稳定苗头化解在萌芽状态,有效地维护了企业和社会稳定。

(丁新华)

责任编校:刘明霞