【概况】2004年，全市司法行政系统以参与建设全国最安全城市工作为总抓手，求真务实，狠抓落实，各项工作都取得了新的较大进展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。“三道防线”建设进一步加强。全市共建调委会7494个。其中，乡镇(街道)调委会147个，村居调委会6559个。全市共有调解人员28271人。全市基层调解组织共调解民间纠纷20758件，防止民间纠纷激化119件，涉及241人。纠纷达成人民调解协议后被诉讼59件，没有出现被判决变更撤销或确认无效的人民调解协议书，申请支付令7件。全市共建司法所152个，其中立户列编96个，收编管理22个。司法所工作人员394人，其中专职司法助理员130人。全市“12348”法律服务专线共解答群众咨询2.2万多人次，接待来访1.1万多人次。加强法律服务诚信建设，规范法律服务市场秩序，不断强化法律服务队伍管理，法律服务工作的质量和效率明显提高。全市共有律师事务所63个(合作所43个、合伙所19个、个人发起所1个)；执业律师675名，其中专职律师655名。律师机构比2003年增加3个，执业律师增加20名。全市共有公证处14个，公证人员116人。其中公证员81人，公证员助理23人，其他工作人员12人。全市共有基层法律服务所114个，基层法律工作者601人。全市法律援助中心14个，工作人员48人，其中具有律师资格的17人。司法鉴定机构6个，司法鉴定人员113人，业务领域涉及到精神疾病、建筑工程、道路交通事故、价格鉴定等多个方面。全年全市各类法律服务机构共办理各类法律事务22.5万多件次，担任法律顾问4744家，其中政府法律顾问团组89处，办理各类法律援助案件1058件。
【司法所建设】在全市深入开展了“第一道防线建设年”活动，把突破口放在狠抓乡镇司法所建设上。全市上下集中精力办了三件实事。一是4月初，争取市委、市政府两办下发了《关于贯彻建设“全国最安全城市”工作部署加强基层司法所建设的意见》，对司法所的机构编制、管理体制、职责范围、队伍和基础设施建设等方面均做出了明确规定。二是5月13日，争取市委、市政府在已实施司法所人员收编管理的蓬莱市召开加快“第一道防线”建设现场会，各县市区委分管政法的书记、综治办主任、司法局长和市直有关部门负责同志参加了会议，对司法所建设问题再次做出了全面部署。三是市局和有关部门组成专门班子，对贯彻市委、市政府两办文件和蓬莱会议精神情况进行了一次全面督导，使全市司法所建设步步深入，实现了新突破。2004年，全市各乡镇(街道)全部建立起了司法所，有11个县市区完成了立户列编工作，有3个县市区对司法所实施了收编管理。
【人民调解】狠抓工作规范。督促指导各级人民调解委员会建立健全了调解人员的岗位责任、工作考评、业务学习、工作例会以及定期排查、业务登记、数据统计、档案管理、纠纷信息传递与反馈、重大纠纷逐级上报等各个方面的规章制度，逐步将调解委员会的日常工作纳入到制度化管理的轨道之中。高度重视调解工作程序的规范。对民间纠纷的受理、调解前的准备、调解过程的实施、调解协议书的制作及其履行、回访和变更等各个环节的工作都提出了具体明确的要求，避免在调解工作程序上的随意性，确保其依法调解，公正调解。狠抓矛盾纠纷排查调处。坚持村居每周、乡镇(街道)每半月、县市区每月进行一次大排查和市里每年组织两次集中排查制度，重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节开展矛盾纠纷排查会战。坚持对排查出的突出问题有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，避免了大量“民转刑”、越级上访和群体性事件的发生。
【职业道德教育】不断强化对法律服务队伍的教育和管理。在全市律师、公证员、基层法律服务工作者三支法律服务队伍中广泛深入地开展了集中教育整顿活动。主要是开展了五项教育，即：服务宗旨教育，解决重经济效益轻社会效益的问题，进一步增强法律服务人员服务为民、维护正义的观念；形势任务教育，解决大局意识和政治敏感性不够强的问题，进一步增强维护稳定是第一责任的观念；法制教育，解决法治信念和法律素养问题，进一步增强依法执业的观念和能力；诚信教育，解决好诚信制度不健全、不落实的问题，进一步增强诚信建设的自觉性；执业纪律教育，解决执业行为失范的问题，进一步增强遵纪守规和严格管理的自觉
普法考试
性。通过开展集中教育整顿，广大法律服务工作者的职业道德和执业纪律意识明显增强，工作态度和工作作风明显转变，服务质量和服务效率明显提高，人民群众的满意率明显上升。
【普法依法治理】全市各级广泛开展了形式多样的法制宣传月、周、日活动，宣传建设全国最安全城市的重大意义、目标任务和重要举措，宣传相关的法律知识，宣传“严打”整治斗争和社会治安综合治理的成果，提高了广大群众的法制意识和创安意识。在经常性的法制宣传教育工作中，始终注意做到“四贴近”。贴近群众。在全市大力宣传与维护社会稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规，不断提高广大干部群众的依法办事、依法维权意识。在宣传形式上，利用各种群众喜闻乐见的形式，如通过定期集中宣传，设置宣传刊板，组织文艺汇演，在广播、电视开办专题节目，印发法律知识画册等形式，提高宣传效果。全市统一组织了12·4法制宣传日活动，收到了良好社会效果。贴近基层。把基层作为法制宣传的重点部位，在宣传力量上向基层倾斜。11月份，在全市广泛开展了法制宣传、法律服务、法律援助“三下乡”活动，组织系统内的律师、公证、法律援助、基层司法所和法律服务所、司法行政机关人员，深入农村基层和城市街道社区，面对面地向群众进行法制宣传，现场解答群众法律咨询，当场为群众提供法律服务。贴近形势。适应形势发展变化的需要，不断调整法制宣传的重点内容。贴近重点。也就是贴近法制宣传教育的重点对象，有针对性地开展法制宣传。层层举办领导干部法制讲座，促进了各级领导干部学法用法工作的开展。7月份，聘请高层次的法学专家为市直机关副科级以上领导干部举办了“学习贯彻宪法和全面建设小康社会”法制讲座。组织全市近两万名副科级以上领导干部参加了全省统一组织的法律知识考试。全市各地还紧紧抓住青少年这个重点对象，不断探索各种行之有效的教育形式。在全市95%以上的学校都设立了法制副校长。在“建设‘平安山东’、维护社会稳定法律知识电视竞赛”中，烟台市获优秀奖。在全省法制好新闻评选活动中，烟台市有8篇新闻分获一、二、三等奖。
“12·4”法制宣传日活动
深化农村和社区基层依法治理工作。把依法治理工作作为建设“平安社区”、“平安村镇”的重要内容，坚持不懈地推广“两书制”经验，广泛开展“民主法治建设示范村”创建活动，优化社区、农村依法治理工作机制，不断推进基层民主法制建设。全市“两书制”经验的推开面已达到80%以上。圆满完成了第三次国家司法考试的组织工作。
法律宣传、服务、援助“三下乡”活动
【监狱劳教】烟台监狱积极研究探索确保狱内安全稳定的长效机制，严格落实安全稳定工作责任制和干警岗位责任制，实施狱内“五个安全”风险抵押金制度，有效地激发了广大干警抓安全稳定工作的积极性和创造性。深入开展创“四无”活动，杜绝了重大监管安全事故的发生，实现了连续5年无罪犯脱逃，确保了狱内持续安全稳定。2004年底，烟台监狱顺利通过了部级现代化文明监狱复查验收，获得较高评价。烟台市劳教所的筹建工作已正式启动，进展顺利。
(李浩)
烟台市律师事务所情况一览表
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│名称 │法定代表人│电话 │地址 │
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│山东通世律师事务所 │谭焕贵 │6244358 │芝罘区通世路6号 │
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│山东环球天地律师事务所│仲维敏 │6250454 │芝罘区通世路6号 │
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│山东乾元律师事务所 │成晓明 │6711146 │莱山区迎春大街127号 │
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│山东平和律师事务所 │王建平 │6644014 │芝罘区西南河路46号 │
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│山东滨海正大律师事务所│慈吉文 │6257197 │芝罘区南大街186号 │
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│山东西政律师事务所 │傅维壮 │6270442 │芝罘区海港路29号 │
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│山东同济律师事务所 │王毅 │6205948 │芝罘区胜利路155号 │
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│山东中亚顺正律师事务所│王永顺 │6696918 │芝罘区海港路10号润龙大厦10楼│
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│山东广宇行律师事务所 │姜秀伦 │6667285 │芝罘区北马路75号三水国际商务│
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续表
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│名称 │法定代表人│电话 │地址 │
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│山东烟泰光远律师事务所 │高月明 │2961222 │芝罘区北马路240号 │
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│山东楠松律师事务所 │刘楠松 │6703688 │莱山区滨海中路31号 │
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│山东金律通律师事务所 │王璞 │2961344 │芝罘区北马路付135号 │
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│山东星河泰律师事务所 │张行礼 │6255483 │芝罘区南大街118号 │
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│山东金方圆律师事务所 │王大伟 │2163536 │开发区长江路211号科信大厦318│
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│山东华宇通律师事务所 │张有凤 │6648641 │芝罘区通世路6号 │
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│山东康桥律师事务所烟台分所│金荣奎 │6219401 │芝罘区北马路1号10层 │
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│山东鑫士铭律师事务所 │刘学信 │6632563 │芝罘区北马路1号 │
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│山东盛信律师事务所 │杨瑞德 │6586800 │芝罘区海港路29号 │
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│山东鑫希望律师事务所 │闫锋 │6209383 │芝罘区朝阳街98号 │
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│山东小光律师事务所 │肖国光 │6260849 │芝罘区百业街7号 │
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│山东百灵律师事务所 │李健 │2995180 │芝罘区楚凤一街55-6号 │
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│山东信力源律师事务所 │王吉生 │6605248 │芝罘区胜利路248号 │
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│山东德扬律师事务所 │冀祥德 │6717800 │莱山区迎春大街131号 │
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│山东鲁信律师事务所 │姜亮 │6889618 │莱山区东方大街206号 │
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│山东晨之光律师事务所 │林本坤 │6362189 │福山区永安街84号 │
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│山东海峰律师事务所 │刘曙光 │6350560 │福山区区府街192号 │
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│山东鲁石律师事务所 │杨永国 │6373223 │开发区丹阳小区36-1-1 │
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│山东永禄律师事务所 │范永禄 │6389608 │开发区长江路161号 │
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│山东正大开元律师事务所 │葛显光 │6378229 │开发区长江路新东方商城4楼 │
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│山东前卫律师事务所 │孙建敏 │4212707 │牟平区宁海大街91号 │
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│山东绍元律师事务所 │李绍元 │4217142 │牟平区正阳路175号 │
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│山东昆嵛律师事务所 │徐永志 │4216452 │牟平区正阳路106号 │
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│山东宁海律师事务所 │于振洋 │4260522 │牟平区宁海大街87号 │
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│山东莱芝顺发律师事务所 │张百舜 │8517014 │龙口黄城柳莺大路75号 │
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│山东平直律师事务所 │高景山 │8516004 │龙口黄城西环路中段 │
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│山东渤海平正律师事务所 │赵永才 │8500372 │龙口黄城中心街37号 │
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│山东华龙清威律师事务所 │王国政 │8515214 │龙口黄城中心街39号 │
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│山东翔宇韶宽律师事务所 │王时湖 │8536148 │龙口黄城环城南路 │
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│山东崇真律师事务所 │曲永海 │8501119 │龙口黄城环城南路110号 │
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│山东精诚人律师事务所 │王延成 │8843689 │龙口开发区隆基路南侧6号 │
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│山东南山东海律师事务所 │单汝基 │8539228 │龙口市黄城西环路38号 │
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续表
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│名称 │法定代表人│电话 │地址 │
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│山东蓬祥律师事务所 │赵连臣 │5641711 │蓬莱市商住城主路7号 │
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│山东仙阁律师事务所 │郝庚新 │5645754 │蓬莱市登州路汽运总公司2楼 │
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│山东同杰律师事务所 │唐杰 │5600000 │蓬莱市南关路南海大厦3楼 │
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│山东恒唯实律师事务所│王新颖 │3212226 │长岛县县府街112号 │
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│山东梨城律师事务所 │崔玉红 │7214849 │莱阳市五龙南路41号 │
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│山东旌旗律师事务所 │孙一海 │7215701 │莱阳市五龙北路大华公寓写字楼│
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│山东鹤鸣律师事务所 │潘春雷 │7219556 │莱阳市盛隆路7号楼 │
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│山东今政通律师事务所│迟景丽 │7299729 │莱阳市五龙南路50号 │
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│山东华业兴律师事务所│林学德 │5212893 │栖霞市跃进路13号 │
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│山东经联律师事务所 │吴卫星 │5213863 │栖霞市文化路527号 │
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│山东正韬律师事务所 │衣静涛 │5210136 │栖霞市跃进路399号 │
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│山东海平律师事务所 │步延东 │3222268 │海阳市海阳宾馆4号楼 │
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│山东创立律师事务所 │李智超 │3221340 │海阳市海政路47号 │
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│山东海宇清律师事务所│于声九 │3229640 │海阳市海阳路42号 │
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│山东一天律师事务所 │刘治永 │2211942 │莱州市文昌南路228号 │
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│山东光州律师事务所 │刘书广 │2216307 │莱州市光州西路489号 │
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│山东文景律师事务所 │梁宝君 │2213840 │莱州文化东路影院东楼 │
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│山东嘉程律师事务所 │李金元 │2222715 │莱州市文昌北路521号 │
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│山东通昌律师事务所 │杨东山 │8213499 │招远市温泉路278号 │
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│山东乾平律师事务所 │孙洪洋 │8216509 │招远市罗峰路202号 │
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│山东浩源律师事务所 │贾玉军 │8213566 │招远市温泉路308号 │
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(李浩)
责任编校：谈洪奎