【残疾人工作】依法按比例安排残疾人劳动就业。召开全市推进地税代收残疾人就业保障金、促进残疾人劳动就业工作会议。全市12个县市区和开发区均出台了残疾人劳动就业办法和保障金征收管理意见，通过落实地税或保险事业处代收、财政代扣就业保障金办法，使残疾人就业保障金基本上实现了“应收尽收”，全市收缴残疾人就业保障金2439.9万元。全年全市举办计算机、盲人按摩、养殖、种植、家电维修、计算机组装与维修培训班118期，培训残疾人8300多名，新安置651名城镇残疾人稳定就业，新扶持170多名残疾人个体从业。
第三期“千户残疾人从业脱贫工程”从4月份开始顺利展开，全市共投入扶贫资金240.2万元，扶持贫困残疾人1010户。其中，种植项目114户、养殖606户、修理加工96户、服装缝纫8户、经商186户。据年底检查统计，第三期“千户残疾人从业脱贫工程”扶持户中，年人均收入600～1000元的126户、1000～2000元的575户、2000～3000元的213户、3000元以上的96户，户均年人均收入由年初扶持前的560元，提高到年底的1070元，脱贫率达到87.5%。
贫困残疾人危房改造项目。分别从蓬莱、莱州、招远、莱阳4个市，每个市找出50户农村贫困残疾人无房户和极度危房户，按每户不低于1万元的标准给予补助，为其建新房或购买修缮二手房。8月20日，市残联在蓬莱市举行了项目启动仪式。11月初，市残联与市民政、财政、国土、建设等部门组成验收小组进行检查验收，并在莱州市举行了贫困残疾人危房改造新居入住仪式。全市共投入资金373.085万元，新建房屋90栋、改造76栋、购买34栋，房屋砖混结构，平均面积58.3平方米，配备铝合金门窗、水电、必备生活设施，并为下肢残疾人家庭的房屋铺设了水泥坡道，房屋面积和质量达到或超过要求标准。200户贫困残疾人于11月底前全部搬入新居。
市、县、乡领导在莱州市聋哑人王春楼的陋屋前了解情况
市残联领导与聋哑人王春楼(中)在新居前合影留念
康复救助与服务。开展以向全市1000名贫困肢体残疾人颁赠轮椅，救助1000名贫困白内障患者实施复明手术，为100名麻风病畸残者提供康复服务，为100名贫困聋、弱儿购买助听器和智力开发训练，提供资助为主要内容的“双千、双百”康复救助活动，投入资金127万元。依托乡镇(街道)卫生院成立了30多处康复指导站，依托村卫生所和社区卫生服务机构建立120多处康复服务站，开展各种康复业务，把残疾人工作延伸到基层。
烟台市残联开展“双千双百”康复救助活动。图为2004年5月26日向全市贫困肢残人颁赠1000辆轮椅现场
农村残疾人参加新型农村合作医疗。烟台市残联与市卫生局、民政局、财政局制定了《关于资助农村残疾人参加新型农村合作医疗实施意见》。龙口市、蓬莱市、招远市为全市持证残疾人全额代交参加合作医疗的有关费用，并与残疾人的医疗优惠政策合并运作；莱阳市确定为家庭年人均收入不足1000元的残疾人全额代交；莱山区的3个街道办事处和2个工业园区为所有残疾人全额代交、2个乡镇为家庭年人均收入不足1500元的残疾人全额代交。
社区残疾人工作。烟台市残联会同市民政局、教育局等14个部门印发《关于加强社区残疾人工作的实施意见》。有7个县市区的10个示范点被命名为“烟台市残疾人社区工作示范点”。芝罘区文化苑和福泰社区，依托星光老年之家等场所，融入社区残疾人工作，配备必要的康复训练和文化娱乐器材，残疾人档案和资料全部实行微机管理，并通过选聘、试用、签订劳动合同等办法，在残疾人中招聘社区残疾人工作联络员，专门从事社区残疾人工作，使社区残疾人工作成为社区工作的新亮点。莱州市在总结“三位一体”服务社区建设工作经验的基础上，统筹规划，整体推进，在全市16处镇街建立“残疾人综合服务中心”，将康复训练、技能培训、法律援助、就业指导咨询、扶贫服务、爱心救助、文化体育活动融为一体，为切实把残疾人工作延伸到基层总结了经验。
社会救助工作。各级残联积极将贫困残疾人困难救助纳入全市救助社会性弱势群体的大盘子，同时深入开展救助因病灾造成生活困难的残疾人、“声光康复工程”、“春雨助残行动”、奖励残疾人大中专学生、“双千、双百”康复救助等一些有实际内容的社会救助活动，为残疾人实实在在地解决困难，全年全市共为农村残疾人减免农业税470多万元，为残疾人个体工商户减免卫生费、摊位费等税费230多万元；救助因病、因灾造成生活困难的残疾人317人，发放救助金18.2万元；救助贫困失学残疾儿童136名，救助资金3.76万元；为1万多名残疾人发放医疗优惠卡，减免残疾人检查治疗费用120多万元；为2240名康复患者补助医疗费180万元。
残疾人综合服务设施建设。2004年底，全市已建成市本级及莱州、龙口、招远、蓬莱、莱阳、福山、牟平、长岛、海阳10处综合服务设施，总建筑面积2万多平方米、总投资2400多万元。综合服务设施集康复训练、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具供应、盲人按摩等服务机构于一体，为残疾人平等参与社会生活，接受康复训练、教育培训提供必要的场所。10月18日，省残联在莱阳召开了全省第三次残疾人综合服务设施建设工作会议，实地参观考察了莱阳、海阳的综合服务设施和海阳市东村镇的残疾人综合服务中心，推广了烟台市加强残疾人综合服务设施的做法。
无障碍设施建设。市残联投资10万元，购置了大量的盲文书籍和盲人有声读物，在市图书馆建立了盲文及盲人有声读物室，烟台市图书馆成为全省首家具备为残疾人提供服务的图书馆。投资7万元对市残疾人康复中心大楼进行了无障碍设施改造，市、县两级残疾人综合服务中心全部达到了无障碍标准。
(王新和)