【烟台市人民政府办公室】为中心工作服务。5月份，市委确定在海阳召开市十届五次全委(扩大)会议，办公室积极配合市委办公室，全程参与会议筹备工作。办公室领导多次到现场协调安排，有关同志认真负责地完成了分工任务。为办好APEC电子商务博览会，年初，由办公室领导带队，分3路赴外省市开展招商招展活动，扩大了电子商务博览会的影响，北京、上海、天津市政府领导亲自带队组织大批企业参会参展。在会议筹备和举办期间，办公室抽调了部分同志靠在会上，承担了大量的综合协调和接待服务工作，出色完成了各项任务。在芝罘区、莱山区“村改居”工作中，办公室牵头组建工作班子，与有关部门和单位密切配合，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，起草了有关村改居的工作意见。与此同时，办公室在实施“阳光政务工程”、打造“中国食品名城”、发展夜间经济、防治禽流感、整顿土地市场秩序、旧城改造、市区天然气工程建设、烟大铁路轮渡建设、机场管理体制改革等全市性重要工作的推进及第六届国际果蔬博览会、中国北方旅游交易会、中国(烟台)汽车零部件投资恳谈会、烟台-上海经济合作洽谈会、全市投资调度会等重要活动的筹备过程中，都积极参与，主动服务。为领导服务。坚持把辅助决策贯穿于文稿起草、信息调研等各个环节，参谋层次和服务质量不断提高。综合文字工作注意把握领导思路，对经手的每一份材料都认真对待，反复修改，精益求精，增强了各类讲话稿、署名文章及总结经验材料的针对性和指导性。全年共完成综合文字工作量800多万字，撰写的《政府工作报告》以及市领导在十四届二次政府全体会、全市农村工作暨农村城市化动员会、全市劳动保障工作会、迎接国务院治理整顿土地市场秩序检查验收汇报会等会议上的讲话，观点明确，逻辑严密，内容翔实，文字精炼，得到市政府主要领导的充分肯定。信息调研工作能够紧紧围绕政府工作的重点、领导关心的热点、基层工作的亮点和社会关注的焦点，通过制定调研计划、编发信息报送要点、到外地考察和基层调查、安排内部科室报送等方式，不断扩大信息来源和调研线索，增强政务信息和调研的时效性和针对性，为领导决策提供了科学依据。全年共编发各类信息6000多条，其中《专报领导参阅》90期、《政务参阅》65期、《烟台政务信息》223期；上报信息4000多条；完成调研成果24篇，办公室被省政府办公厅评为全省政府系统信息工作先进单位。其中《关于招远市统筹城乡发展的调查》、《关于烟台市企业退休人员社会化管理的调查》等8篇调研文章，《烟台煤电油运情况》、《输气干线工程施工中遇到的困难亟待解决》等20多篇信息经有关领导批示，直接进入了决策。针对招远市部分龙口粉丝生产企业被中央媒体曝光一事，及时组织县市区调研，围绕市场整治和扩大出口先后上报了2期信息，分别被国务院办公厅和省政府办公厅采用，使上级领导全面了解掌握了烟台的工作情况，挽回了一定影响。领导政务活动协调安排工作注意搞好审核把关，科学安排，合理调度。全年共协调领导参加重要会议、活动274次，会见重要客人520批1600多人次。为民服务。一是抓好为民服务实事工作。年初，利用中国烟台网站组织了面向社会的为民办实事建议征集活动，从部门提报的56件实事和3205条市民建议中筛选提出20件实事，在征求市人大代表和政协委员的意见后，确定了2004年市政府为民服务实事项目。对承办为民服务实事项目的部门，制定了具体的实施方案和检查办法，定期组织督促检查，保证了为民服务实事顺利推进。二是积极实施阳光政务工程。全年共编发《烟台市人民政府公报》12期，免费向基层群众赠阅15万份；在政府门户网站登载公文、公告166件，发布信息1153条。继续与广播电台联合承办《市民之声》栏目，9月份在文化广场组织了栏目成立10周年现场直播活动，现场解答市民提出的问题，密切了政府与群众的联系。三是不断加强市长公开电话建设。进一步落实了市政府领导轮流值班接听公开电话制度和市民来话必接、必办、必复制度。全年共接到群众来话80400多个，“市长信箱”收到群众来信1800多封，办结率均达到98%。其中，提报领导阅示单330多件，领导批示320多件。
狠抓工作落实，确保政令畅通。全年共编发《督查通报》91期。抓大事要事的督查落实。对市政府年初确定的67项重要工作，逐项进行了细化分解，分阶段提出时限要求，列出进度表，坚持月调度，季通报，及时掌握工作进展情况，实行全过程跟踪督促检查。对督查过程中发现的问题，及时组织力量开展专题调研，有针对性地提出建议，并按照市领导的要求积极协调解决。到2004年底，67项重要工作大多数达到了计划进度要求。抓重要会议和重要文件的督查落实。对市委、市政府下发的《市委十届五次全委扩大会议主要任务分工落实意见》、市政府下发的《全市当前重点工作分工意见》等6个市委、市政府重要文件确定事项的落实情况进行了督查。年初，对各市长2003年召开的所有专题会议确定事项落实情况进行了督查，对2004年召开的10次市长办公会和市政府常务会议、20次专题会议确定事项办理情况和34次全市性会议的贯彻落实情况进行了全面督查督办。对一些重点难点问题，如市直部门帮扶库区情况、市级国有企业监事会反映问题整改情况、省委主要领导关于当前工作的七条意见落实情况、加快发展责任分工情况、全市经济运行情况等，都实行了专项督查，并坚持一抓到底，确保工作落实。抓好领导批示件和交办事项的督查落实。对领导批示和交办事项实行督办通知单制度，提出办理要求，限定办理时限，严格签字交接和反馈确认，保证了领导批示和交办事项都能得到有效落实。如外商投诉案件办理、市属离休干部住房补贴发放、市区学校周边环境整治、滨海路沿线整治、“国家环保模范城市”复查、城建重点工程进展情况、清理拖欠工程款、规避金融风险等领导批示和交办事项，都得到了很好地落实。全年共办理省、市领导批示件1376份，办结1320件，办结率96%。办理人大代表建议和政协委员提案。制定出台了《关于办理市人大代表建议、政协提案的几点要求》，与人大常委会办公室、政协办公室一起，对重点、难点建议提案实行联合督办，加强对回复意见的审查把关，有效提高了建议、提案的办理效率和质量。全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案580件，办结率100%。另外，组织协调了全国和省市人大、政协40多次视察、调研活动，得到了人大、政协领导的好评。
加强综合协调，提高工作水平。办文办会的效率和质量进一步提高。文秘工作方面，积极探索科学、高效、周密的公文运行办法，力求各个环节全面、快速、规范运转，有效避免了断档脱节现象的发生，提高了办文质量。同时加快办文速度，对来文来电坚持立接立办，当时能够办理的，立即予以办理，当天能够办理的，决不拖到第二天。全年共审核制发市政府和办公室文件、公函、传真电报等各种正式公文896件，办理上级来文和领导批办件4400多件，办理各类请示件756件，处理传真4000多份，文秘、保密工作被市里评为先进。办公室还集中时间、集中力量，围绕“三农”、农村城市化、农村税费改革等重大问题，在深入调查研究的基础上，以市委、市政府的名义出台了《关于加快农村城市化的决定》、《关于落实中发［2004］1号和鲁发［2004］1号文件精神的实施意见》、《关于进一步深化农村税费改革的意见》3个重要文件及相关配套文件，对推动全市农业和农村工作起到了积极的作用。会议组织方面，严格实行工作方案制，从会议审批、材料起草、文件印发、会务筹备和会议组织等各个环节都能做到规范运作，保证了会议质量和效果。特别是各秘书科室，在认真撰写会议材料的同时，全程参与了许多会议的组织筹备工作，为领导提供了周到细致的服务。全年办公室共组织市政府例会17次；组织或参与组织全市综合性会议、电视电话会议200多次，各类专题会、协调会600多次。保障服务水平进一步提高。电子政务建设方面，完成了《烟台市政府网站建设与管理暂行规范》、《“中国烟台”政府门户网站信息资源目录及各部门分工》及相关考核办法等4份文件；组建了以市政府办公室为中心，连接省政府各部门、市直各部门和有关企事业单位、中央省属驻烟单位的烟台市党政系统政务宽带专网；研制开发了“全市电子公文交换平台”和“政务短信平台”。同时，加强了对政府门户网站的管理维护，为办公室和部门提供技术服务和设备维护1500多次，保证了政府部门电子政务平台的顺利运转。接待工作方面，按照热情周到、务实节俭的原则，做到周密安排，热情服务，对重要接待活动都提前拟定接待方案，认真组织实施，全年接待来烟客人368批3800多人次，其中省部级以上重要客人84批，组织和参与组织了山东省海阳核电领导小组第一次会议、商务部重点课题专家座谈会等重要会议、活动47次。后勤服务方面，加强了财务、办公用品、通讯工具、车辆等方面的管理，全年安全行车100多万公里，为市领导和各级部门订购车船机票3500余张，组织完成了市级机关通讯补贴改革，为老干部提供了良好的生活服务。处置疑难突发事件的能力进一步提高。完善了办公室《值班工作制度》和《重大灾情事故值班处理规程》，全年办公室值班室共接听处理各类电话7万多个，调度处置安全生产、交通事故、山林火灾等灾情事故26次；协助处理群众集体上访203批5600多人次。在振华商厦火灾、栖霞桃村重大交通事故、“大华”轮海上遇险、莱山远陵夼山林火灾等事故灾情的处理过程中，值班人员反应迅速，处置得当，根据市领导要求调度指挥救灾救援工作，充分发挥了办公室的调度中枢作用。同时，积极组织协调全市打击走私工作，认真开展了规范进出口企业经营行为试点工作，推动了全市打私网络建设。
(市府办)