【重要会议及决定】1月16日，市十四届人大常委会举行第七次会议，表决通过了提请市十四届人大二次会议审议的烟台市人大常委会工作报告、市十四届人大二次会议议程(草案)、主席团和秘书长名单(草案)、列席市十四届人大二次会议人员范围、市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告。会议还表决通过了人事任免名单。
2月1～3日，市十四届人民代表大会第二次会议举行，会议作出了关于政府工作报告的决议等6项决议。
2月27日，市十四届人大常委会举行第八次会议，听取、审议了《烟台生态市建设规划(草案)》编制情况的说明，审议了《烟台生态市建设规划(草案)》，作出了关于《烟台生态市建设规划》的决议。
4月27～28日，市十四届人大常委会举行第九次会议，听取、审议了市人民政府关于促进烟台市农民增收情况，关于全市文化工作情况的汇报；听取、审议了市人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告；表决通过了人事任免名单。
6月28～29日，市十四届人大常委会举行第十次会议。会议听取、审议了市人民政府关于贯彻实施行政监察法情况的汇报，关于烟台市2003年市级财政决算草案的报告，关于烟台市2003年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，关于烟台市与韩国浦项市建立友好合作城市关系情况的汇报；作出了关于批准烟台市2003年市级财政决算的决议，关于同意烟台市与韩国浦项市建立友好合作城市关系的决定。
7月13日，市十四届人大常委会举行第十一次会议，作出了关于批准烟台市人民政府关于城市基础设施建设项目贷款议案的决定。
8月25～26日，市十四届人大常委会举行第十二次会议，听取、审议了市人民政府关于2004年以来国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于2004年以来财政预算执行情况的汇报，关于贯彻实施海域使用管理法情况的汇报，关于贯彻实施归侨侨眷权益保护法情况的汇报。表决通过了人事任免名单。
9月1～4日，烟台市人大纪念人民代表大会成立五十周年座谈会在长岛召开。市人大副主任荣风刚、王德和、王德元、刘洪元、仇善强、蒋淑珍、潘光旭，秘书长柳君华和常委会驻会委员，各县(市、区)人大常委会和市人大常委会机关工作部门主要负责同志出席了会议。座谈会期间，与会人员认真学习了胡锦涛总书记在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的重要讲话，学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法，并观看了法律学习辅导录像资料。各县(市、区)人大常委会和市人大各专门委员会围绕坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，交流了经验和体会，并对下一步工作提出很好的意见和建议。市人大副主任荣风刚、王德和分别讲了话。
9月13日，烟台市纪念人民代表大会成立50周年大会在东方海天酒店召开。出席会议的有市委书记、市人大主任焉荣竹，市委副书记、市长周齐，市委副书记、副市长张建华，市委副书记范庆梅，市委副书记、市纪委书记张心骥，市委副书记齐秀生，市十一届人大主任董传周，市十三届人大主任王树建，历届市人大常委会副主任，市十四届人大秘书长、副秘书长、委员，市人大各工作部门主要负责人，市政协领导，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，各县市区人大主任或主持工作的副主任，市委、市政府有关部门主要负责人，中央、省属驻烟有关单位主要负责人，部分驻烟全国、省人大代表。市委书记、市人大主任焉荣竹在会议上作了重要讲话，市人大副主任荣风刚主持了会议。
10月25～27日，市十四届人大常委会举行第十三次会议。会议的主要议题是对市民政局局长隋安臣、市对外贸易经济合作局局长程显萃、市教育局局长刘连基、市环境保护局局长王瑞祥、市海洋与渔业局局长姜清春、市审计局局长宋振国进行述职评议。市委书记、市人大主任焉荣竹在第二次全体会议上讲了话。会议邀请市委副书记、市长周齐参加了25日的第一次全体会议；邀请市委常委、组织部长赵强参加了25、27日的全体会议；市政府组成部门主要负责人列席了27日上午的全体会议。会议还听取、审议了市人民政府关于烟台市与保加利亚布尔加斯市建立友好城市关系情况的汇报，审议了市政府提交的相关议案，并作出了关于同意烟台市与保加利亚布尔加斯市建立友好城市关系的决定。会议通过了人事任免名单。市委书记、市人大主任焉荣竹向新任命人员颁发了任命书。
12月28～29日，市十四届人大常委会举行第十四次会议。表决通过了关于召开烟台市第十四届人民代表大会第三次会议的决定和烟台市人大常委会2005年工作要点，听取、审议了烟台仲裁委员会关于贯彻实施仲裁法情况的汇报，听取、审议了市人民政府关于2004年城市规划和城建重点项目实施情况暨2005年安排意见的汇报，关于市十四届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报。会议根据市中级人民法院院长邹川宁的提请，任命刘为群为市中级人民法院副院长。会议根据邹川宁院长的辞呈，作出关于接受邹川宁辞去烟台市中级人民法院院长职务的请求的决定。会议根据市人大常委会主任会议的提请，决定副院长刘为群为市中级人民法院代理院长。会议还任命了市检察院工作人员。
【监督工作】先后对《行政监察法》、《海域使用管理法》、《归侨侨眷权益保护法》和《仲裁法》4部法律实施情况进行调查，有重点地听取和审议了市政府关于2003年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2004年计划和预算执行情况、2004年城市规划和城建重点项目实施情况暨2005年安排意见等12项工作报告。3月份开始，常委会利用一个多月的时间，对《农村土地承包法》进行了执法检查。检查采取市县两级人大上下联动的形式，12个县市区人大常委会分别成立了执法检查组对本辖区进行全面检查，市人大常委会组成以常委会副主任为组长的3个检查组，先后深入6个市区的12个镇、37个村进行检查，走访360多个农户，了解和掌握了《农村土地承包法》贯彻实施的真实情况和存在的具体问题，有针对性地提出切实维护农民土地承包经营权、妥善解决征地补偿安置问题、依法规范土地承包经营权流转工作等意见和建议。4月，常委会听取了市政府关于促进烟台市农民增收情况的汇报，围绕农业结构调整、农业基础设施建设、完善科技服务体系、加强基层政权建设及减轻农民负担等问题进行了认真审议并提出意见和建议。为推动生态市建设，常委会继续组织开展了“烟台环保世纪行”活动，并确定以综合治理污染、发展循环经济为主要内容，坚持法律监督、舆论监督和群众监督相结合，对全市10个市区进行了采访，促进了环保法律法规的贯彻实施和有关问题的解决。4月，常委会对全市交通基础设施建设情况进行了视察。对加速烟大铁路轮渡和龙烟铁路建设，打造烟台经济发展快速通道；加速港航建设，发挥港口资源优势；加速推进“村村通柏油路”工程，改变县乡道路面貌；拓宽投融资渠道，抓好项目储备，增强建设后劲等问题，提出了意见和建议。并强调既要锦上添花、又要雪中送炭，在加快重点工程建设的同时，要切实抓好旧城区改造，改善市民居住环境。
搞好对所任命干部的监督，继续开展述职评议工作。对市政府6名局长进行了评议。常委会组成6个调查组深入进行调查，广泛收集意见，全面掌握情况。常委会第十三次会议听取了被评议人员的述职报告，在认真审议的基础上，对被评议人员任职情况进行评议发言，在充分肯定成绩的同时，实事求是地指出被评议人员工作中存在的问题和不足，有针对性地提出改进意见和建议，并进行了投票评议。会后，被评议人员按照常委会的要求，针对存在问题，认真制定落实整改措施。
加强对司法工作的监督，认真受理人民群众的申诉和控告，搞好重要案件复查督办工作。通过召开案件督查座谈会、分析会和协商会等形式，加强协调工作，提高复查时效，有效推动了重要案件的督办。2004年16起被列入重点督办的案件已经处结13起。
【代表工作】5月份，在招远市召开现场会，总结推广了招远市进行代表述职评议的试点经验。到2004年底已有11个县市区开展了代表述职评议工作。为进一步提高代表履职积极性，常委会还为每位市人大代表印发了用于记录调研情况和人民群众反映的意见要求的民情手册。建立了主要用于记录代表在会议期间审议各项报告、决议和提出议案、建议的情况，在闭会期间参加视察、检查、调研、评议和小组活动以及联系群众情况的代表履职档案。并由各代表小组负责填写，年底上报市人大常委会存档。常委会高度重视代表建议办理工作，进一步加强对建议办理的协调、督查和落实，努力提高办理质量和效率。对代表在市十四届人大二次会议期间所提建议，会中进行了交办。大会闭会后，常委会立即组织召开有70多个部门负责人参加的代表建议、批评和意见办理工作座谈会，总结交流经验，提出工作要求。6月和10月，又先后对代表建议进行了两次集中督办。11月，常委会组织部分市人大代表，对承办建议数量多、建议办理难度大的3个部门进行了视察，让代表和承办部门面对面进行沟通，共同研究建议办理工作。为保证代表建议办理质量，还向代表发放了建议办理情况征询意见表，了解代表对建议办理的意见，凡是代表对办理情况不满意的建议，全部责成承办部门重新办理，并限期答复。2004年，代表共提出建议84件，已办复81件。其中，代表对建议办理情况表示“满意”的，占69.8%；表示“基本满意”的，占28.1%；表示“不满意”的，占2.1%。
(宋培文杨秀全姜文广)