【信访工作】全年，市县两级信访部门共受理群众来信来访19156件起，同比下降15.5%，到省以上上访大幅下降。
领导重视信访工作。全年，市委常委会、书记办公会、市长办公会先后23次听取信访工作情况汇报，研究处理重大疑难信访问题。市委书记焉荣竹在信访部门上报的情况分析、动态、专报、来信摘报和省转发的文件上，对信访工作批示达200多次。市委副书记、市长周齐多次主持召开专题会议，研究解决重大突出信访问题，并亲自到所联系的市督促检查信访案件处理情况。市委分工一名副书记和一名常委靠上抓信访，听取汇报，及时协调处理重大信访问题。其他市级领导实行“一岗双责”抓信访。全年，市级领导亲自主持研究疑难信访案件达259起，创历年新高。市、县党政一把手共处理信访案件322件9651人次，其中结服集体上访案件168件9426人次，结服上访老户42件132人。7月12日，国家信访局局长王学军，省委副秘书长、信访局局长杨文胜，亲临烟台检查指导工作，对烟台信访工作制度化、程序化、规范化建设给予充分肯定，对做好下步信访工作提出了明确要求。
国家信访局长王学军视察公用事业投诉中心
夯实基层基础，实现信访工作“重心下移”。建立健全信访问题定期排查和调处制度，领导公开集中接访、定期下访和定期调处制度，初信初访查办制度。在全市推广龙口信访“双教育、双规范”经验，疏通信访渠道，规范群众和接访人员的行为。继续开展争创“三无”乡镇活动。各乡镇信访、纪检、司法、民政、计生等部门普遍实行合署办公，整合了信访力量。2004年经市委研究，编委破例下达增编计划，为各乡镇配备了副科级信访助理员。
发挥主导作用，促进处理信访突出问题及群体性事件工作的开展。市里建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，召开2次全体会议，各县市区和市六个专项工作小组也都建立了相应的工作机构，构筑起上下对口、条块结合的工作网络。开展集中排查活动，排查的重点是涉及六大信访突出问题方面的集体上访、越级上访和重复上访，全市共排查出信访隐患306起，按照“四定四包”原则，落实包案领导、责任单位、责任人。集中力量，攻克处结一批“老大难”案件。加强督查调度，确保了案件的处结进度和质量。市联席会议办公室抽调专门力量，负责对工作情况进行督查调度，各县市区和市六个专项工作小组，每天下午4时前报送当日工作进展情况，市联席会议办公室对县市区进行不定期的集中调度，保证了工作的整体有效推进。
以重复信访专项治理为重点，全力解决好群众信访问题。市、县两级都成立了由市委分管书记挂帅的重复信访问题专项治理工作领导小组，对省交办的信访老户案件，向县市区、市直主管部门进行了双重交办，市委领导与县市区和市直有关部门一把手签订了解决信访老户责任状。市委常委、市政府副市长，人大、政协的主要负责同志全部参加包案。市里组织了两次大规模的督查。一次是9名市委常委带领9个督查组，深入到所包县市区进行督查。另一次由市委、市政府3名秘书长带领3个督查组，对信访老户专项治理、企业军转干部、对越参战人员稳定工作进行了全面督查。年底，省交办的118户上访老户，已结服109户，结服率92.4%。在全省信访工作座谈会上，省委副书记高新亭同志对烟台市实施分类施治解决信访老户的做法进行了表扬。省信访局，省委办公厅、省政府办公厅先后印发了烟台市的经验材料。省委书记张高丽同志作了“烟台做法值得思考、学习和借鉴”的批示。8月份省委、省政府在烟台召开了全省信访老户专项治理现场会议，烟台市做了典型发言。
(乔艳峰)