【概况】2004年，全市卫生机构1761个，其中医院(卫生院)227个，专科防治机构21个，妇幼保健机构13个，卫生防疫站14个，各级各类门诊部(所)1465个。按所有制性质划分，国有415个，集体924个，联营6个，私营367个，其他49个。此外全市共有各种形式的农村卫生室3961个。全市卫生从业人员29235人，其中卫生技术人员24443人。全市医院总床位12692张，全年诊疗总量为10413110人次。2004年烟台市卫生局被授予“全省卫生行业文明创建活动先进集体”称号。烟台毓璜顶医院被中华医院管理学会授予全国百姓放心示范医院，烟台莱阳中心医院被中华医院管理学会授予全国医疗优质高效百姓放心医院。
【农村卫生】2004年，全市新型农村合作医疗取得阶段性成果，参加合作医疗农民达到101.5万人。2003年招远市被列入首批省级新型农村合作医疗试点市，至2004年底，该市已有85.9%的农民参加了农村合作医疗，共筹集合作医疗资金919万元，报销金额362.2万元，5431名农民受益，其中54人得到5000元以上的补偿。2004年龙口市被列为省级试点单位，莱山区和莱阳、蓬莱的部分乡镇被列为市级试点单位。到年底，龙口市有135097户，376387人参加了新型农村合作医疗，覆盖率达83.5%，共筹集资金621.1万元，已为农民报销兑付补助资金203.6万元，受益人口72817人。莱山区、蓬莱市、莱阳市分别有50230人、85000人和101187人参保。共筹集资金235.2万元、144万元和202.3万元，分别有191人、2885人和15224人得到报销。
2004年，全市乡镇卫生院共有138处，其中中心卫生院52处，一般卫生院86处。全市完成7047名乡村医生考试、考核的报名审查工作。全市筹集790万元资金，为55处乡镇卫生院配套195台(件)医疗设备，乡镇卫生院的就医环境和条件得到改善。设立农村社区卫生服务中心25个、社区卫生服务站357个，建立农民健康档案70余万份，其覆盖面和规范程度走在全省全国的前列。
市卫生局局长杨吉顺到基层检查指导工作
卫生人员下乡为农民看病服务
【预防保健】 完善卫生防疫机制。县级疾控机构仪器设备配备基本达到国家规定的基本标准。乡镇卫生院全部建立了防保站，按照辖区人口每万人1.5名的标准，配备了防疫医生。社区卫生服务站、村卫生室设立了监督检查员，全市各级各类防疫机构卫生防疫人员已达到2539人，为做好疫情报告、控制、管理提供了保障。
建成覆盖全市的疫情网络直报体系。2004年1月1日起实行全市传染病网络直报，所有乡镇卫生院，市县两级防疫站、血站、结核病防治所、皮肤病防治所、妇幼保健站、精神病防治机构、县及县以上医疗机构和部分民营医院共275个单位实行法定传染病网络直报，为快捷及时地分析、掌握、控制疫情争取主动，保证一旦发生疫情，能够做到反应灵敏，出击迅速，第一时间扑灭。
建立健全重点传染病检测网络。为加强非典、禽流感、艾滋病等重点传染病防治工作，防止突发性公共卫生事件发生，在县及县以上医疗卫生机构和其他行业部门设立了突发公共卫生事件监测点717个，定期上报监测结果。在二级以上医疗机构和防疫站建立了艾滋病初筛实验室18个，通过设立监测点，完善监测网络，充分发挥各医疗机构在传染病防治工作中的前沿阵地和哨所的作用。2004年全市法定报告传染病发病率为164.45/10万，漏报率得到有效控制。
计划免疫管理。年内又有38处示范化接种门诊通过市卫生局预验收，全市示范化门诊达到60％。计免信息网络管理渐成规模，各县市区防疫站均完成了微机及配套设施的配备、调试以及软件的安装，市、县两级计划免疫信息网开始运行。计划免疫工作通过全面审评，11月，莱阳市代表烟台市参加全国计划免疫审评，这是自1995年以后全国范围内组织的一次全面工作检查，是对前10年工作的全面总结，审评工作组一行13人在莱阳市随机抽查了14个乡镇57个村，对632名2001～2004年出生儿童免疫规划项目疫苗接种情况、群众对预防接种工作知晓率进行调查。调查结果儿童建卡率、建证率达到100%，卡介苗、新生儿乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破三联疫苗5种国家规定的疫苗接种率达到98%以上，烟台市的计划免疫工作走在全省前列。
艾滋病防治。在艾滋病防治宣传日活动中，市卫生局组织14家医疗卫生单位在文化广场开展现场宣传活动，以“相互关爱，共享生命”为主题，在《烟台日报》、《烟台晚报》、《生活周报》刊登有关艾滋病防治知识文章，深入校园、面向大学生开展艾滋病防治宣传活动。艾滋病日防治宣传期间，全市共开展现场宣传14次，解答群众咨询4000多人次，张贴宣传画2000多张，制作、摆放展板300多张，发放宣传单30多万份、安全套2万多个，举办专题讲座5场，开通艾滋病咨询热线14部，推动了艾滋病防治知识的普及。全市疾病预防控制机构中从事艾滋病防治工作的兼职人员共有116名，其中管理人员34名，监测检测人员73名，健康教育干预人员69名，医疗服务和关怀人员48名。大多数县市区也配备了艾滋病防治专业人员，10个县市区成立了艾滋病防治科。在二级以上医疗机构和防疫站建立了艾滋病初筛实验室18个。市及各县市区抽调了政治过硬，原则性强，有责任心的业务骨干组成高危人群干预工作队。共组建工作队14支99人，其中队长14名，组员85名，为开展高危人群干预工作，遏制艾滋病在高危人群中流行，防止艾滋病从高危人群向一般人群传播建立有力的组织保障。
【妇幼保健工作】2004年，全市孕产妇死亡率为17.1/10万，婴儿死亡率为4.36‰。
加快发展妇幼保健机构。4月13日，全市妇幼卫生工作现场会在海阳召开，要求各级各部门用3年时间完成妇幼保健院改扩建任务。提出芝罘、莱州、莱阳、海阳、龙口年内要完成县级妇幼保健院门诊规范化建设任务。多数县市区制定了妇幼保健机构的发展规划。牟平区已率先完成改扩建任务，龙口、福山、莱州、莱阳等地已制定出近期发展目标。
母婴保健工作监督管理。为进一步贯彻《母婴保健法》及《实施办法》，完成《烟台妇女和儿童发展纲要(2001-2010)》的各项指标，9～10月，市卫生局组织对全市妇幼保健工作进行检查。共检查妇幼保健机构13处，爱婴医院20处、爱婴卫生院13处，共46个单位，内容涉及法律证件管理、门诊规范化建设、产科建设、爱婴医院、新生儿疾病筛查等项目，下发了全市妇幼保健工作检查通报和各县市区妇幼保健工作检查主要问题反馈。成立了烟台市母婴保健专家委员会，组织妇产科专家完成了孕产妇死亡的现场评审工作。多数县市区及时制定了人员培训计划，成立了危重孕产妇抢救小组，建立健全高危孕产妇转诊机制和逐级报告制度，为控制孕产妇死亡率提供了保障。
【干部保健】2004年，市卫生局完成了市人大、政协“两会”、“中国北方旅游交易会”、“APEC电子商务博览会”、“第六届国际果蔬博览会”、“国际美食节”等重大会议及重要接待的医疗保健服务任务，累计完成一级接待任务4次，重大会议和二级接待任务56次，派出医护人员和食品卫生监督人员107次，151个工作日，派出救护车辆9次、随车医护人员18人次现场待命。
2004年，进一步加强市级领导干部的医疗保健工作，制定了《烟台市市级领导干部医疗保健暂行规定(试行)》，强化服务，细化措施，做好重点保健干部日常保健服务。副市级以上领导干部健康查体65人次，为7223名保健干部进行了健康检查；在流感高峰季节到来之前，为重点保健对象接种流感疫苗100人次。健康知识教育方面，组织中医专家编写了《中医养生保健知识》，倡导中医养生之道。邀请专家讲授保健知识。
【医政执法】监管规范医疗市场秩序。年初，市卫生局与市公安、工商部门联合发文，开展医疗服务市场综合治理活动，要求各县市区严格按照《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》等法律法规要求，在对医疗机构的执业行为进行日常监督的同时，集中3个月时间对全市医疗市场进行清理整顿。通过集中整治，及时制止了医疗机构乱挂牌匾、滥设科室以及超范围执业、发布违章广告、使用非卫生技术人员等违法行为。以清理医疗机构超范围执业为重点，从5月起，集中对全市各医疗机构进行校验，共校验医疗机构1773家，对100家超范围执业的医疗机构进行查处。强化对医疗市场的日常监督管理。1～11月，全市共对医疗市场进行执法监督检查1850次，出动执法人员7130人次，检查医疗机构2773家。共查出无证行医196家，买卖、转让、租借许可证12家，擅自超范围执业120家，使用非卫生技术人员64家，许可证过期失效46家，擅自聘请外单位人员49家。依法取缔210家，限期整改869家，吊销许可证15家，罚款16.8万元，没收非法所得29.7万元。规范全市各类诊所药品使用管理。年内，市卫生局与市药品监督管理局联合下文，对全市各类诊所用药品种类实施备案制管理。要求诊所用药不得超出其诊疗科目范围，并且用药品种需按要求及时上报备案。联合市药监局对全市精神药品和麻醉药品的管理情况进行检查。全市共检查医疗机构227处,对发现存在问题的16家医疗机构下达了限期整改通知；对1家安全设施不到位，存在明显安全隐患的医疗机构给予停止供应麻醉药品、第一类精神药品3个月的处罚。
严格医疗机构准入管理。按照《医疗机构管理条例》要求，全年共受理医疗机构设置申请10份，其中审核合格通过设置审批的有新安总医院、港城慢性病医院、新东方女子医院、广济脑科康复医院、新风凰妇科医院、京华眼科医院，不符合要求的有康仁医院、三有整形外科医院等4份。对新申请执业登记的民营医疗机构进行验收，其中6所已通过审查验收(康大骨科、新安总医院、广济脑科康复医院、仁济泌尿外科医院、港城慢性病医院、新凤凰妇科医院),取得《医疗机构执业许可证》。
严格卫生技术人员准入管理。完成2004年度国家医师资格考试报名资格审核和实践技能考试工作。4月16～30日，对全市近3000名考生的报名资格进行审核，完成考生信息录入工作。5月初参加全省组织的报名资格复核。全市临床、口腔、公共卫生三类符合报名资格的考生共计1514人。严格报名条件，共审核出假学历证书18个，均依法做出严肃处理，把住了医师队伍准入关。6月18～20日，组织国家医师资格实践技能考试。具备考试资格的临床类考生共有1279名，其中执业医师610名，执业助理医师669名。考试分2个考试地点，3个考站同时进行，考点从各有关医院、学校聘请考官114名，配备引导员11人，考点保密员2人，巡考员9人，协助考试工作。9月,组织通过实践技能考试的考生参加全国综合笔试。
严格医师执业注册工作。在医师执业注册方面，严格掌握准入标准，并在全省率先实施了全市统一电脑制证，建立医师执业管理信息管理系统，保证了医师执业注册工作的规范性、同一性。上半年，全市有10178人进行了医师执业注册。通过严格的医师考试、注册管理，将不具备资格的人员拒之于医师队伍之外，有效促进了整体素质的提高。
严格护士执业资格考试与注册管理工作。在全国护士执业考试报名工作中，实行县、市二级审核制。对难以确认的学历证明，均通过网上查询、电话咨询或发传真等形式加以落实。全年共受理报名考生1200余人，其中1098人通过了报名资格审核，查处持假学历证明报名考生28名，作弊考生9名，严肃考试纪律。考试合格678人，合格率达61、75％。护士执业注册分为首次注册和再次注册，首次注册每年进行，再次注册每两年一次。2004年，全市近8000名执业护士经过健康查体、单位考评以及综合考核通过了年度注册。
【卫生监督】食品卫生工作。年内，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展食品安全信用体系建设。以学校食堂、餐饮业、桶装饮用水生产企业和调味品生产企业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度工作要求，并制定具体工作目标。市卫生局多次开会，对B级单位量化评分表进行修改，进一步细化评分标准，完善了量化分级管理档案，要求各县市区对申报的A级单位严格审查，上报初审申请时同时提交能够真实反映企业设备布局、工艺流程、生产加工场所、卫生设施、卫生管理等相关资料。8月上旬，首批公布经省卫生厅验收确定的9个A级单位。12月，省厅对烟台市拟申报A级的43个企业进行验收。全市实施食品卫生行政处罚案件共104起，创历年之最，行政处罚合计人民币20多万元。
卫生防疫人员到街头宣传食品卫生
食品卫生专项整治。年内，烟台市开展了婴幼儿奶粉、粉丝、食用明胶、散装食品、葡萄酒、桶装水、集贸市场等专项整顿，并在春节、中秋节等传统节日前开展食用油、肉食制品、面食制品、酒、饮料的专项整顿工作。针对群众反映的热点、难点问题，集中开展奶粉、粉丝、蜂产品、餐饮单位等的专项整顿工作。安徽阜阳发生数名婴幼儿因食用劣质奶粉死亡事件后，市卫生局立即对全市奶粉市场进行彻底清查，共检查集贸市场2044个、产品2163种，检查奶粉生产企业60户、产品160种，检查食品经营单位6147户、产品3791种，查封、暂控劣质奶粉720余公斤。5月2日，中央电视台《每周质量报告》栏目播报了招远、龙口两地少数“龙口粉丝”生产加工企业在生产过程中违规使用碳酸氢铵化肥、氨水等的情况后，迅速开展粉丝食品卫生专项整顿工作，检查粉丝生产企业150余户，检查粉丝销售企业1200余户，检查使用粉丝的餐饮单位650多户，查处不合格粉丝30多吨。招远市对100多家粉丝企业进行集中整顿，对照新制定的粉丝加工企业规范，全部重新验收发证，严格标准，统一整顿，合格一家发一家，有80余家企业通过验收。
职业卫生工作。通过拉网式检查，将未及时申报的企业督导上来，到10月底，全市有各类应申报企业1466家，其中741家企业按要求录入了职业病危害项目申报信息系统，申报率为50.5%；全市完成1338家有害因素作业企业检测工作，检测率达到91.26%；监测有害因素作业点11556个，检测率达到73.57%。
职业卫生专项整治。2004年7～9月，全市集中开展了粉尘、职业中毒危害监督抽检工作，对全市粉尘危害严重的39家采石业、8家水泥业等尘肺多发行业进行监督抽检，对164家职业中毒事故多发行业、企业进行监督抽检，抽查对象按国有、集体、私营、三资和其他企业分层调查整治，整治的重点在乡镇企业和个体工商户。
【中医工作】农村中医药工作。抓好农村中医工作先进县建设工作和加强对国家级、省级农村中医工作先进县建设督导工作。蓬莱市按照国家级先进县建设标准，保质保量地完成年度建设任务；海阳市把中医药建设融入农村一体化建设工作中，加快建设、规范管理，在省卫生厅组织的达标验收中得到专家好评。加强农村中医药人才培养工作，对全市乡村医生进行中医药知识与技能培训、考核及发证工作，全市3167名乡村医生通过考试取得《山东省中医药知识与技能考核合格证书》。
中医医疗机构管理。强化医疗质量管理和内涵建设，加快中医药重点学科和重点专科发展，积极争创省级中医重点专科，在完成第二批省级重点专科的同时，积极申报山东省第三批省级中医重点专科。莱阳市中医医院中风科、莱州市中医医院骨伤科、烟台市中医医院颈肩腰腿痛科被确定为省级第三批中医重点专科建设单位。在二级以上中医医院全面实施《山东省中医医疗护理文书书写规范》，制定中医医院医疗质量管理检查标准，并组织对全市二级以上中医医院进行医疗质量及重点专科建设检查。逐步建立与国际接轨的质量管理标准,组织中医医院领导参加ISO9000国际质量认证体系培训,提升了医院的医疗质量管理理念。在全市中医系统实行病案统计信息化管理。
人才培养和学术交流。开展老中医药专家学术经验继承工作，承担师承任务的毓璜顶医院、烟台市中医医院重视老中医药专家学术经验继池工作，在政策和经费上给予大力扶持，师承工作成效显著。培养中医药人才，选送优秀人才参加省卫生厅委托山东中医药大学举办的中西医结合研究生课程进修班。烟台市中医医院积极争取山东省中医药大学在职研究生硕士点，为烟台市中医药人才培养创造良好条件，第一批参加的学员30余人。开展中医药继续教育和中医药学术交流、学术研讨活动，成功举办了中国中医养生保健与亚健康自然疗法国际学术研讨会，产生很大影响。加强国际间的中医药交流与合作。德国万迪克康复医院、韩国利水市与烟台市建立了合作关系，在学术、人才、设备上进行交流与合作。墨西哥医学界一行16人来烟台进行中医方面的学术交流,参观了市中医院、中医药院校、中药厂,学习中医药技术。
依法行政管理。完成中医类医师资格考试工作，2004年考生人数突破500人，是历年参考人数最多的一年，为确保考试按期完成，组织了36名医德高尚、临床经验丰富的考官、9名引导员组织考前培训，熟悉考试流程，明确考试要求，严格依法执考。查出持假学历证书报考人员6名，依法作出两年内不得报考的处理，维护了医师考试的严肃性。在全省医师资格考试工作会议上，烟台市代表全省唯一的中医类考点做了典型交流发言，介绍了烟台市近年来中医类别医考工作的经验和做法。加强医疗市场监督管理。查处非法行医16起，接待上访、信访、网上投诉29起。加强民营医院审批和管理，严格按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，规范民营医院医疗行为。
【爱国卫生运动】城市爱国卫生工作。年内，进一步巩固烟台、莱州、招远国家卫生城市成果，全市各级爱卫办从长效机制建设入手，深化卫生城市管理体制改革，加大城市卫生基础设施投入力度，推动城市卫生管理的规范化、法制化。芝罘区爱卫办对市区街巷保洁实行动态管理，保证了市区保洁始终保持高水平。蓬莱市创建国家卫生城市工作通过省、全国爱卫会的考核。龙口市提出创建国家卫生城市，市爱卫办协助龙口市爱卫办修订了3年创城计划，对创城的任务项目进行具体分解，为下一步全面开展创建工作做好了准备。
在全国第十六个“爱国卫生月”期间，烟台市确立了环境卫生治理和除“四害”的活动主题，全市各爱卫办共组织街头宣传30多次，悬挂横幅、标语牌200多块，发放明白纸、传单3万余份。通过组织检查曝光及追究相关单位责任，解决了一批城市农贸市场、城乡结合部、建筑工地等卫生死角问题。2004年是全球第十二个“让世界清洁起来”活动年，9月17～19日，全市组织开展了“让世界清洁起来”活动，统一开展了义务劳动，重点对公共场所野广告及城乡结合部进行清理，各部门共5万多人次参加，清理卫生死角近200处，清理垃圾500多吨，清扫面积达200多万平方米。市环卫部门在城市广场、小区设置了20多个废电池回收箱，与各学校联合开展了废电池回收竞赛，共回收废电池150多公斤。
全市继续开展创建省级“卫生先进单位”活动，向省爱卫会申报了17个单位。招远市山东招金集团有限公司等单位以卫生基础设施完善、管理制度健全、绿化美化水平高等特点，得到省检查组专家的好评。
“除四害”活动。为降低鼠密度，保护人民群众的生命财产安全，市爱卫会继续按照统一购买安全鼠药、统一配制毒饵、统一技术培训、统一投药、统一回收死鼠的“五统一”原则开展城区集中春、冬两季灭鼠活动。活动中，共发放宣传材料16万份，投放毒饵12万多公斤，使城市鼠密度保持在1%以下。为深入巩固全市毒鼠强专项整治的成果，市爱卫办还充分利用自身网络健全的优势，开展剧毒鼠药的置换工作，以二比一的比例从群众手中置换零散的剧毒鼠药，共回收毒鼠强等各类剧毒鼠药15公斤，从根本上杜绝中毒事故的发生。
灭蟑螂活动。各级爱卫会加强宣传和发动，形成全社会参与的良好氛围。爱卫办加强对灭蟑活动的科学组织，芝罘区爱卫办印发了《致全区居民的一封信》，向群众宣传灭蟑知识，组织发动各街道办事处、居委会统一购进灭蟑药品，统一时间组织灭蟑活动，有效控制了城区蟑螂密度。
【医疗质量管理】健全医疗质量管理体制。3月，全省召开医疗质量效益年电视会议，烟台市有4家医疗机构、8个医务工作者分别被评为先进集体、先进个人。会后，市卫生局及时下发医疗质量效益年活动实施方案，组织专家制定了《烟台市医疗机构医疗质量综合评价标准》，对涉及医疗、护理、医院感染管理等医疗质量的关键环节，制定了详细的评价内容和考核方法。重点加强护理服务质量和医院感染管理等项工作的督查。年初，组织专家抽查了部分二、三级综合医院及3家民营医院医疗质量效益年活动开展情况，及时排除了安全隐患，强化了质量意识。5月，省卫生厅组织全省医院感染及护理管理专项工作检查，毓璜顶医院、牟平人民医院及康爱眼科医院代表全市接受检查，得到专家好评。9月，市卫生局组织专家对全市21处二级以上综合医院(毓璜顶医院、牟平人民医院、长岛县医院除外)及专科医院的医疗质量进行检查，检查分3个组进行，采取现场实地考察、查验资料、考核提问等形式对各单位医疗护理质量、医院感染管理、社会服务承诺、单病种质量控制以及相关法律法规落实情况等内容进行全面检查，发现存在医疗制度执行不到位,护理管理存有差距,医院感染管理工作发展仍不平衡等一些薄弱环节和突出问题。11月,对全市19处民营医疗机构及直属的部分厂企医院进行质量检查，对不合格的几处机构责令限期整改，民营医院医疗质量管理水平较前提高。
医疗机构病理科建设与管理。2003年，烟台市病理质量控制中心成立。2004年，市卫生局发文对病理科规范化建设提出具体目标，要求开设病理科的医疗机构必须严格按照山东省《医院病理科建设基本标准》进行达标规范，要求各县市区明确一处承担医疗事故争议中尸检任务的机构上报验收。同时下发《烟台市临床病理质量检查标准》，实施病理技术准入制度，从科室管理、切片质量、诊断符合率等11个项目，对病理质量实施量化管理。省卫生厅组织专家对烟台市25处医疗机构的病理科进行验收评估，其中合格11家，限期整改7家(海港医院、肿瘤医院、北海医院、龙矿中心医院、莱阳市中医院、栖霞市人民医院、桃村中心医院),停业整顿3家(芝罘医院、开发区医院、海阳市第二人民医院),取消3家(福山区人民医院、405医院、海阳市中医院)。
医疗救治体系建设。在原有《烟台市灾害事故医疗救护预案》、非典医疗救护梯队的基础上，进一步完善了应急救治队伍体系，确立了禽流感救治定点医院，成立了烟台市卫生应急救治专业队，包括急性传染病、急性食物中毒、急性职业病中毒和重大灾害创伤事故4支应急救治专业队伍，由来自全市10家医疗卫生单位16个不同专业的120余名技术骨干组成，负责全市突发事件的应急救治工作。针对市政府组织的万华合成革危险化学品泄漏应急救援演练，制定了卫生应急医疗救治工作预案，成立了领导小组，组建了来自市区各大医院55名专业救治骨干参加的7支医疗救治小分队，强化了化学品中毒救治防护培训和模拟演练，进一步完善了烟台市特大事故应急救援预案，应对突发事件的医疗救治体系建设更趋完善。强化队伍培训，对全市所有医疗卫生单位的在职卫生技术人员进行了不同层次、不同形式的禽流感防治知识全员培训，对培训情况进行考核验收。3月，组织完成了全市各级各类医疗卫生单位15948人参加的全员考试工作，全市共设立570个考场，分布10个县市区。举办全市急诊科医护人员培训班，手术室护理管理及新业务、新技术培训班，共培训各类骨干200余人，全市医疗卫生技术人员业务水平普遍提高，为应对突发事件提供了可靠医疗技术保障。
医院感染管理。以口腔诊疗为重点，强化医院感染管理工作，严防艾滋病、病毒性肝炎等传染性疾病通过口腔诊疗活动进行传播。结合《卫生部关于加强口腔诊疗器械消毒工作的通知》，严格按照《医院感染管理规范》、《消毒技术规范》的规定，制定下发了烟台市医疗机构口腔诊疗器械消毒工作检查办法和标准，对全市开展口腔诊疗工作的各级各类医疗机构进行全面检查。健全消毒隔离制度等相关规章制度和操作规程，医护人员均经消毒技术培训合格后持证上岗。对检查中发现部分医疗机构存在的问题，如器械消毒液浓度不够、治疗室布局不合理等提出整改要求。对存在问题较多的单位则依法责令限期整改。
医疗废物管理。市卫生局与环保、计划、物价等部门制定出台了《烟台市医疗废物管理办法》。新建烟台市医疗废物处置中心，对全市医疗废物集中实行无害化处理。与环保部门做好监督管理工作，运转情况良好。
二级医院感染性疾病科建设。感染性疾病科作为临床业务科室，承担呼吸道、肠道门诊等传染性疾病的诊疗工作。市卫生局制定了《烟台市二级以上医院感染性疾病科设置标准和工作流程》，并在专门会议上向各县市区、各有关医院分管领导做了工作部署。7家县市区及局直医院初步建成，其余各家医院都在建设当中。
【基础设施建设】烟台市承担疾病预防控制和传染病救治体系建设任务的单位共有22个(含6个单纯设备装备单位)，计划总投资8802万元，总建设面积36900平方米。2004年，已到位资金4381.5万元，累计完成投资3265.1万元，其中完成工程建设任务1923.6万元，设备装备投资1341.5万元。
市疾病预防控制中心建设。在莱山区新建1.2万平方米的疾病控制中心业务大楼(含紧急救援中心1800平方米)，计划投资3534万元，该项目进入主体建设阶段。
市传染病医院建设。市传染病医院在投入400万元，完成病房、设备更新改造的基础上，设计新建5000平方米、100张病床的呼吸道传染病病房。计划投资1400万元，主体已封顶。
县市区两个体系建设。1.县级疾病预防控制机构建设：将12个县级疾病预防控制机构纳入全市建设规划，对其中6个列入基础建设规划的防疫站实施房屋新、扩建，规划建设面积10500平方米，计划投资1994万元，已到位资金1234万元，累计完成投资786万元。年底，莱阳、蓬莱疾病控制中心建设已完工，莱州、牟平、福山的设备装备任务亦完成；招远疾病控制中心已开工建设；海阳、栖霞的疾病控制建设项目仍在筹备中。2.医疗救治体系建设：着重抓好8个县级综合医院传染病区的建设，建立健全传染科，设立独立的传染病门诊和病区。有的根据实际情况，就近、就便改造1所卫生机构作为县级综合医院传染病分院，规划建设面积9400平方米，计划总投资1874万元，已到位资金2447.5万元，累计完成投资1965.1万元。年底，全市的传染病救治体系建设已全部开工。其中：莱州市、龙口市、莱阳市、招远市、蓬莱市、长岛县人民医院传染病区主体工程已完工并投入使用，海阳人民医院传染病区已完成工程主体，栖霞人民医院传染病区正在进行工程主体建设。
【医学科教研】科研工作。组织申报2004年省市科技进步奖34项，2004年度省医学科技奖11项，省科技攻关项目4项，申报2004年市科技计划项目26项，鉴定科技成果42项，其中省级鉴定19项、市级鉴定23项、技术水平达国际先进1项、国内领先28项、国内先进3项。获奖科技成果25项，其中获得山东省科技进步三等奖2项、山东医学科技一等奖1项、三等奖2项，烟台市科技进步二等奖5项、三等奖15项。烟台市2项医药卫生科技成果被列入山东省医药卫生科技成果五年百项推广计划首批项目。
医学教育。年内成立烟台市继续医学教育委员会，全市开展继续医学教育覆盖率达100%，大多数工作指标位于全省前列。全市共申报国家级继续医学教育项目6个，省级项目3个，市级项目22个。严格学分管理，禁止滥授学分现象。组织公共课程考试，共设14门课程，10个考点，烟台考区应考13685人，实考13494人，缺考191人；考试合格12364人，合格率90.35%。
现代远程继续医学教育。市卫生局联系北京健康在线网络技术有限公司“好医生网站”技术人员先后到县市区及局直单位进行远程继续医学教育培训，参加者达2500余人。年内，全市近万人参加了远程继续医学教育，5000多人在网上完成了省卫生厅组织的继续医学教育公共课程考试，在全省居第一位。
继续医学教育任期考核。对全市拟申请参加2004年卫生系列中级以上专业技术职务评审的卫生专业技术人员和参加2004年护士执业再注册的护理从业人员9000人进行继续医学教育任期考核,初审合格6446人，合格率84.58%。初审不合格者，经过必要学习培训取得规定学分后，予以重新审核认定，复审合格率达98%。
住院医师规范化培训。加强培训基地准入管理，对全市二级以上医院申请培训基地的材料组织审核，初审达到要求的，上报省住院医师规范化培训指导委员会。5月，烟台市共有5所医院19个学科被纳入省级培训学科。至此，全市共有17所医院88个学科具有培训资质。年内全市共有462人参加2004年度住院医师规范化培训年度考试，408人及格，通过率88.31％。252人参加省住院医师规范化培训办公室组织的全省规范化培训阶段考试，有205人通过，通过率为88.35％。
【行风建设】烟台市对二级以上医院实施开展社会服务承诺制，要求医院将医疗服务质量、价格等内容向社会公示承诺，医院与科室、科室与医务人员也实施服务承诺，增加了医院诚信服务，拉近了医院与病人之间的距离，维护了卫生系统良好形象。
开展“三下乡”活动。年初，市属9个医疗卫生单位的医务人员80余人到莱阳乡镇进行卫生下乡义诊、咨询、宣传活动，共接受群众义诊、义务咨询3400余人次，发放各种健康宣传资料5000余份，方便了群众就医。
专项宣传活动。“3.3”爱耳日期间，市卫生局与烟台市残联联合通过广播电台、电视台等新闻媒体进行了多形式的宣传活动，并走访了儿童福利院，组织对残疾儿童免费查体。“6.6”爱眼日、“6.26”“国际禁毒日”期间，市区各大医院相关知名专家在文化广场举行义诊、咨询活动。
调查处理各种投诉。针对行风评议、上访信、群众投诉、胶东在线、政协人大提案中反映的问题、提出的建议，卫生部门该调查的调查，该整改的整改，该查处的查处。上半年答复胶东在线提问80余起，政协、人大提案10余起，医疗纠纷投诉70余起，上访信30余封，查处非法行医10余处。
卫生监督执法队伍建设。年内，市卫生部门采取多种形式加强了监督人员的业务培训和政治思想、职业纪律教育，健全了各项工作制度并狠抓落实，采取聘请社会义务监督员，成立行风稽查队，向被监督企业发放“食品卫生监督明示卡”的办法，将食品卫生监督监测依据、频次、内容、收费依据、监督工作程序、分管监督员姓名向社会公开，有效杜绝了“吃、拿、卡、要、报”和“生、冷、硬、顶、横”等不良现象。
【烟台市中心血站】始建于1975年，位于莱山区，是集采供血、科研、临床输血指导为一体的公益性全额拨款事业单位，具有独立法人资格。拥有固定资产约2000万元，有厦门产金龙采血车2台、瑞士产全自动酶免分析仪(费米)、美产血细胞分离机(CS-3000PIUS)、大容量低温离心机、血浆速冻机、冰冻血浆解冻箱、日本产三洋储血冰箱、－86℃、－135℃三洋超低温冰箱、美国产血凝分析仪、血细胞分析仪、日本产倒置差相显微镜、德国产水平式离心机等先进设备。站内设有6个业务科室(血源科/献血办、体采科、检验科、成分科、血库/发血室、质控科/血型室)和3个行政科室(办公室、财务科/审计、总务科、)；在职职工48人，卫生技术人员占职工总数的78%，其中高级卫生技术人员9人、中级卫生技术人员16人。流动采血车常年街头采血,历年为市辖五区33家医疗单位采供血约500万毫升,成份输血比例达99%。2004年10月起,对市辖7个中心血库所采血液实行了集中检测，并将于2005年6月底前对撤并中心血库的部分县市实施采供血。开展了疑难血型配血、产前免疫性抗体检测、HLA抗体检测、HLA-B27检测和原因不明习惯性流产免疫治疗，协助临床开展了自体、异体干细胞移植术等新技术。
市中心血站在质量管理上与国际标准接轨，将ISO9000国际质量体系引入血站科学化规范化管理，确保献血者和用血者健康安全。2004年8月，市中心血站成为全市卫生系统首家通过ISO9001:2000国际质量体系认证单位。
烟台市开展无偿献血十几年来，逐步实现以街头无偿献血保障临床用血，赢得多届全国“无偿献血先进城市”称号，有多家单位先后获“无偿献血先进单位”称号及“无偿献血促进奖”，有50多位市民分别获无偿献血各种奖项。
【烟台市医学科学技术研究所】创建于1976年4月，隶属于烟台市卫生局，全额拨款事业单位。位于烟台市芝罘区毓璜顶西路迎春里12号。下设办公室、财务科、卫生学会管理办公室、医疗事故技术鉴定工作办公室、继续医学教育办公室、医师资格考试办公室、科研管理办公室、《烟台医学》编辑部。有职工25人，其中专业技术人员24人，高级职称13人，中级职称5人，有馆藏中、外文图书、期刊资料3万卷(册)，已储存全国、省、市学术会议资料数千份，有保留价值的学术报告录音91部。主要设备有电生理和生化实验设备、微型电子计算机、各种型号录音机、快速转录机、缩微翻拍机、幻灯机、调频接收机、数码复印机、光电扫描机、激光多功能一体机和英、俄、德文打字机、电影放映机等。其主要任务是搜集、整理并为临床提供国内外最新医学信息并进行专题分析，为全市各级各类医务工作者提供科学性、先进性较强的科技文献资料和文献综述。编辑出版的季刊《烟台医学》作为全国交流的内部刊物被列为国家版本、书库保存样本之一，并收入《中国生物医学文献数据库》。《烟台医学》共出刊31卷，39期，发稿2000余篇，约400万字。
1978年8月，该所作为地市级医学情报所的唯一代表，应邀出席了在北京召开的第一次全国医学情报工作会议，并在会上作经验介绍。
1996年1月，烟台市医学会挂靠医科所。1998年成立了“烟台市医学信息检索中心”，为全市医学科研课题的查新检索提供方便。
2004年烟台市医学成果获奖情况一览表
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│成果名称 │鉴定日期 │奖励级别 │完成单位 │完成人│
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│栓塞联合EVL术治疗胃底静脉曲张出血并食 │2002.12.4 │烟台市科技进步二等奖│烟台毓璜顶医院│黄留业│
│管静脉曲张的临床应用研究 │ │ │ │ │
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│不孕妇女宫颈沙眼衣原体感染的临床研究 │2002.9.14 │烟台市科技进步二等奖│烟台毓璜顶医院│郝翠芳│
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│原发性甲状腺功能减退症患者左室功能及 │2002.12.8 │烟台市科技进步二等奖│烟台山医院 │赵长华│
│心肌酶谱变化的研究。 │ │ │ │ │
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续表
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│成果名称 │鉴定日期 │奖励级别 │完成单位 │完成人│
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│分级次二尖瓣球囊扩张术治疗重度二尖瓣 │2002.6.16 │烟台市科技进步二等奖│莱阳中心医院 │刘爱玲│
│狭窄伴房颤的临床研究 │ │ │ │ │
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│冷光源开口器及固定支架的研制与临床应 │2002.10.29│烟台市科技进步二等奖│莱阳中心医院 │张仁贤│
│用 │ │ │ │ │
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│MODS患者细胞因子释放规律及CVVH干预治 │2002.9.7 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │刘鲁沂│
│疗对其预后影响的临床研究 │ │ │ │ │
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│rt-PA和尿激酶冠脉内溶栓早期开通梗死相 │2002.12.5 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │刘文波│
│关动脉临床对比研究 │ │ │ │ │
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│烟台市区居民煤气中毒与天气气象因素的 │2002.9.17 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │闫乐京│
│关系及警示性预报研究 │ │ │ │ │
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│卡托普利与氯沙坦合用对冠心病治疗的免 │2002.10.12│烟台市科技进步三等奖│烟台市市直机关医院│刘凤英│
│疫学机理研究 │ │ │ │ │
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│调脂胶囊的临床及实验研究 │ │烟台市科技进步三等奖│烟台市中医医院 │蔡英奇│
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│咽舒喷雾剂治疗慢性咽炎的临床及实验研 │2001.9.29 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │王爱丽│
│究 │ │ │ │ │
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│清热消炎合剂治疗耳鼻咽喉炎性疾病的研 │2002.12.8 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │宋杰 │
│究 │ │ │ │ │
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│骨肉瘤p21ras蛋白、p21wafl/cipl蛋白、 │2002.1.12 │烟台市科技进步三等奖│烟台山医院 │曲建力│
│PCNA、AgNOR的研究及临床意义 │ │ │ │ │
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│洁阴1号治疗淋菌、非淋菌性尿道(宫颈)炎 │2002.7.14 │烟台市科技进步三等奖│烟台市传染病医院 │李振英│
│的临床研究 │ │ │ │ │
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│聚合羧甲基纤维素预防不同解剖部位手术 │2002.6.8 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │孙康 │
│后粘连的基础与临床实验研究 │ │ │ │ │
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│防止经阴道分娩新生儿锁骨骨折、臂丛神 │2000.11.25│烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │董立芹│
│经麻痹、肩难产助产技巧临床研究 │ │ │ │ │
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│中枢神经系统感染患儿细胞间粘附分子-1 │2002.8.18 │烟台市科技进步三等奖│烟台毓璜顶医院 │李春香│
│和肿瘤坏死因子α的测定 │ │ │ │ │
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│烟台市献血人群构成与血源性传播疾病感 │2002.7.5 │烟台市科技进步三等奖│烟台市中心血站 │周淑珍│
│染率关系的研究 │ │ │ │ │
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│骨髓腔内注射激化液治疗慢性再生障碍性 │2000.8.19 │烟台市科技进步三等奖│莱阳中心医院 │吴永芝│
│贫血的临床研究 │ │ │ │ │
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│烟台市消除A群流行性脑脊髓膜炎研究 │2002.11.11│烟台市科技进步三等奖│烟台市卫生防疫站 │赵芝龙│
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│微创性磨控与传统疗法治疗早期深Ⅱ度耳 │2003.12.4 │山东医学科技三等奖 │莱阳中心医院 │周洪春│
│廓烧伤创面的对比研究 │ │ │ │ │
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续表
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│成果名称 │鉴定日期 │奖励级别 │完成单位 │完成人│
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│人类睾丸下降的胚胎学研究及隐睾病因探 │1999.11.6 │山东医学科技三等奖 │烟台毓璜顶医院│曲金龙│
│索 │ │ │ │ │
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│喉癌手术切缘临床、病理学评价及AgNOR定 │2003.10.27│山东医学科技三等奖 │烟台毓璜顶医院│宋西成│
│量研究 │ │ │ │ │
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│腹腔镜下水分离法卵巢囊肿剥离术的研究 │ │山东医学科技三等奖 │招远市人民医院│秦咏梅│
│与临床应用 │ │ │ │ │
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│烟台市1992-2001年预防控制传染性肺结核 │ │山东省科技进步三等奖 │烟台市北海医院│迟德思│
│干预措施的研究与应用 │ │ │ │ │
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│稳定型与不稳定型心绞痛患者冠状动脉及 │2003.10.20│山东省科技进步三等奖 │烟台毓璜顶医院│杨军 │
│外周动脉内皮功能的比较 │ │ │ │ │
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│医院过程质量管理的现状分析与对策 │ │烟台市社会科学成果奖 │烟台毓璜顶医院│李成修│
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│鼻中隔穿孔手术治疗的临床研究 │2003.7.26 │青岛大学应用成果三等奖│烟台毓璜顶医院│张庆泉│
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│鼻腔鼻窦功能重建外科学 │ │青岛大学著作三等奖 │烟台毓璜顶医院│张庆泉│
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│建立现代医学影像学科管理模式的思考 │ │青岛大学论文三等奖 │烟台毓璜顶医院│苏续清│
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