【概况】2004年全市质监系统狠抓食品质量安全和特种设备安全，为打造“中国食品名城”和建设“平安烟台”做出了积极贡献。加大了技术检测机构建设力度，投资近千万元建成了“山东省机动车配件质量监督检验中心”和两个省级食品通用实验室。烟台市质监局在全省质监系统年度综合考核中位居榜首，在全市36个热点部门参加的行评中名列第三，在14个执法部门中位居第一,审批窗口再次获得年度“十佳文明窗口”称号。
【质量管理】在上年度组织协调莱州、龙口、莱阳、蓬莱、海阳、栖霞、招远7个县级市开展质量兴市活动的基础上，本年度将这项活动扩展到13个县市区。7月份，烟台市政府以烟政办发〔2004〕90号文件印发了质量兴市活动实施意见，建立了联席会议制度和质量考核制度,明确了争创名牌奖励办法。蓬莱市、招远市、栖霞市等部分县市区也相继出台了争创名牌产品奖励办法。按照名牌培育计划，精心筛选了基本符合条件的企业的产品申报名牌，同时针对这些企业的差距和薄弱环节，进行了重点指导和整改。9月1日，烟台喜旺食品有限公司的低温肉制品、南山集团公司的铝型材、玲珑集团的全钢子午线轮胎3个产品被评为2004年度“中国名牌”。至此，烟台市“中国名牌”总数上升到6个，名列全省第二。15个产品被认定为2004年“山东名牌”，全市“山东名牌”总数上升到55个。烟台万华合成革集团有限公司被授予省政府质量管理奖。是年，有7个烟台苹果经销企业、2个葡萄酒生产企业、22个龙口粉丝生产企业被纳入原产地域保护范围，全市得到国家原产地域保护的企业达85个。11个企业的11个产品获得国家免检资格，26个企业的28个产品获得省免检资格。11月5日，烟台市召开全市名牌工作会议，对2004年度荣获中国名牌产品称号的3个企业、荣获山东名牌产品称号的15个企业进行了表彰和重奖。
质量普查建档工作继续深入，全市共对7030个企业进行了普查建档，普查企业数量居全省首位。4月20～21日，省质监局在龙口南山国际会议中心召开了全省企业质量电子档案会议。龙口局在会上现场演示了电子档案的使用、查询，烟台市局和龙口局分别作了典型发言。8月13～14日，全国企业质量建档工作总结暨现场经验交流会在烟台召开。
【计量监督与管理】在5个区和6个县级市对群众关心、反映比较集中的定量包装商品进行了监督抽查，对全市988家餐饮服务业进行了计量监督检查。责令存在问题的餐饮经营单位限期整改，同时建立了管理档案，实施跟踪检查和长效监管。在农产品收购旺季，加强了对农用定量包装商品的监督检查。对全市近700家企业建立了定量包装商品生产企业计量体系档案库。对全市63家计量产品生产企业加大了技术服务和监督力度，帮助企业完善生产和检测手段，主动提供生产、市场需求的有关信息。对4家重点管理计量器具生产企业进行了复查抽样，对8家计量器具生产企业进行了复查考核。为了保证量值传递准确，分别组织开展了对市场销售水表的监督检查和在用衡器监督检查及流通领域、住宅小区热能表的监督检查活动。按照国家质检总局下达的计划任务，组织国家蒸汽流量计量烟台检定站对全国各地生产的流量计进行了抽检，共抽检7个省市，涉及19个企业、33批次。
8月28～30日，国家认可委专家组对烟台市计量所进行了实验室认可、计量认证、审查验收三位一体的评审，涉及计量方面133项，机动车配件44项，配件站计量认证项目78个产品，189个参数，93个实验方法。专家组认为烟台市计量所的质量管理体系按照质量手册(C版)运行以来，基本满足实验室认可准则的要求。本次认可，标志着该所在认可项目范围内出具的检测、校准报告可以在世界贸易组织成员内有效通行。
【标准化工作】本年度组织了两批国家无公害农产品标志使用认可申报，共有28个产品得到认定，全市无公害农产品总数达到261个。对全市获得无公害农产品标志使用半年以上的43个企业的43个产品进行了监督抽查，合格率百分之百。编制上报了《肉种鸡场建设技术操作规程》、《香菇生产地方规范》、《月季花栽培技术规范》、《芦笋生产技术操作规程》、《草莓生产技术操作规程》等33项地方标准制修订计划。蓬莱市省级苹果农业标准化示范区建设顺利通过了省质监局验收组的验收考核。将龙口山菇、富有柿子、龙口东宝蔬菜和海阳大菱鲆鱼示范项目作为第五批国家级农业标准化示范区向省质监局申报。8月3日，全国农业标准化示范区(北方片)经验交流会在烟台召开。
开展了食品企业标准复审和清理工作，对食品企业备案标准质量进行了全面检查。各县市区结合执行标准登记、标准备案台帐及标准化管理数据库等，对辖区内被国家质检总局纳入市场准入管理范围的面粉、大米等23类食品生产企业产品所执行标准情况进行了统计。9月20～21日，龙口市标准化生产达标工作通过了省级抽查验收。市质监局和财贸办联手组织了烟台市2004年度创建诚信美容美发院(店)的评审，组织制订出台了《烟台市美发美容服务质量要求》地方标准。对市财贸办提出的《餐饮业经营服务质量要求》、《饭店业经营服务基本要求》两个烟台市地方标准进行了审定。
【质量监督】以食品质量安全市场准入为总抓手，在全市生产米、面、油、酱油、醋5类食品的企业已经全部取得生产许可证的基础上，对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒类、饮料、儿童食品等10类食品实施市场准入，年底之前共有185个企业的220个产品获得了国家质检总局颁发的食品生产许可证。对全市取证满一年的所有食品生产厂家进行了复查，责令不符合生产条件的10个企业限期整改，注销了9个不具备生产条件企业11个产品的生产许可证。
积极推行区域监管责任制，将全市10500个生产企业划分成58个监管区域，由监管责任小组对其实施动态监管，层层签订责任状，落实调查、指导、宣传、巡查、报告、整治6方面的责任，初步形成了严把厂门、动态监管、快速反应、依法行政的监管机制。先后开展了食品、建材、农资、絮用纤维制品等专项整治活动，组织了“五一”“十一”节日市场、奶粉市场、“六一节”儿童用品、酒类产品、定量包装商品、粮食收购用计量器具、医疗计量器具、加油机等专项监督检查和执法打假工作。全市共查处各类违法案件2076起，查处不合格产品货值3098万元，端掉造假窝点13个，依法向公安机关移交案件2起。
【特种设备安全监察】围绕建设“平安山东”和“建设全国最安全城市”，从2月份开始开展了以查纠特种设备违法行为、消除事故隐患为工作重点的特种设备行政执法“百日会战”活动。检查特种设备制造、安装、充装、使用单位3227家，下达责令改正通知书771份，消除各类事故隐患2219处，对违法行为较严重的155个单位进行了立案查处，对34起违法性质恶劣的案件给予了曝光。在“元旦”、“春节”、“五一”、“六一”、“安全生产月”、“十一”等重大节日和重要时期，都开展安全大检查活动。全年共检查重点场所及单位1423个，检查重点设备2441台，对存在严重事故隐患的5台压力容器、18台锅炉、2部起重机械进行了报废处理，对9台套未经检验合格的游乐设施做出了停止运营处理。突出了对危险化学品企业隐患的监控和整治。8月份，会同市安监局对全市29户涉及危化品的生产企业组织了一次专项安全检查活动。到10月底，全市危险化学品的事故隐患基本全部消除。制定了《烟台市特种设备特大事故应急救援预案》，经烟台市政府批准发布。7月份根据预案组织了一次压力容器危化品泄漏事故救援演练。绝大多数县市区和重点企业特别是重点危化品生产企业、热电单位也都制定了相应特种设备应急救援预案。全年组织了多次锅炉大检查，共检查锅炉使用、安装单位1492家，锅炉1738台，检查中发现常压作承压使用锅炉5台，非法安装锅炉15台，在出水管上加装阀门的常压锅炉16台，未办理注册登记的锅炉51台，超期未检锅炉28台，安全附件未校验锅炉35台，司炉工无证上岗52人。为督促整改和消除隐患，下达《安全监察指令书》156份。12月8日，莱州市海庙港发生轮胎式起重机吊臂钢丝绳断裂事故，吊臂坠落导致4名渔船作业人员死亡，为流动式起重机定期强检和海港起重设备安全敲响了警钟。
气瓶普查整治工作持续开展，摸清了全市气瓶的数量和安全状况，建立了管理档案，消除了大量事故隐患，基本根除了无证充装现象。4月27日，烟台市气瓶普查整治工作顺利通过了省级验收。工业压力管道普查工作当年开展、当年完成，并通过省级验收。基本查清了全市在用压力管道的数量和分布情况，建立了计算机管理档案。共普查压力管道使用单位724家，压力管道7279条，长度为1432公里。压力管道检验工作继续开展，年底之前完成压力管道在线检验使用单位136家，在线检验压力管道168公里。
【龙口粉丝事件】2004年5月2日中午12时35分，中央电视台《每周质量报告》栏目以《掺假有术粉丝猛追肥》为题报道了7家粉丝生产企业掺杂使假行为，主要问题有：龙口粉丝生产企业使用了玉米淀粉生产龙口粉丝，使用氨水或碳酸氢铵提纯淀粉加工粉丝。这一报道立刻掀起巨大波澜，全国不少省、自治区、直辖市和大城市都全面检查和封杀龙口粉丝。与此同时，国内外客户纷纷致电致函生产企业，要求取消定单暂缓供货，许多客户要求退货，并拒付货款，粉丝生产企业陷入了困境，部分正在生产的原料和半成品腐烂变质，龙口粉丝行业遭到了前所未有的重创。
5月3～4日，烟台市委、市政府召集有关部门，连续召开了三次会议，研究应急方案。派出3个工作组分赴招远、龙口、莱州、莱阳、蓬莱等地进行督导，印发了《关于对龙口粉丝生产流通领域进行全面清理整顿的紧急通知》，要求在对龙口粉丝生产流通领域进行全面清查整顿的基础上，对全市食品行业进行一次拉网式排查。国家质检总局针对龙口粉丝被曝光事件，迅速下发了《关于进一步做好龙口粉丝生产企业清理整顿工作的通知》，对山东省质监局、山东出入境检验检疫局提出了明确的工作要求。省质监局于曝光的当日派出督查组赶赴被曝光现场进行督导，随后召开了全省食品生产整顿工作会议，要求立即对全省食品生产企业进行全面集中整治。得到龙口粉丝被曝光的信息后，市质监部门执法人员快速集结，在节目播出后的两个小时内赶赴曝光现场，与当地政府和有关部门密切配合，对曝光的企业的生产原料、生产设备和产品全部予以封存，责令其停产整顿。共封存成品粉丝81.6吨，半成品粉丝3.5吨。公安部门对3家企业法人采取了强制措施，依法进行了传唤，对1家企业的负责人及技术人员置留查询。
招远市委、市政府为表明整顿的决心，于5月3日安排人员前往被曝光产品销售地北京锦绣大地农产品批发市场，将粉丝全部收回检查，更换质量合格的产品。5月4日举行了劣质龙口粉丝销毁活动，对查封的20吨劣质粉丝及货值12万元的原材料进行了销毁。5月5日，召开了招远市治理整顿粉丝生产秩序工作会议，成立了由市委书记任组长，工商、质监、卫生、环保等28个部门领导为成员的治理整顿粉丝生产秩序活动领导小组，从5月6日开始对全市粉丝生产企业进行彻底检查。在粉丝整顿过程中，招远市采取了“休克疗法”，所有的粉丝生产企业先停产整顿，验收合格后方准开工生产。从企业主体、卫生条件、生产设备、质量检验、计量管理、锅容管特管理、标准管理、安全管理8个方面的82个具体环节明确了检查的项目和标准，以此作为依法取缔、停产整顿和继续生产的依据。到5月9日，有24家企业恢复生产，有23家企业被取缔，有67家被责令停产整顿；到5月底有45家企业通过验收，标志着龙口粉丝生产基本恢复；到7月底，92家粉丝生产企业全部通过检查验收，全面恢复生产。龙口市委、市政府于5月2日成立了联合检查组，对全市粉丝生产销售企业进行了一次拉网式检查。5月5日召开了龙口市食品、药品行业整顿工作会议，成立了食品生产、食品流通、药品生产经销和宾馆酒店餐饮业四个专业小组，在全市开展了食品、药品整顿工作。到5月底龙口市的粉丝生产基本恢复。
经过整顿和规范，龙口粉丝的质量在短期内迅速回升。在2004年下半年的全国粉丝质量监督抽查中，烟台市被抽查的9个产品全部合格。自2004年10月起，龙口粉丝出现了近十年来少有的产销两旺、供不应求的可喜局面，企业加班加点，产品价格一提再提，增幅高达20％。