【概况】市场主体登记管理。截止2004年底，全市共登记内资企业16851户，其中企业法人8846户，营业单位8005户；全年新开办内资企业1383户，办理注销3950户。全市实有外商投资企业3192户，其中中外合资经营企业1619户，中外合作经营企业95户，外商独资企业1415户，外商投资企业投资总额、注册资本和外方认缴额分别为99.18亿美元、60.16亿美元和40.05亿美元；全市外商投资企业分支和办事机构实有340家；外国(地区)企业常驻代表机构实有209家。全市个体工商户达到129942户，从业人员25.04万人，分别比上年增长26.9%和37.1%，注册资金29.68亿元，比上年增长17.94%。私营企业达到31205户，从业人员33.88万人，注册资金37.46亿元，分别比上年增长16.91%、11.78%和51.34%。
市场管理。2004年，全市各类商品交易市场达到596处，其中城市市场141处，农村市场455处；消费品市场570处，生产资料市场26处。成交额过亿元的市场达31处。
商标广告经济合同管理。2004年，全市新发展注册商2058件，新发展广告经营单位79户。截止年底，全市注册商标累计达13102件，广告经营单位756户。办理抵押合同登记837件，担保主债权金额48.5亿元。依法查处商标违法案件161起、广告违法案件1114起、合同违法案件29起。
公平交易执法和消费者权益保护工作。2004年，全市工商部门共查处各类违法违章案件41491起，查处大要案689起。全市工商机关12315消费者申诉举报网络共受理各类申诉举报14882件，调解处结12468件，查处侵犯消费者合法权益案件947件，案值560万元。
【整顿市场经济秩序】一是推进流通领域商品质量监管工作。先后两次召开专题会议进行研究部署。到2004年底，全市所有营业面积在100平米以上的商场、超市，均按照“三制、两账、一站”的要求，建立起了自律体系；60%以上的城乡结合部、镇集、农村商店、批发点，均由工商所建立了专控档案；所有农贸市场都实行了以“四项准入制度”为基础的入市商品过滤办法；在农业生产资料市场中普遍实行了“两帐、两票、一卡、一书”制度。在11月份省局组织的食品安全监管工作会议上，市局做了典型发言。二是打击各类不正当竞争行为。全年共查办各类经济违法违规案件41491起，为企业挽回直接经济损失600多万元。三是妥善处置传销和“消费储值”及类似非法经营活动。全市共取缔传销窝点300多个，遣散人员4000多人，全市43家从事“消费储值”及类似非法经营活动的代理商已经全部停止了经营活动，6637户加盟商已停止了相关业务，没有发生集体上访等恶性社会事件，维护了稳定的社会局面。在省委、省政府召开的全省严厉打击传销非法活动工作会议上，烟台市作了典型发言。四是完善12315指挥中心功能，维护消费者的合法权益。一年来，共投入资金260多万元，采用最新软件技术，在市局、县局和工商所三级联网的基础上，建成了1个申诉举报指挥中心、13个分中心、154个申诉举报站，实现了指挥现代化、处置网络化、反应快速化和管理规范化。同时在各大商场、超市以及大专院校、居民区，聘请了100名行风监督员为执法监督员。在农村，选择1260名在群众中威信高、综合素质好、有公益心的人士作12315联络员。实行了典型性申诉公开处理制度和法律支持金制度，帮助消费者依法维权。全年共受理消费者申诉举报2055起，处解1883起，处解率达到92%。五是开展执法办案规范化建设。构建了以实行案件主办人制和执法程序程式化、执法文书格式化、执法档案标准化、执法监督流程网络化“一制四化”为主要内容的执法办案规范化体系。
【为地方经济发展服务】一是参与优化调整全市经济结构。充分发挥职能作用，帮助改制企业扩大融资范围，促进投资主体多元化。全年全市新登记注册外资企业660户，投资总额17.65亿美元；私营企业7931户，注册资金112.54亿元；个体工商户45874户，注册资金15.73亿元；完成企业改制267户，办理国有、集体企业开业登记1383户。二是推进半岛制造业基地建设。市局出台了《关于支持胶东半岛制造业基地建设和促进服务业加快发展的意见》，提出了“六放宽，一鼓励”措施。制定了《关于调整企业登记审批权限及审批程序的规定》，对内部审批权限和审批职责进行了重新科学明确。为企业提供经济信息360条，创造经济效益500余万元。到2004年底，全市具有进出口业务的制造业企业达400多家。三是开展招商引资工作。2003年签约的26个项目中，全部兑现履约的24个，部分履约1个，正在继续协调洽谈的1个，到位资金7.53亿元。6月份，邀请了30多户浙江企业赴烟台市进行项目考察洽谈活动，9月份，又组织了浙江民企赴烟台投资合作洽谈暨项目签约仪式，签订合作项目11个，合同金额6.9亿元。为做好赴粤招商引资工作，制定了《烟台市工商局赴广东招商引资实施方案》，先后组织民营企业座谈会20多次。6月份，组织各县市区局长、部分民营企业负责人先期赴广东进行了合作洽谈和宣传推介，对部分拟合作项目进行了接洽，对部分知名企业进行了走访。11月2日至5日，分别在广州、深圳举行了招商说明会暨合作项目签约仪式，现场发布项目21个，现场签约合同项目17个，合同额68亿元。
【诚信建设】年初，制定了《烟台市工商局诚信建设工作要点》，对全系统信用建设进行了科学规划。从5月份开始，以电子化档案建设为契机，组织人员对全市“守合同重信用”企业档案进行了整理，整合信用信息，建立企业守信档案和失信档案，并利用“红盾信息网”和市政府“企业信用信息管理平台”，对企业信用信息进行及时公示。下半年，举办了经济合同知识培训班，全市550人参加了培训。2004年，有10家企业获得国家级“守合同重信用”企业荣誉称号，54户企业获得省级“守合同重信用”企业荣誉称号。到2004年底，全市共有国家级“守合同重信用”企业18家，省级259家，列全省第二。25件商标被认定为省著名商标，“鲁花”商标被认定为全国驰名商标。全市拥有著名商标85件，列全省第三；拥有驰名商标6件，列全省第二。90月份，举行了“守合同，重信用，创名牌”新闻发布会，对获得荣誉称号的企业进行了公开表彰。12月份，举行了全市“文明诚信民营企业”和“文明诚信个体工商户”评选活动，对评选出的300户民营企业和个体工商户进行了表彰。
【市场规范化建设】一是加大市场升级改造力度。组织动员市场主办单位投入资金6400多万元，完成了18处城区农贸市场的新建和改造，使全市城区农贸市场的升级改造工作基本结束。二是狠抓市场规范化建设。先后在市场物业管理、车辆停放、防火防盗、卫生管理等方面建章立制，落实责任。为检验市场规范化建设成果，组成了由工商管理人员、市场主办单位代表、社会群众代表组成的市场定级考核小组，按照一、二、三级标准，对主要城区农贸市场进行了定级考核，共评出一级市场18处，二级市场11处，三级市场2处。将市场定级与文明市场评比挂钩，实行动态管理。三是打造安全放心消费环境。投入资金300多万元，购置了38套食品安全分析仪、1辆检测车，配置到县市区工商局以及市区主要农贸市场中，为入市食品安全提供了可靠的硬件保障。
【信息化建设】一是顺利完成了系统内三级联网。重点加强了全市系统计算机网络扩容改造和工商所网络建设。完成了市局与省局的网络互联，建成了市县两级主干网络，实现了市局与各县市局、分局网络互联互通，全市工商所全部完成了与本局机关的联网。二是完成了档案电子化管理系统建设。组织人力、物力，对全市档案进行了扫描，共计扫描400多万页。同时，组织人员进行了电子档案查询终端设备和查询软件的安装调试。三是“金管工程”二期建设业务应用软件安装试点成功。积极做好试点工作，完成了市局和莱阳市局的软件安装、数据库转换、权限分配、权限设置和使用培训等工作，保证了软件的成功上线，为在全市推广积累了经验。四是发挥工商信息资源的社会效益。先后与市国税局、地税局、国家安全局等部门联合，加强相互间的信息共享，为市财办、公安、劳动保险事业处等部门多次提供工商企业登记数据信息。
【工商所建设与改造】按照省局下达的工商所建设改造任务，全市需新建工商所34处，改造34处。到2004年底，所有新建与改造任务全部完成。其中，第一批新建的17处工商所和改造的17处工商所，已经在8月份通过省局首批组织的验收达标，新建工商所均被确认为“优良”登记。
【打造“信用工商”活动】一是强化对县级局“一把手”的监督。年初，市局制定了《关于对县级局“一把手”加强监督的暂行办法》狠抓各级领导干部廉政建设。在市纪委召开的全市落实党风廉政建设责任制经验交流会上，市局作了典型发言。二是深入开展了“三项教育”和“五项清理”活动。共组织清理执法案件10932起，纠正处罚不当案件17起，清理去年以来受理的消费者投诉8692起，清理对工商执法人员举报44起，处理违纪人员95人。三是认真为民办实事、解难题。建立了“局长接待日”制度，公开接待群众来信来访，与广播电台合作录制了“部门与市民”对话节目3期，共解决群众疑难问题1225个。四是积极实施“红盾爱心工程”。全系统3000多名干部职工参与了此项活动，捐款捐物合计近150万元。其中，市局机关干部捐款9.7万元。共救助失学儿童198名，与247困难家庭结成了帮扶对子，扶持8443名下岗失业人员走上了再就业之路，减免各种费用近300万元。五是扩大社会监督。共聘请2000多名社会各界代表为行风义务监督员，加强了工商部门与社会群众的联系沟通。在地方党委、政府组织的行风评议活动中，所有县级局均名列前茅，市局被推荐为“全省部门和行业作风示范窗口”，被国家工商总局授予“全国先进集体”称号，被省文明委授予“省级文明单位”称号，12个县级局被评为市级以上“文明单位”。
【队伍建设】一是不断创新干部管理机制。制定了《关于进一步加强全市工商系统股级干部管理的意见》，对股级干部实行规范化管理。坚持不断深化人事制度改革，对市局中层以上干部以及部分县级局科级干部的提拔，全部实行竞争上岗，自觉接受各方面的监督。二是严格考核机制。出台了《关于对县市区工商局2004年度工作考核的实施办法》，采取量化考核和定性考核相结合的方式，对各县市区工商局的工作进行综合评价。同时，进一步健全了干部考核机制，实行了干部年度工作述职、民主评议和谈话制度。三是深入开展岗位资格达标活动。市局统一编印了3000多本《一日一题学法手册》，购置了工商法律法规光盘、微机、电视机、影碟机等学习工具。各县市区局采取了签订达标责任状、组织业余辅导班、集中培训、定期考试、一对一帮扶、撰写学习心得等方式，使学习活动得到了扎实开展。在省局组织的政治理论、法律法规、领导科学三门课程考试中，市局取得了全省系统总分第一名的好成绩；在省局组织的微机培训抽考中，一次性全部合格。四是开展多种形式的文体活动。结合开展“奉献在工商，执法为人民”主题教育活动，组织了征文比赛和演讲比赛。为庆祝国庆55周年，组织了全系统“迎国庆，红盾情”文艺汇演；举办了全系统第一届篮球比赛和台球赛。
(车向清)