【概况】全市审计机关全年共完成审计项目(单位)589个，延伸审计单位543个，审计资金总额988.17亿元，查出违规金额232381万元、管理不规范金额69325万元、损失浪费金额151万元，应上缴财政金额26630万元，已上缴财政金额24343万元；移送纪检监察部门处理事项2件，建议有关部门处理事项2件。其中，市审计局完成审计项目(单位)68个，延伸审计单位111个，查出违规金额121063万元、管理不规范金额12195万元，应上缴财政金额9761万元，已上缴财政金额9736万元(含跨年度上缴)。全市审计机关向各级党委、政府提交审计工作报告或信息1047篇，其中专题或综合性报告405篇，审计调查报告42篇，审计信息简报597篇，被批示或采用323篇；向被审计单位提出审计建议847条，被采纳746条。市审计局被评为全市“文明单位”。
【财政审计】预算执行情况审计。突出关注财政支出的真实性和效益性，强化延伸审计力度，顺着资金流向实施全程审查，并对80%的审计单位实施了报送审计。全市审计机关共审计预算组织部门40个(其中市级3个)、预算执行部门单位104个(其中市级18个)，延伸审计单位234个，查出违规金额4.8亿元、管理不规范金额1.9亿元，应缴财政1.7亿元，已缴财政1.1亿元。同时，对2003年全市住房公积金和社会保障资金的管理使用情况、全市科技资金投入使用情况、市直部分预算执行单位结余资金及收支结构情况、市级政府债务情况进行了专题审计或审计调查；市审计局对2002年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况进行了后续审计调查。市政府通过《政府公报》公示了2003年度市级预算执行及其他财政收支的审计情况。
财政决算审计。市审计局对招远市和栖霞市政府、各县市区审计局对36处乡镇级政府2003年度财政决算进行了审计，延伸审计单位43个，查出违规金额30178万元、管理不规范金额11017万元、损失浪费金额116万元，其中应上缴财政6088万元，已上缴财政6422万元(含跨年度上缴640万元)。
行政事业审计。按上级计划安排，市审计局统一组织对市县两级质量技术监督机关自垂直上划至2004年6月的财政财务收支情况进行了审计，对全市质量技术监督专用设备情况进行了审计调查；对市县两级卫生系统2003年至2004年6月的各项卫生和医疗收费情况进行了审计调查，重点检查收费项目、收费标准、“收支两条线”、行政事业性收费“票款分离”和票据使用管理等有关制度规定的执行情况；对市县两级人民法院2003年至2004年6月的财政财务收支情况进行了审计，重点检查行政性收费及罚没款收缴情况，对诉讼费收缴及执行过付款管理等情况进行专题审计；结合预算执行审计，组织对全市2003年度科技经费特别是科技三项费用(含省分配专款)的管理、使用情况进行了审计调查。年内，全市审计机关共审计行政事业单位293个，延伸审计单位84个，查出违规金额45294万元、管理不规范金额17215万元，应上缴财政868万元，已上缴财政534万元；移送纪检监察部门处理事项1件，建议有关部门处理事项2件。
政府投资项目审计。市审计局对市区机场路拓宽改造工程和西出口整治工程建设情况进行了审计，对市区套子湾污水处理场经济效益情况进行了审计并向市政府提交了专题审计报告，被市长批示；市及12个县市区审计局对全市农村公路改造工程项目(截至2004年6月)进行了审计，重点审计国债资金、地方配套资金的管理和使用情况，工程项目财务核算和工程造价、质量管理情况等。年内，全市审计机关共审计政府重点投资项目17个，审计资金额2.62亿元，查出违规金额2298万元、管理不规范金额720万元，核减工程款2252万元。
专项资金审计。市审计局统一组织对市县两级计划生育主管部门2003年至2004年6月的计划生育事业费、社会抚养费、计划生育技术服务免费补助经费的管理使用情况进行了审计调查；对市县两级政府财政2003年至2004年6月安排的城市居民最低生活保障资金进行了审计，重点检查贯彻落实城市居民最低生活保障法规政策情况，各级财政拨付用于低保的资金专款专用情况等；组织13个县市区审计局对2003年至2004年6月本级农村养老保险基金的征集、管理及使用情况进行审计，重点检查农村养老保险政策执行情况以及基金的征缴、使用、核算和管理情况等；组织莱阳市、蓬莱市和栖霞市审计局按上级统一方案对2002年至2004年9月扶贫贴息贷款的投放、管理和使用情况进行了审计。年内，全市审计机关共审计专项资金管理使用单位53个，查出违规金额15446万元、管理不规范金额15991万元，追还原渠道资金1125万元。
【企业审计】市审计局对烟台氨纶集团等5户市属企业进行了财务收支审计；组织全市审计机关从9月中旬至11月中旬对全市粮食企业财务挂帐情况进行了清理审计；接受省审计厅授权，市及10个县市区审计局对全市盐业公司系统2002年至2004年10月的财政财务收支情况进行了审计，重点审计企业资产负债损益的真实性、合法性，盐业物价政策执行情况等；市县两级审计机关对全市外贸发展基金管理使用情况进行了专项审计调查。2004年，全市审计机关共审计重点国有企业39个，延伸审计单位32个，查出违规金额88878万元、管理不规范金额5470万元，应上缴财政2555万元，已上缴财政2454万元。
【金融和外资运用审计】市审计局继续实施并完成了上年度计划安排的对烟台恒丰银行总部及其所属3个营业部(子行)的资产负债与损益审计。对烟台格迈纳尔中学、烟台SOS儿童村、山东环境烟台供热有限公司500热力网项目3个国外援贷助项目进行了审计，审计资金额4亿元，分别出具了对内、对外报告。同时，对烟台供热有限公司500热力网项目进行了经济效益审计，提出了改进建议，向市政府提交了专题审计报告；对栖霞棉纺厂利用外资效益情况进行了审计调查。
【经济责任审计】9月份，市审计局与市委组织部联合向126个市直部门单位发出了《致主要负责同志的一封信》，指出了当前财政财务收支管理中存在的主要问题，提出了自查自纠的措施建议；年内参与了对15名新任县处级主要领导干部的任前集中谈话教育，从加强部门单位的财政财务收支管理方面提出了希望和建议。是年，全市审计机关共对276人进行了任期经济责任审计(任中审计77人；市审计局审计41人)，其中党政领导干部262人、国有及国有控股企业主要负责人14名；直接审计单位276个，延伸审计单位67个；审计查出违规金额85887万元(应负直接责任2426万元)、管理不规范金额12946万元(应负直接责任42万元)、损失浪费金额9万元；经审计认定，国有资产增值单位161个、保值单位85个、减值单位30个；审计后，向纪检监察部门移送处理1人。
【审计调查】年内，全市审计机关开展审计调查项目37个，其中有关预算执行2项、专项资金19项、行政事业14项、外资运用1项、其他1项；审计调查单位353个，审计调查资金额97210万元，发现有问题金额5826万元，向各级党政领导机关提交专项审计调查报告和综合报告42篇。
【审计信息化建设】经市政府批准，11月18日，市审计局增设信息管理科，负责计算机审计软件开发、推广应用，局机关网和全市审计系统广域网的维护、管理，为全市审计系统计算机技术应用提供咨询和培训等工作。市审计局研究制定了《2005～2007年烟台市审计信息化建设规划》；新建成开通了市审计局内部网站，初步搭建完成了外部网、内部网和局域网相互分开的3个网络系统平台。全市审计机关对财税、金融和高校等系统的33个审计项目实施了计算机辅助审计。8月，市审计局有2个计算机审计专家经验入选审计署计算机审计专家经验库，其中1个被评为全国优秀经验。9月，省审计厅在蓬莱市召开了全省审计信息化建设现场会议。
【内部审计】市内部审计协会举办《内部审计准则》培训班2期，组织岗位培训107人、CIA考试辅导25人、后续教育培训70人，参加省协会培训80人。收到内审理论研究论文51篇，评出一等奖7篇、二等奖10篇；向省协会推荐论文6篇，2篇获二等奖。为262名内审人员办理了岗位资格证书认证申报和资格证书手续。组织77人报考了国际内部注册审计师。至年底，全市有内审机构258个(其中专职机构167个)，内审人员529名(其中专职人员300名)。年内，共对1484个单位或项目进行了财务收支、经济效益、经济责任、基本建设、专项资金和内部控制制度评价等审计，查出损失浪费金额953万元，已纠正违规金额1507万元，提出审计建议和意见被采纳926条，促进增收节支2119万元；实行财务决算审签单位20个。
【机关队伍建设】年内，市审计局实施“阳光审务”工程，全方位加强机关民主管理、民主决策、民主监督；实行审计项目审计前公示制度和审计组廉政责任承诺制度；为贯彻实施审计署6号令，加强审计质量全过程控制，对审计文书规范和审计执法规范进行了修订完善，在全市审计系统推行；组织全系统开展了“审计日记”试点工作。市审计局从11月30日开始，集中5天时间，完成了局机关科以下干部竞岗轮岗活动，新提拔6名正科级、6名副科级干部，科级及以下60%的人员轮换、交流了岗位。12月初，在审计署召开的全国审计文化建设研讨会上，市审计局作了关于机关文化建设与廉政建设相结合、相促进的经验介绍。同月，被作为省级行风建设先进典型推荐上报省纪委和监察厅。获市直机关年度岗位责任制先进单位称号。至年底，市审计局实有82人，全市审计机关实有359人。市审计局1人被评为全市“新长征突击手”，11人在读研究生；全市审计机关28人报考高级审计师、13人参加高级审计师评审，10人获高师资格。
【审计学会】12月15日，市审计学会召开换届暨第三次会员代表大会，通过了《烟台市审计学会章程》修改案，选举产生了第三届学会理事(70名)和领导成员。
(李春生)