【概况】2004年，全市接待海内外游客1192.3万人次,同比增长27.79%；旅游总收入92.95亿元,增长29.89%。其中，海外游客14.86万人次，增长30.8%；创汇1.05亿美元，增长45.1%。
【行业管理】一是完善奖优罚劣机制。组织了严格的旅行社年检和星级饭店复核，对内部管理规范、制度健全、游客评价良好的单位给予命名表彰，评选了烟台市十佳星级饭店和十佳旅行社；对经营不规范、游客有投诉的单位及时给予批评，有9家旅行社暂缓通过年检，3家旅行社被注销经营许可证。完善了旅游质量监督管理三级网络，加强与工商、公安等部门的横向联动，严厉打击了无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，查处各类违法违规案件40余起。开展了烟台旅游质量信得过单位评选活动，109家旅游企业被授予“烟台市旅游质量信得过单位”称号。二是推动饭店上星达标。推动新的星级饭店完善设备设施与服务标准,强化考核培训,使饭店管理工作取得新的成绩。全年新增三星级饭店4家，另有13家正在申报当中，其中包括3个4星级、1个五星级。三是加快企业改制。贯彻落实全省旅游饭店改革工作会议精神，动员和引导全市旅游饭店加快改制步伐。太平洋大酒店改制工作全面完成，华侨宾馆改制即将结束。全市160家旅行社中民营企业的比例达90%以上，直属企业改制面达到50%以上。四是开展细微化服务活动。继续开展“微笑上岗、文明服务”活动，举行了全市旅游行业细微化服务启动仪式，制定了《烟台市旅游行业细微化服务标准》并进行推广。在APEC电子商务博览会、国际果蔬博览会接待服务工作中，全市旅游行业以优良的服务获得了中外来宾的好评。同时，还在全行业深入开展了创建“青年文明号”活动，举办了最佳旅游小姐/先生电视大赛。五是认真做好迎接创优复核工作。对照国家旅游局最新修订的中国优秀旅游城市标准要求，制订了详细的迎接复核工作方案，将工作任务分解到创优领导小组各成员单位，并通过召开会议、督查落实、现场检查等方式，组织协调相关单位本着查漏补缺、完善提高的原则，全面开展了迎接创优工作。各相关单位在拆除违章建筑、打击游商游贩、整顿乱设摊点、清理卫生死角、加强综合治理、完善图形标识、优化交通秩序、美化城市环境等方面取得明显成效，顺利通过两年一度的复核。六是进一步加强协会建设。在已有旅游协会、烹饪协会、饭店协会、旅行社协会的基础上，新成立了烟台市旅游区点协会。各协会在制订自律公约、开展教育培训、加强交流合作等方面做了大量工作，发挥了协会组织的独特作用，使协会成为旅游行政机关进行行业管理的有效补充。
【旅游开发】一是认真做好规划实施工作。为抓好《烟台市旅游产业发展总体规划》的实施，围绕建设滨海生态旅游城市、打造“黄金海岸、人间仙境”名优品牌的战略构想，制定了《关于贯彻实施烟台市旅游产业发展总体规划的意见》。召开了北部沿海产业带旅游开发建设座谈会，配合省旅游局海滨旅游度假规划专家组对烟台市海滨度假资源进行考察。指导县级旅游部门做好规划编制工作，其中蓬莱省级旅游度假区规划、龙口市旅游产业发展总体规划和莱州云峰山旅游区、昆嵛山旅游区规划通过专家评审。二是大力开展招商引资。指导有关县市区和部门搞好海阳蓝色海岸、招远黄金乐园、龙口东海旅游区、栖霞牟氏庄园、国路夼、昆嵛山、崆峒岛、格林欢乐世界等项目的策划创意工作。充实调整了旅游项目库，广泛对外招商。与市投资促进局密切配合，先后接待了欧美、日韩、香港、澳洲、阿拉伯等国家和地区的客商，并就高星级饭店建设、海滨旅游开发、文物基础设施修复等项目投资合作进行洽谈。先后赴浙江、香港、台湾、韩国、日本、中东等地开展招商活动，并参加了北京国际服务业大会暨展览会，分别与港中旅集团、香港英皇集团、香港麦格理集团等企业达成了投资合作意向。青岛融基集团、深圳世瑞科技集团、荷兰万国公司、齐鲁石化、日本星光株式会社等企业纷纷进驻烟台进行旅游项目投资。全年合同利用外资48亿元人民币，实际利用外资4.6亿元人民币，分别超出市政府年初下达指标(合同利用外资3亿元，实际利用外资1.33亿元)的15倍和2.5倍。三是积极推进项目建设。蓬莱海洋极地世界、国路夼生态农业观光园、莱州大基山、养马岛天马广场一期、养心苑深海温泉洗浴中心、栖霞艾山国际温泉度假村、东炮台海豹湾等一批新项目先后建成开业，养马岛跨海大桥等大型基础设施项目投入使用，中国金都黄金乐园、金都温泉国际度假村、国际青少年军事交流中心、银湖生态农业观光园等项目建设进展顺利。全市旅游区点吸引力和游客接待量大幅度提升。“十一”黄金周7天时间内，全市32个主要旅游区点共接待海内外游客及市民214.95万人次，比上年同期增长26.65%；门票收入3979万元，增长65.04%。其中，新建成的蓬莱海洋极地世界以917.7万元的门票收入名列黄金周全市旅游区点门票收入第一名。四是努力争创工农业旅游示范点和A级旅游区点。张裕博物馆及卡斯特酒庄、长岛、烟台农博园、南山集团农业旅游项目和昆嵛山5个项目通过国家工农业旅游示范点验收，牟氏庄园、张裕酒文化博物馆及卡斯特酒庄、昆嵛山通过3A级评审，毓璜顶公园通过2A级评审，数量均居全省各市地前列。
【市场拓展】一是针对重点目标市场进行宣传促销。国内市场上，主要针对华北、华东、东北开展了“清爽烟台暑期之旅”等一系列旅游直通车宣传促销活动，进一步巩固和拓展主体客源市场。针对散客比例不断增长的趋势，成立了烟台旅游集散中心，开辟了市内及周边旅游新线路。国际市场上，继续把韩国、日本作为重点，并进一步开发港澳台和东南亚市场。面向韩国重点推出高尔夫之旅等产品。与台湾墨刻出版公司联合制作了专门面向港澳台市场的烟台旅游宣传画册、与日本《中国悠悠》杂志联合制作了面向日本的烟台专刊并投放市场。利用烟台与日本大阪航线开通的有利条件，加大了大阪航线班机及周边城市宣传活动和工作力度。二是采取“走出去、请进来”并重的方式进行宣传促销。先后组团参加了中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、海峡两岸旅游交易会、北京国际旅游博览会、郑州中原旅游博览会、辽宁东亚旅游博览会、无锡长三角旅游博览会、山东半岛城市群海外旅游推介会等重要的业内交易活动。接待了参加海峡两岸旅游同业联谊会的台湾旅游代表团、泰国国家旅游局代表团、新加坡旅行商考察团、德国旅行商考察团、日本高尔夫媒体采访团以及来自俄罗斯、法国、瑞士、韩国等国家、地区和扬州、温州、黄山等国内众多城市旅游考察团。三是充分利用各类传媒载体扩大宣传促销。通过招标完成了烟台旅游形象电视广告片的创意设计和制作，陆续在中央电视台国际频道、新闻频道和综艺频道以及香港华娱卫视、中国旅游卫视等收视率高、覆盖面广的传媒上投放，播放次数高达2600余次。先后在人民日报海外版、香港文汇报、中国旅游报、中国国际广播电台、大众日报、齐鲁晚报、青年时讯、名牌时报、南京电视台、韩国电视台、香港教育电视台、河北电视台等媒体进行了宣传，共发稿件2000余篇。通过香港《中国旅游》杂志发行“人间仙境、梦幻烟台”宣传册10万余份。编印烟台旅游地图，国内著名画家绘烟台美景画集，韩、日、英多语种《烟台旅游指南》等宣传材料。与青岛、威海、日照联合编制了4国语言的“中国黄金海岸游”光盘。制作了烟台旅游卡通吉祥物和旅游标识纪念章，推广了烟台市旅游VI形象。与市外宣办联合制作了烟台电视宣传片在东方航空30多个航班上播放，进一步展现了烟台旅游的整体形象。四是抓住黄金周重要时段进行宣传促销。组织全市旅游行业，抓住“五一”、“十一”黄金周机遇，围绕“中国百姓生活旅游年”主题，组织策划了“体验新时尚，领略新感受”、“魅力烟台金秋之旅”系列旅游活动。在传统产品的基础上，重点推出小康之旅、工农业旅游示范点之旅、自驾车之旅、特色餐饮之旅、购物娱乐之旅等新产品。五一黄金周，全市32个主要旅游区点共接待海内外游客及市民212.92万人次，比上年同期增长31.5%；门票收入3305.5万元，增长34.7%。“十一”期间，32个主要旅游区点共接待海内外游客及市民214.95万人次，比上年同期增长26.65%；门票收入3979万元，增长65.04%。
【2004中国北方旅游交易会】4月9～11日在烟台举行。本届交易会室内外展台数量为1000个，正式代表3000多人，参会代表3万多人，参观人数超过10万人次。参会参展范围涉及30个省市自治区(缺贵州)和21个国家和地区。会议期间，来自国内外的14支文艺表演队参加了30多场艺术表演。
北交会期间各单位发行的宣传促销材料600多万份，举行的各种会中会多达60多场次。世界休闲联盟举办的2004首届休闲度假国际大会，中国旅游联合体大会第4届年会，中国神州联盟大会，辽宁、宁夏、洛阳、五台山、张家界、黑龙江、上海、天津等省市举办的说明会，德国凯撒集团旅游推广会以及旅游企业举办的联谊活动，使本次会议处处体现着商机，共签订合作协议4000多项，协议团组3300多个。
烟台中国国际旅行社、妇女国旅、黄海国旅、康辉、烟旅、永安等旅行社分别邀请数百家旅行社前来烟台举行了全国旅行社组接团双向交流联谊会、国旅总社国内旅游公司年会等活动。全市旅游企业共签订意向、协议960多份，协议团队670多个。河南省濮阳市陈静副市长亲自率团参会，并带来濮阳杂技团在体育馆进行了专场演出；会议之后，濮阳市推出了“烟台旅游年”活动，倡导濮阳市民来烟旅游。会议期间，烟台大小酒店爆满，以至影响到周边城市。威海市的客房使用率超过85%。全市主要景区点如同增加了一个“小黄金周”，蓬莱阁、八仙过海景区、南山景区日接待量均在5000人次左右，购票参观人数超过50%。
【节庆活动】2004中国国际美食节。由中国烹饪协会、中国旅游饭店业协会、山东省旅游局、山东省贸易办公室、山东省烹饪协会、烟台市人民政府共同主办，烟台市人民政府、山东省烹饪协会联合承办的2004中国国际美食节，历时3天，于8月23日落下帷幕。本届美食节参会参展参赛代表2000余人，国内代表来自30个省市自治区，海外代表来自日本、韩国、法国、美国和港澳台等17个国家和地区，参与观众及海内外游客总数30多万人。美食节期间，全市主要饭店全部爆满，旅游区点人流如织，会展馆广场人山人海，有力地拉动了吃住行游购娱等各个要素。
全市旅游行业还组织举办了蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、“中国百姓生活游”暨迎新春“联通伴我游烟台”启游式、“联通杯”2004烟台首届百姓旅游摄影作品大赛、“张裕杯”魅力烟台摄影大赛、烟台“康辉”杯“小康之旅”自驾车旅游节、中国中老年人体育健身表演赛暨第四届中国烟台·龙口南山国际长寿文化节、长岛渔家乐旅游节、栖霞牟氏庄园民俗文化节、栖霞苹果艺术节、当代画家画烟台旅游景点作品展等丰富多彩的活动。