【概述】住房制度改革不断深化，房改体系进一步完善。一是不断推进住房货币化分配。全年共对154个单位、30878户职工一次性住房补偿资金进行了审批，审批金额1.54亿元。住房公积金缴存比例不断提高，全市已累计归集住房公积金32亿元，93%的单位和94%的个人建立了公积金缴交关系，共发放公积金贷款1.7亿元，解决了2700余户职工的购房问题。公房出售工作继续进行，年内共办理房改售房、调房、调价2839户、15.9万平方米。二是加强住房供应体系建设。在锦绣新城小区建设并供应了1000套经济适用房与100套廉租住房，及时核定、公布了经济适用房的基准价格。经过初审、复核、排序、公示等程序，年内圆满完成了1000套经济适用房公开发售和100套廉租住房公示配租任务。三是住房置业担保业务快速发展。烟台市住房置业担保中心全年累计受理住房置业担保5824户，抵押房屋面积56.7万平方米，担保贷款额7.46亿元。
房屋产权产籍管理不断加强，房地产市场进一步活跃。在全市开展了专项调查摸底工作，初步查明市区无证房产达500余万平方米。组织专门班子，多次召开国土、规划、建设等相关部门参加的联席会议，逐个问题加以研究，形成了初步的工作意见。依法对房屋权属登记和房产交易所需要件进行清理，出台实施了新的权属登记和房产交易程序。全年共审批市区房屋确权发证19256件，登记发证面积365万平方米。为企业、个人发布权属登记公告103件，先后对106个单位和个人的权属登记遗留问题进行了研究处理。启动了房产档案管理信息化建设，市房产档案馆已累计归集、整理档案27万余卷，年内提供档案利用2万余次。制定了《进一步加强商品房预售管理的意见》和商品房预(销)售公示制度，对商品房预售管理、资金监管等工作程序作了进一步明确。年内共审批办理商品房预售许可证155件，建筑面积295.8万平方米，预售合同登记备案面积45.33万平方米，监管预售资金5.27亿元，查处违规预售行为30余起。房产交易一、二级市场保持较快增长。全市共实现各类房产交易48117户，建筑面积504.53万平方米，交易额70.15亿元。其中新建商品房交易30222户，建筑面积295.58万平方米，交易额45.22亿元；存量房交易17895户，建筑面积208.95万平方米，成交额24.93亿元。办理房屋抵押登记16327户，建筑面积931.91万平方米，抵押金额108.81亿元。举办了第二届烟台“住博会”，参展及观展人数达16万人次，直接经济效益1.8亿元。
拆迁管理力度进一步加大，依法拆迁工作机制不断完善。年内，拆迁管理工作突出抓住了“三个关键”。一是抓住了依法行政、完善政策框架这个关键。根据国务院、省政府关于拆迁管理工作的指示精神，制定了《关于贯彻鲁政发［2004］49号文件切实加强城市房屋拆迁管理工作的通知》，市政府以烟政发［2004］107号文件下发。通知要求各县市区完善房屋拆迁的各项配套政策，实行“拆”、“管”分离，控制城镇房屋拆迁规模，同时对拆迁计划、项目许可、估价、公示、补偿安置、行政裁决和强制措施都作了明确规定。年内还配套制定了《烟台市房屋拆迁裁决审定委员会工作程序》、《烟台市房屋拆迁估价专家委员会工作程序》等多项规范性文件，市一级拆迁管理工作的规章制度，完成了与国家和省政策法规的衔接。二是抓住了严格把关、规范拆迁行为这个关键。严把拆迁项目审批关，务求拆迁项目做到“四合法、一到位”，才予发放拆迁许可证，并适时停止了集体土地上房屋拆迁许可证的发放。进一步规范了拆迁估价行为，市一级成立了房屋拆迁估价专家委员会，向社会公布了拆迁估价机构，推动了拆迁估价走向市场化。加强了拆迁工程的全过程管理，年内批准市中心区拆迁项目12个，拆迁户数1183户，拆迁房屋建筑面积18.3万平方米，监管补偿安置资金1.98亿元。其中二马路、只楚路、胜利南路、烟大铁路轮渡、幸福三角地等重点工程拆迁基本完成。三是抓住了依法裁决、强化信访工作这个关键。成立了房屋拆迁行政裁决审定委员会，坚持把调解作为首要环节，依法做好行政裁决工作。加强了拆迁信访工作，及时化解拆迁当事人的矛盾纠纷，妥善处置各类拆迁遗留问题。年内共接待拆迁引起的上访400余人次，立案12起，裁决2起，调解6起，行政应诉36起，同比大幅下降。
物业管理工作得到加强，物业管理覆盖面不断扩大。一是以环境综合整治推进物业管理。按照创建“中国人居环境奖”的要求，加强对旧住宅小区的配套综合整治。在市府、奇山两个居民比较集中的旧住宅小区，组织实施了“平改坡”工程，共完成政府投资概算2000万元，对151栋旧住宅楼的平屋顶进行了改造，面积达5.96万平方米，楼体外墙粉刷220栋，面积达34.03万平方米。在旧区综合配套整治的基础上，把物业管理同社区管理、城市管理相结合，区分类型，因地制宜，开展不同形式的物业管理。共有28个整治后的小区实施了物业管理，面积达420万平方米。二是以评先创优活动带动物业管理。在全市范围内确定参加创优的小区10个，规划总建筑面积96.8万平方米，居住总户数为8560户，累计投入基础设施配套资金3397万元，并全面实行了规范化的物业管理。经市政府创建领导小组检查验收，台湾村等8个住宅小区被评为“烟台市2004年物业管理优秀小区”。三是以政策规范引导物业管理。制定了《加强物业管理的若干规定》、《实施〈业主大会规程〉的补充意见》、《业主临时公约》、《物业管理招投标暂行办法》等相关配套政策，会同市物价局出台实施了《烟台市物业服务收费管理暂行办法》，对住宅小区物业管理实行分等定级，规范收费行为。加强了物业管理企业资质管理，年内共为72家物业管理企业办理了资质审核、申报工作，累计归集物业管理“两房”4.8万平方米，收缴物业管理公共资金376万元。
【老住宅区“平改坡”工程】为美化城市景观，从根本上解决老城区住宅楼平顶屋面漏雨和防寒隔热性能差的问题，年内组织实施了“平改坡”改造和楼体外墙粉刷工程。改造范围包括市府、奇山两个居民比较集中的老住宅小区，工程总投资概算金额为2000万元。其中，市府小区“平改坡”63栋楼，施工面积2.8万平方米，楼体外墙粉刷工程63栋楼，施工面积14.9万平方米，更换落水管总长为1.16万米，5月26日开工建设，8月底竣工。奇山小区“平改坡”83栋楼，施工面积3.16万平方米，楼体外墙粉刷工程152栋楼，施工面积19.13万平方米，7月26日开工建设，9月底竣工。整治后的小区面貌焕然一新。
【创建物业管理优秀住宅小区活动】为以点带面，逐步提高居民小区物业管理水平，年内在全市范围内开展了创建物业管理优秀住宅小区活动。根据活动实施方案，确定参加创优的小区10个，规划总建筑面积96.8万平方米，居住总户数为8560户。围绕创优标准，参评小区加大基础建设的投入，新上了安全防范监控设备、信息网络系统等配套设施，配置了停车场、幼儿园、活动中心等相应的公共场所和文体设施，共投入资金3397万元，基本上达到了配套齐全、设施完善的要求，并全面实行了规范化的物业管理。年底，经市政府创建领导小组的检查验收，评选台湾村等8个小区为“烟台市2004年物业管理优秀小区”。至此，全市累计有市优小区22个，省优小区34个，国优小区2个。
(迟乔)