【概况】2003年，全市完成水产品产量170.68万吨，比上年增长5%；实现水产业产值229.2亿元，增长20%；实现水产品产值107.56亿元，增长16.9%；水产品出口创汇达到5.1亿美元，增长30%。
【渔业生产经营主体发生变化】渔业经营主体由个体家庭为主向公司化企业为主调整。全市通过推广村级经济组成公司与行政村政经分离的方式、一家一户通过股份合作成立企业的方式、外来投资注册公司的方式，推进各类渔业经营主体公司化、企业化，全市各类渔业公司、企业发展到2000多家。渔业生产经营主体的变化，引入了工业成本核算机制，从管理方式、成本控制、经济效益、市场开拓等方面都按市场规律操作，提高了生产效率和渔业整体竞争力。
【投资主体多元化格局初步形成】渔业投资由行业自身积累为主向社会化投资为主调整。全市投入渔业资金达到15亿元，比上年增加7.8亿元。新建海洋食品加工厂17家，新增加工车间7.5万平方米；新增海珍品底播增殖3667公顷、工厂化养殖10万平方米、浅海筏式养殖467公顷、滩涂贝类精养667公顷。
【高效渔业】渔业产业由传统近海捕捞业为主向名优养殖、精深加工和远洋捕捞为主调整。在养殖品种上，由贻贝、海带、扇贝向海参、鲍鱼、大菱鲆和虾夷扇贝调整。全市名优高效养殖产量达到2.5万吨，产值达到20亿元，分别占养殖产量、产值的3.3%和50%。在水产品加工上，全市进口水产品达到16万吨，总额2亿美元，比上年增长14%。全市加工业产值达到76.5亿元，比上年增长35%；水产品加工产量达到43万吨，其中本地资源加工27万吨。同时，积极推进本地资源精深加工，烟台开发区从海参中开发生产的低分子肝素、芝罘区生产的褐藻多糖硫酸酯等海洋药物产品，都具有很大市场潜力。在远洋捕捞上，以烟渔、京鲁、北京远洋和烟台远发4大远洋龙头企业为骨干，共派出远洋作业渔船74艘，分布在南北太平洋、大西洋、印度洋等海域从事鱿鱼钓和金枪鱼钓作业，远洋捕捞产量达到6.5万吨，产值4.4亿元，分别比上年增长4%和16%。
【渔业增养殖调整】根据全市不同海域、滩涂的自然条件，确定可持续发展增养殖模式。在浅海领域，由单纯的浅海筏式养殖向底播增殖为主、筏养为辅转变，以充分发挥海洋自身的生物增长能量。在底播增殖上，通过投石、营造“海底森林”等手段，改善海洋生产条件，提高生产力，全市共投石50多万立方米，发展海参、鲍鱼、虾夷扇贝底播增殖。筏式养殖重点合理养殖密度，扩大贝藻间养、轮养规模。在深海海域，结合渔船报废、建造大型人工鱼礁形成区域渔场，完成95艘渔船报废任务，利用报废渔船、投石等造礁手段，在长岛、芝罘、牟平沿海建造大型人工鱼礁3处，规划总面积达到0.08万公顷。在渔场港湾，多渠道筹资300万元，放流中国对虾3600万尾、日本对虾2100万尾、海蜇6200多万只、虾夷扇贝底播0.3万公顷，有效地养护了近海资源，增加了渔民收入。在滩涂，滩涂养殖采取耕地翻晒、施肥、防病管理等一套手段，实现了持续高效，新增滩涂精养667公顷，每亩效益达到1万多元。池塘养殖由单纯对虾养殖向鱼虾蟹贝参综合养殖转变，池塘综合利用率达到90%。
【渔业产业化】根据区域自然条件，全市共规划出6大养殖带、20个优势水产品、10个市级海水养殖示范园区、20个示范基地。已建成1个长岛国家级标准化渔业示范区和东方海洋、蓬莱海龙、长岛科技园3个省级渔业示范园。水产品加工规划了牟平、莱山、芝罘、开发区、蓬莱等地7个园区。全市新增产值超亿元的渔业龙头企业4个，总数发展到16个。
【渔业国际化】国外资源开发利用。1、扩大招商引资。全市批准合同利用外资渔业项目53个，合同利用外资2.4亿美元，其中利用外资700万美元以上的项目5个，1000万美元以上的3个，2000万美元以上的2个。积极推进泰国正大集团水产城项目落户烟台。2、建设国际性水产品加工基地。全市水产品加工企业发展到343家，规划建设6个区域性水产品批发市场，投资1亿元建设1处大型水产品物流中心，美国、俄罗斯、秘鲁等10多个国家和地区水产品汇集烟台。3、引进国外优良苗种。引进大西洋牙鲆、美洲帘蛤和俄罗斯栉孔扇贝3个新品种。在国际市场开拓上，在巩固日本、韩国市场的基础上，重点开拓欧盟和美国市场以及南美、俄罗斯等新兴市场，全年出口水产品达到20.5万吨，新增出口创汇超1000万美元的加工龙头企业3家，总数发展到11家，其中出口3000～5000万美元的达到3家。
【科技产业化及示范基地建设】争取到国家、省、市渔业科技经费600余万元，承担了包括国家“863”产业化基地在内的重大科技项目18项，渔业科技进步贡献率达到60%。1、加强科技产业化基地建设。东方海洋、莱州明波等3家企业被列为国家863产业化开发(示范)基地；东方海洋、龙口渤海等9家企业被列为省级特色(海藻)科技园和科技兴海基地；市水产研究所、芝罘岛集团等7家企业被列为市农业科技基地。2、继续实施水产“种子工程”。新建省级莱州半滑舌鳎良种场1处，依托4个国家级、省级原(良)种场，搞好新品种引进、培育及现有品种的提纯复壮。严格境外引种审核管理，组织长岛、牟平、莱州引进了俄罗斯扇贝、圆盘镜蛤和大西洋牙鲆3个新品种。3、加快新品种、新技术普及推广。重点推广工厂化养虾、池塘养参、杂交鲍鱼增养殖等实用新技术，以及刺参、鲍鱼、虾夷扇贝、大菱鲆等名优品种养殖。全市仅大菱鲆存养量就达到500多万尾，实现产值3亿多元，一种鱼形成了一个产业，并带动了育苗、饵料、运销以及电力、建筑等产业的发展。
【渔业标准化】普及生产标准。专门举办了全市海水养殖标准培训班，对县市区和重点企业的技术骨干进行了集中培训，重点对国家标准进行系统学习。开展国际质量标准认证。在全市水产品加工企业中，普及推广美国HACCP、欧盟注册等国际标准认证，年内有11家加工企业通过国际标准认证，总数达到107家，占全市水产加工企业总数的31.2%。加强生产过程标准化控制。先后实施了水产养殖苗种许可制度试点，建立了市级海洋环境监测、病害防治中心，开展药物残留检测控制，对全市近岸海域环境和重点养殖水域环境进行监测，确保海区环境达到生产要求。开展无公害产品认证。在农业部组织的首批无公害农产品认证中，积极组织烟台水产企业参评，在84个国家认证的无公害水产品中，烟台市13个企业榜上有名，占15.5%。
【渔业行业管理职能转变】科学制定规划。先后制定了《烟台市养殖水域滩涂规划》、《烟台市优势水产品区域布局规划》，对养殖生产进行科学布局，为从业者进行投资、开展生产提供科学依据。依法许可管理。根据渔业法的要求，全面推行海洋捕捞和养殖许可证制度，规范捕捞和养殖生产。全市共发放养殖证1599本，为养殖业的发展提供了法律保障。示范引导。积极筛选、培育各类渔业发展典型，并推而广之。在远洋捕捞上，重点培植蓬莱京鲁、烟台远发等4大龙头带动发展；在名优养殖上，重点推广莱州工厂化养鱼、牟平虾池养参等先进典型；在水产品加工上，重点推广大季家水产食品园区、东方海洋等园区，带动加工业发展。信息政策服务。大力发展中介服务组织，组建全市渔业协会，与日本、韩国、台湾等国家和地区水产协会进行沟通和联系，互通信息，招商引资，为企业发展服务。
【海域使用管理】科学规划。对《烟台市大比例尺海洋功能区划》、《烟台市区大比例尺海洋功能区划》和《烟台市养殖水域滩涂规划》作了进一步补充、修订和完善，为发展海洋经济，保护生态环境提供了科学依据。全面开展海域勘界工作。市政府专门召开了全市海域勘界工作会议，制定了全市海域勘界工作方案，完成7条县际间海域界线外业勘察工作；积极配合上级业务部门开展辽鲁线和烟威线海域勘界工作，烟台与威海2条海域界线已经划定。组织开展海域使用证换发工作。按照海域法的规定，结合对用海项目进行重新勘察登记，共换发新证2000本，确权面积5.3万公顷，占应换发总量的80%。加强海域使用审批管理。依据海域功能区划和管理规划，依法对来佛士船业、滨海路拓宽工程、养马岛白马广场等16个新上重大用海项目进行了审查审核。
【海洋环境保护】在全市近海海域布设监测站位51个，对海洋环境进行常规趋势性监测、渤海专项监测以及赤潮监控区的监测，获取监测数据5000多个；争取将开发区金沙滩和蓬莱阁海水浴场列入全国重点监测网，并在中央电视台、人民网等媒体发布监测预报结果。根据全年调查和环境监测结果，编制了《2003年烟台市海洋环境质量公报》，对全市海洋环境进行科学分析和评价。组织编制了《烟台市海洋生态环境保护与建设规划》。争取省政府批准成立了崆峒列岛海洋生态系自然保护区，全市海洋自然保护区发展到5处。
【渔政管理】为加强伏季休渔管理，市政府成立了专门的伏季休渔管理工作领导小组，下发了《关于加强伏季休渔管理工作的通知》。在伏休期间，采取对110千瓦以上渔船定点停靠、加强海陆联合检查和市场检查等措施，有力地打击了违规捕捞行为，维护了伏季休渔秩序的稳定。同时，严格执行捕捞许可证制度，集中开展打击非法捕捞专项行动，维护了生产秩序。
【渔业安全监督检查】进一步加强安全生产监督检查，落实安全职责，消除事故隐患。全市共发生海上渔业安全事故3起，死亡渔民9人，分别比上年下降50%和70%。在“2.22”辽旅渡7轮抢险救助中，组织长岛抢险渔船成功救起旅客54人，受到中央有关部委和省、市政府的通报表彰。
【海洋监察执法】充分发挥市、县两级海洋渔业执法队伍的整体优势，加大海上执法管理力度，依法严肃查处各类违法行为，保障海洋开发有序进行。先后组织参加了农业部组织的渔政执法“春雷行动”、省海洋与渔业厅组织的“保护蓝色国土行动”等大型执法联合行动。组织查处各类海洋违法案件17起，其中违法使用海域8起，违法开采海砂7起，海洋渔业污染事故2起。
(宋贤成孙灵毅)