【概况】2003年，全市按照“合理布局、突出重点、讲求实效”的要求，把造林绿化的重点放在“三沿三环一山”(沿路、沿河、沿海，环城、环镇、环村和山区绿化)上，坚持绿化效益、生态效益与景观效益和谐统一，全力推进城乡绿化、美化、一体化进程。全市林业工作实现了由群众造林向专业队造林转变，由春季造林向常年造林转变，由重造轻管向造管并举、以管促造转变。“三个转变”为造林绿化大发展注入了新的生机与活力，全市造林绿化工程呈现出规模大、进展快、质量高的发展态势。全市完成植树造林19066公顷，森林覆盖率提高1.4个百分点；新育苗1000公顷；新封山育林2万公顷，有林地总面积达到40万公顷；有210万人次参加了义务植树，植树1100多万株；全市林业社会总产值达到62亿元，同比增长10%。
【绿色通道建设】各级普遍把绿色通道建设作为造林绿化工作的重中之重来抓，新建成公路绿化带500公里，植树260万株，其中文三、小莱、海莱、牟黄4条省道达到了每侧30米以上的标准，折合绿化面积1266公顷。对青威、烟威、绕城、同三高速公路绿化带改建和206高速公路绿化带建设分别进行了高标准规划设计，为绿色通道建设奠定了基础。
【退耕还林】各地在严格保护基本农田和尊重农民意愿的基础上，以沿路、沿河、沿海及25度以上陡坡耕地为重点，按照“集中连片、形成规模”的原则，一治一座山、一退一条夼，退耕还防护林、用材林16666万公顷，超额完成了年度计划。退耕还林已经成为部分县市区农业结构调整和农村经济发展的新亮点，对改善当地生态环境、增加农民收入，起到了积极的推动作用。
【裸露山体治理】为改善市区生态环境，提升城市形象，市、区两级共投入资金500多万元，对市区及干线公路两侧视野范围内的裸露山体进行综合治理。完成了莱山区界牌村、福山区蔡家夼村、牟平区烟威路立交桥和芝罘区黄务村、塔山隧道南出口5处，总面积80公顷的裸露山体植被恢复任务，共回填土石方10万立方米，植树15.3万株。作为市政府十件实事之一的“小黄山”综合治理，共投入资金100万元，栽植各类高档花灌木近10万株，折合绿化面积28.6公顷，有效改善了“小黄山”区域的绿化面貌和人居环境。
【沿海防护林建设】沿海各县市区按照“堵口、加宽、改造”六字方针，坚持“因地制宜、适地适树”的原则，开展了海防林堵口加宽和更新改造工程。蓬莱市财政投资120万元，由林业部门组织专业队伍进行栽植，完成沿海防护林堵口80公顷，栽植黑松大容器苗10万株。莱州市将沿海防护林内侧的退耕还林纳入海防林管理体制，调动了沿海农民退耕还用材林的积极性，完成海防林加宽467公顷。牟平区以镇为单位，组织沿海村庄进行海防林建设，仅大窑、养马岛、姜格庄3个镇就完成海防林堵口加宽、更新改造67公顷。全市新建海防林733公顷，进一步完善了沿海绿色生态屏障。
【专业护林队伍体系初步建立】初步建立起以县级专业护林队伍为龙头、乡镇护林中队为主体、村级护林小队为补充的森林资源管理护队伍网络，建立护林大队14支、中队130支、小队420支，选聘专职护林员2400多名。市、县两级分别建立了200人和100人的森林扑火突击队，市级扑火突击队具备了6.7公顷森林火灾迅速扑救的能力。通过系统培训，林业执法队伍的整体素质和执法水平有了新的提高，在打击涉林违法犯罪、预防森林火灾方面发挥了重要作用，全市各类涉林违法犯罪案件和森林火灾案件同比分别减少了30%和25%。
【市区林地环境整治】市林业、城管、公安、民政、国土资源等部门联合开展了市区林地环境集中整治活动，对芝罘、莱山区林地范围内的各种乱搭乱建、滥牧牛羊、乱立坟头等行为进行了认真调查、集中整治，下达限期治理通知书238份。芝罘区、莱山区政府研究出台了相关的拆迁补助政策，对拆迁户给予一定的经济补助，使拆迁工作得到了大多数拆迁户的理解和支持。对拒不执行限期治理通知书的“钉子户”，市森林公安机关组成林地环境整治执法队伍，在芝罘区、莱山区公安机关的密切配合下，实行强制执行，共清理非法建筑254处、坟地12座，非法占用林地4公顷。市林业局对清理出来的林地进行了植被恢复，使这些区域的绿化面貌得到较大改观。
【封山育林及自然保护区建设】森林生态效益补助资金试点的实施，为烟台市封山育林工作提供了历史性机遇。各县市区按照“严管林”的要求，认真贯彻落实《市政府关于开展封山育林工作的实施意见》(烟政发［2001］33号)，建成了国有林场及周围、干线公路两侧、重要水源涵养林区和沿海防护林四大重点封育示范区，使全市封山育林总面积达到20万公顷。栖霞、招远等市开展了符合山区特点的留苗养树工作，封育区内形成了乔灌草立体植被，迅速改善了山区的自然面貌和生态环境，投资少、见效快，取得了人工造林不可比拟的效果。牙山、之莱山晋升为省级自然保护区，昆嵛山顺利通过国家林业局组织的林业自然保护区初评。至年底，市级以上自然保护区达到10处，总面积达到11万公顷，占全市国土总面积的8%。
(李俊国)