【政府法制】年初，市政府召开及全市政府法制工作会议，副市长张仁强到会做了重要讲话，对全市政府法制工作提出要求；市政府副秘书长、法制办公室主任谭德秀安排部署了全市政府法制工作任务，并对全市政府法制建设和依法行政工作提出了具体要求。适应简政放权的要求，对行政执法证件制作、审验和变更换发工作制度进行了改革，制定了行政执法证件办理工作规程，进一步简化完善了证件申领、制作、培训考试、发证等各个环节的程序，及时组织对各县市区和市直各行政执法部门约1.8万个行政执法证件进行了严格审验。深入开展政府法制宣传教育培训工作，按照国务院、省政府关于贯彻实施行政许可法的通知要求，迅速对全市学习、宣传、贯彻行政许可法作出具体部署，参与组织了两次针对领导干部的行政许可法讲座，与有关部门联合开展了行政许可法广场宣传咨询活动，发放宣传材料5000多份；集中时间、集中力量利用报刊、电视、广播等宣传舆论工具，采取行之有效的形式，广泛深入地宣传了行政许可法等法律法规。
【规范性文件制定】围绕城市规划与建设、原产地产品保护、水资源管理、旅游产业、国有产权、公共服务等方面，共审查制定规范性文件43件，完成审查并报市政府研究38件，其中，研究后发布33件，比上年增加了二倍。加强了有关规范性文件清理工作。年内，会同市计委对招投标文件进行了全面清理，通过清理，2000年以前的所有招投标文件全部予以废止，提出需要重新审查的文件22件；国家出台“生活无着人员进行救助办法”以后，按国务院法制办的要求，对全市涉及收容遣送的所有文件进行了全面清理，并重新修改了烟台市暂住人口管理办法。同时在制定新的规范性文件过程中，均对涉及有关WTO规则的文件内容进行清理审查，确保了烟台市规范性文件与WTO规则的一致性。
【行政执法监督检查】对行政执法证件制作、审验和变更换发工作制度进行了改革，制定了行政执法证件办理工作规程，进一步简化完善了证件申领、制作、培训考试、发证等各个环节的程序，并与市药监局、国资局、经贸委、文化局、建设局等11个部门联合举办了公共法律知识培训班，并组织了考试，制作发放了新的行政执法证件。及时组织对各县市区和市直各行政执法部门约1.8万个行政执法证件进行了严格审验，取消10多个单位的申领执法证件资格，吊销不合格执法证件400多个。修改完善并发放了全市统一的一般程序和简易程序的行政处罚决定书，进一步规范完善了行政处罚程序，有力地推进了罚缴分离工作的开展。狠抓了依法行政评议考核工作。针对新形势的要求，按照《烟台市第三个五年规划》的要求，配合市岗位目标责任制领导小组办公室，狠抓了烟政办发［2000］78号文《市政府部门依法行政工作评议考核办法》的落实，采取自查和抽查相结合的方式，对市直各有关部门进行了检查和评分。加强行政执法监督检查工作力度。先后会同有关部门对10多个法律法规的贯彻执行情况进行了检查，针对执法中存在的问题，提出改进和完善执法工作的意见建议20多条，指导有关部门完善了行政处罚程序、文书；指导开发区、广电局、物价局等实施了行政处罚听证制度，完善了听证程序；结合办理行政复议应诉案件，协调指导有关县市区和部门进一步建立健全了劳动监察、房屋管理、拆迁管理、土地管理、出租车管理、行政征收等方面的执法工作程序，纠正了一批违法或不当的行政执法行为。提出改进和完善执法工作的意见建议10多条。
【行政复议应诉】2003年，共收到复议申请65件，经审查不予受理的4件，受理61件，比上年复议案件的总数增加了30%，现已审结45件，其中，维持21起，撤销10起，终止9起，中止4起，责令履行职责1起。承办领导交办的各项法律事务。全年共代市政府办理出庭应诉案件4起，审理维持的3起，正在审理的1起；先后承办了市委、市政府交办的涉及企业改制、诉讼协助执行、土地房屋纠纷和市政府行政中心土地收回等法律事项9起，已办结8起。同时，进一步完善了与信访部门因具体行政行为引起的上访案件移交处理办法，加强了与信访部门的工作联系，较好地发挥了行政复议制度在解决经济发展和社会管理中的作用。
【政府法制宣传教育】对全市学习、宣传、贯彻行政许可法作出具体部署，参与组织了两次针对领导干部的行政许可法讲座，与有关部门联合开展了行政许可法广场宣传咨询活动，发放宣传材料5000多份；集中时间、集中力量利用报刊、电视、广播等宣传舆论工具，采取行之有效的形式，广泛深入地宣传了行政许可法等法律法规。同时，采取以案释法的形式，在晚报上连续刊登复议案例，宣传行政复议法。先后为县市区和市政府部门法律辅导20多次，解答行政复议、行政执法等方面的法律咨询300多人次。征订发行国务院、省、市新颁发的法律法规汇编2000余套，编发《烟台政府法制》12期，刊登政府法制信息和研究文章60多份。
【第十四次全市政府法制工作会议】2003年3月10日上午，市政府召开全市第十三次政府法制工作会议，各县市区政府法制办公室主任，市政府部门分管法制工作负责人和法制科室负责人参加了会议，副市长张仁强同志做了重要讲话，对全年政府法制工作提出了总的目标和要求；市政府副秘书长、法制办公室主任谭德秀在会议上作了重要讲话；市政府法制办公室副主任王平传达了全省政府法制工作会议精神，市政府副秘书长宋长虹主持了会议。会议认真总结了2002年全市政府法制工作的成绩和经验，研究确定了2003年工作的指导思想和主要任务，并就作好全年的工作提出了明确要求。
(政府法制办)