(烟政办发〔2003〕85号)
各县市区人民政府(管委)，市政府各部门，有关单位：
电子商务同传统交易方式相比，具有信息传递快、交易双方沟通便捷、交易成本低廉等特点，是扩大企业与客户交流联系，促进业务洽谈和产品销售的有效途径，是传统营销模式和交易方式的重要补充。为充分发挥电子商务的作用，进一步加快我市电子商务的发展，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加快电子商务发展的意见》(鲁政办发〔2003〕29号)的要求，结合我市实际，提出以下意见。
一、任务目标
按照“统筹规划、分步实施，政府引导、市场运作，整合资源、加强应用”的原则，进一步加快全市电子商务平台建设，推广信息技术在传统产业中的应用。到2003年年底，完成全市行业电子商务网站整合、全市电子商务信息平台建设任务；全市所有规模以上工业企业和商贸企业上网建立自己的网站，40%以上的企业设立自己的网页，50%以上的企业能利用互联网发布企业供求信息，积极开展网上贸易和网上招商。
(一)加快全市电子商务网建设。进一步完善、整合全市现有的行业电子商务网站，增设果品、黄金、水产品、就业、教育、医疗、房地产等网上专业市场，形成全市统一的电子商务门户网站。年内启动CA认证平台、交易洽谈平台和咨询服务平台建设，研究信用平台、支付平台解决方案。充分利用电子商务网信息发布平台，及时为我市企业发布产品及供求信息，通过在互联网上与国内外知名网站建搜索引擎、做超级链接及在电子商务网站做广告、发布信息等形式，广泛宣传我市企业，集中推介产品项目，及时反馈外界市场供求信息。
(二)开展网上贸易和网上招商。一是充分利用各种电子商务网站，迅速激活我市已经举办的“网交会”，筛选重点外商投资企业、外贸企业、大中型企业、重点乡镇企业和民营企业参加“网交会”，确保把各种名优品牌产品和高科技、高附加值产品以及具有较强竞争力的农副产品、服装、工艺品等征集上来，推介出去。二是完善充实网上招商项目库，大力推进网上招商。各级、各部门、各单位要采取有效措施，进一步充实完善网上招商项目库，策划包装好各类经济园区，筛选整理一批重点招商项目，开展多种形式的网上招商活动。
(三)继续推进“企业上网工程”。一是要大力推进企业内部信息化建设，积极推广应用计算机辅助设计、辅助制造、供应链管理等现代信息技术，提高企业生产经营管理水平。二是要做好企业内部管理网与外部互联网站的互联互通，使企业的生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策等紧密联系在一起，提高电子商务的综合应用水平。在对15户制造业企业进行信息化试点的基础上，今年再选择15户贸易及流通企业进行电子商务试点，开展BtoB(企业与企业)、BtoC(企业与消费者)电子交易活动和网络营销活动，探索大中型企业直接开展网上贸易之路。
二、主要措施
(一)切实搞好宣传发动。各级、有关部门要充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展的重要意义，通过多种方式，引导企业和消费者进一步解放思想，转变观念，充分利用电子商务这一现代化手段开展经营活动。为充分发挥典型的示范带动作用，市里确定选择30户企业作为全市电子商务示范企业，在技术、人才和政策方面给予重点扶持。各新闻媒体和网络运营单位要切实加大对电子商务知识的宣传，介绍典型企业的经验做法，在全社会形成加快发展电子商务的浓厚氛围，引导电子商务健康发展。
(二)加强配套体系建设。由市信息产业局牵头，按照市场化原则，对全市网络资源和信息资源进行整合，建设具有国际水平、功能齐全、布局合理、代表烟台形象的电子商务平台。各网络运营单位要继续加大投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。有关部门在加快电子政务建设的同时，要加大电子商务服务环境建设力度，加快推行数字认证，完善网上支付体系、信用安全体系和物流配送体系，实现网上信息流、资金流、物流的交换与服务，促进电子商务快速发展。
(三)对企业开展电子商务实行鼓励政策。
1.工商行政管理部门和网络运营部门对企业开展电子商务的申请，要实行一站式服务，简化审批程序，缩短审批时间，在1～3个工作日内办结所有手续。
2.市综合信息中心对年内上网企业免收上网咨询费、企业基本信息网页制作及空间租用费、企业供求信息发布费、网站链接费、电子信箱开设及使用费，帮助企业尽快熟悉并利用电子商务手段开展业务。
3.各网络运营单位对今年内新上网企业给予以下优惠：新上网企业一次性接入费用给予20%的优惠；企业拨号注册用户上网信息费年内给予20%的优惠；租用服务器业务给予50%的优惠；设立网站的，在网络使用费、其他增值业务服务费、网络建设服务等方面给予特别优惠，具体比例由使用企业与网络运营单位商定。
4.各新闻媒体对企业所作的电子商务广告，要在已有优惠的基础上，再增加一定比例的优惠。
5.企业为开展电子商务需贷款购置设备和软件的，开户银行可优先给予支持。
6.鼓励企业和消费者使用银行卡，对企业安装使用POS机设备和相关线路的，各金融机构要免费提供设备和服务。
三、加强组织领导
电子商务是社会信息化建设的重要内容，各级、有关部门要切实加强组织领导，明确职责分工，落实任务目标，密切配合，推进电子商务加快发展。市信息产业局要做好牵头协调工作，负责对全市电子商务活动的开展进行规划、指导和管理，制定管理规范，完善保障体系；各经贸部门要切实做好企业的发动和组织工作，引导、支持企业积极开展电子商务活动；人民银行市中心支行要加大工作力度，协调各商业银行加快网上银行建设，完善网上支付体系；通信管理、工商行政管理、公安、税务等部门要在各自职权范围内，依法加强对电子商务活动的监督，及时查处违法行为，保障电子商务健康发展。同时，要切实加大人才培养力度，分层次搞好教育培训，培养实用型专业人才，不断扩大网络人才队伍，逐步形成网络人才高地，为电子商务提供人才支持。
二○○三年七月十三日