【机构改革与编制管理】年内，烟台市制定出台并组织实施了市人大、政协机关改革方案和市群团机关10个部门的“三定”方案。加强了对县级人大、政协机关机构改革方案的制定和组织实施工作的指导，完善了市县两级人大、政协和群团机关职能，理顺了工作关系；调整精简了机构设置，共精简行政编制102名，精简比例达14.5%。
以市政府文件出台了《关于调整理顺城市规划建设管理体制的意见》，出台了调整理顺市区房产、城市规划、国土资源管理体制实施意见，已组织实施到位。制定了调整理顺市区建设管理体制实施意见、市区公用事业管理体制实施意见和市区城市管理行政执法体制实施意见。
以市政府文件出台了《烟台市港航体制管理和改革的意见》。拟定印发了市港航管理局“三定”规定，完成了组建港航管理局的人员选配定员工作，新的管理体制已经正式运转。
对住房公积金管理体制、危险化学品安全监管体制、国内招商体制等进行了调整理顺。研究提出了城市医疗垃圾管理、城市山林整治等方面工作有关部门职能分工的意见。提出了烟台出口加工区管理体制和机构调整设置意见等多个部门的机构设置调整意见。完成了市县级质量技术监督局及其事业单位人员和全市药品监督系统机构编制人员上划移交工作。配合有关部门在市区44个街道(镇)建立了劳动保障服务中心，在135个社区建立了劳动保障服务站。
以市委市政府两办文件出台了《关于进一步加强机构编制管理严格控制机关和财政拨款单位机构编制的通知》和《关于认真贯彻落实〈山东省事业单位机构编制管理规定〉的通知》，从严控制机关和财政拨款事业单位的机构编制增长。建立健全了机构编制档案，强化了对在编人员的审核，加大了对市直部门执行“三定”规定情况的在监督检查力度。按照省里部署，完成了中小学核编工作。加强了事业单位法人登记管理工作，顺利通过了省编办组织的检查验收。
【公务员队伍建设与管理】年内，全市面向社会公开招考了294名国家公务员(机关工作者)，分别补充到市乡两级机关和国税、工商系统。举办了新录用公务员、选调生初任培训班和新晋升副科级领导职务公务员任职培训班。组织全市近2万名公务员参加了“学法用法和依法行政知识培训”。对2000多名干部学历进行了认定，对40多名学历有问题的进行了纠正。对公务员过渡遗留问题进行了调查研究，区别情况拟定了相应的解决意见。出台了《关于2003年市直机关岗位目标责任制和县市区经济工作的考核意见》和《关于市直有关部门经济工作目标考核的意见》以及《关于市直机关公共责任目标考核内容和评分标准的通知》。
表彰了一批先进典型。会同有关部门，对中央、省属驻烟单位和市直部门的政务公开情况进行了监督检查。制定了《关于进一步开展行政效能监察工作的意见》，成立了市行政效能投诉办公室，公布了市直部门和县市区的行政效能投诉电话，初步形成了一套上下衔接、左右联动的行政效能投诉处理机制和网络体系。
【事业单位配套改革】年内，市人事局研究拟定了《关于加快推进事业单位综合配套改革的意见》。对市直300多个事业单位按行政支持类、社会公益类和经营开发类进行了初步分类，提出了总体改革的框架方案和部分事业单位改革的具体意见。全员聘用制得到全面推行。全市13个县市区和市直大多数系统所属事业单位的全员聘用制工作全面推开，全市事业单位新进人员全部实行了聘用制。全市事业单位推行全员聘用制的单位个数和人数均达到70%以上，走在全省前列。
【人才引进】2003年，全市共引进博士以上高级人才139人(其中博士54人)，硕士344人，本科学历4657人。吸引来烟工作和创业的海外留学人员102人，各项指标均创历史最高水平。
【专家管理】年内，建立了专家数据库和专家工作调度考评制度。以市委市政府名义，公布表彰了全市第8批101名市级拔尖人才。培训市级拔尖人才近百名、有关专家300多人次。与北京航天大学合作，选拔了54名青年人才攻读MPA研究生。
【留学人员创业园区建设】年内，园区新创办留学人员企业51家，注册资本6240多万元。9月，烟台留学人员创业园区被中组部、中宣部、统战部、人事部、教育部联合授予“留学回国先进工作单位奖”。
【(烟台)市(中科)院合作】年内，烟台市领导带队走访了中科院及市政府科技顾问。调整公布了市院合作工作领导小组成员，进一步理顺了市院合作工作机制。促成招远膜天集团与中科院化学所及有关院校达成合作意向，联合在北京成立了膜技术研究开发中心；促成烟台市信息技术应用研究所与中科院自动化所签订合作协议，建立了烟台产学研基地。筛选了16个重点项目提请中科院有关专家和市政府科技顾问进行论证，共同研究开发。促成招金集团金翅岭矿冶有限公司聘请中科院过程物理研究所合作开发COAL(催化氧化酸浸)法处理复杂金银精矿项目；邀请市政府科技顾问、中科院专家对汽车零部件企业的重点项目进行论证，并来烟考察，确定首钢东星公司粉末冶金制品(包括发动机连杆)项目为国家重点资助的汽车零部件项目。提出了市年内科技副职的需求意见，有1名中科院专家到莱阳市担任科技副市长。选派了4名拔尖人才和学科带头人赴中科院进行为期半年的学习培训。引进中科院系统培养的研究生6名。
【企业博士后科研工作站建设】年内，市人事局与各设站企业一起修订出台了工作站管理规定，向国家人事部新申报成功1家企业博士后科研工作站(张裕公司)。全市企业博士后科研工作站总数达到7家，位居全省地级市前茅。
【农业引智示范园建设】全年共引进推广农业新品种70项。在已有6处省级农业引智示范园的基础上。栖霞又引进国外名优大樱桃示范园，被省政府命名为省级农业引智示范园，总数占全省的1/5。
【人才市场建设】年内，全市共举办各类人才交流会220次，吸引招聘单位8000多家、求职人员12万多人次。举办了全市首届网上人才交流大会，与烟台晚报合作创办了《求职周刊》，与移动通信公司合作开通了烟台移动手机短信求职服务网络，使全市形成了有形市场、网上市场、媒体市场、移动市场有机结合的立体化人才交流模式。组织了多次毕业生和用人单位“双选”活动，为毕业生就业牵线搭桥。
(朱建勇)