【国有资本退出】以市级重点企业改革改制为突破口，制定了包括建设、啤酒、房地产开发、莱动等重点企业集团在内的国有资本年度退出计划，先后完成建设、啤酒等41户企业的整体改制和国有产(股)权转让工作，涉及资产总额14.6亿元，国家所有者权益4.7亿元，安置在职和离退休职工18229人。在企业改革改制过程中，按照有关政策规定，从国有资本退出企业的净资产中留出9799.3万元用于职工安置和遗留问题解决。同时，加快对劣势危困企业的改革改制步伐，主要采取依法破产和实施购售式债务重组的方式，积极盘活有效资产，并从市级国有资产收益中拿出4530万元，妥善安置了6户企业3164名职工，有效地维护了社会稳定。
【国有资本营运】拟定了关于将张裕、万华、冰轮、电力开发等8户企业中的优质国有产(股)权面向国内外大企业、世界500强转让的意见，并经市政府专题会议和市委常委扩大会议审议通过，先后在香港和烟台市举办了4次招商推介会和新闻发布会，引起了国内外众多大企业、名企业的关注，年内烟台发展和华润锦纶的国有股权转让协议已经签订。先后指导完成了万华集团与日本DIC公司合资组建万海舟公司、冰轮集团与韩国现代公司合资生产电站锅炉等15个对外投资和重组整合项目，有效地改善了企业的资本结构，促进了企业持续健康发展。对2002年已完成的20个国有资本营运重点项目进行了效绩跟踪监测，9个资产重组和投资主体多元化改造项目年内实现利税分别比上年同期增长27.5%和35%，9个招商引资和对外投资项目合计实现销售收入3亿元，利税3600万元，利润2746万元。组建了烟台市国有资产投资控股有限公司，既扩大国有资产营运领域，也构筑了烟台市与国家开发银行进行合作、融集城市基础设施建设资金的投融资平台。
【国有资产监管】由山东省(鲁信)产权交易中心、烟台市国有资产经营公司、烟台市中佳物业管理服务中心共同出资组建了山东省烟台鲁信产权交易中心，于11月12日正式挂牌，为各类产权交易提供优质服务，从机制上改变了靠行政性手段进行国有产权变动的做法。
评估管理工作。制定下发了《关于统一房屋建筑物费用计费标准的通知》、《关于规范改制企业审计报告有关问题的通知》和《关于规范企业改制审计和评估中有关问题的通知》3个文件，解决了各中介机构对评估政策理解不统一而影响资产评估结果的问题，有效地规范了评估行为。加大了对重点骨干企业整体改制资产评估结果的审核力度，实施了资产评估结果“两公示、一对话”、重大问题专家集中评审等措施，制定并下发了《关于市级国有资产审计评估项目招标投标有关问题的通知》，对参与审计、评估工作的中介机构实行招投标，规范了招投标程序和操作规则，有效地防止了国有资产流失。年内共核准资产评估项目87项、备案19项，通过审核把关，调整评估值1.88亿元，调增国家所有者权益1.68亿元。
产股权管理工作。完成了全市700户国有企业2002年度产权登记年检，共登记国家所有者权益191.9亿元，其中市级459户企业共登记国家所有者权益108.5亿元。拟定了《关于市级企业改制坏帐处理有关问题的补充通知》，规范完善了国有产股权处置监管的制度规定，年内直接受理完成了建设、啤酒等3户改制企业的坏帐处理工作，共计认定坏帐2738.98万元，不予认定坏帐3418.54万元，对机床附件厂等5户改制企业的坏帐处理工作实施了备案审查，共备案审查1300万元，审减600万元，有效维护了国家所有者权益。完善了国有产(股)权处置预案公示制度，将改制企业资产价值、抵扣因素、转让价格等核心内容全部予以公示，年内共公示改制企业国有产股权处置预案8次。
国有资产损失查处工作。共受理国有资产流失案件12个，针对案件的不同特点，认真制定查处方案，积极维护了国家所有者权益，已结案6个。对2002年度全市国有资产损失查处案件进行了汇总，共受理案件16个，办结案件11个，挽回国有资产损失409.2万元。
【履行国有出资人职责】国有资产收益方面。分别提交市政府、市府办出台实施了《关于市级企业国有资产收益管理的试行意见》(烟政发［2003］107号)和《关于市级国有资产收益使用管理有关问题的通知》(烟政办发［2003］106号)两个政策文件，对市级企业国有资产收益的范围、责任分工、支出管理和审批程序等做出了明确规定，同时指导各营运机构和有关单位健全了制度规定，完善了国有资产收益台帐。
重大事项报告和备案制度方面。按照烟政办发［2801］58号文件要求，进一步规范了重大事项的报送和审批程序，重点加强了项目可行性分析、决策程序是否规范等方面的审查力度，对企业重大投资、对外担保等项目严格把关，年内共受理营运机构重大报告事项23项、备案事项78项。在严格审核、科学论证的基础上，对其中的5项报告备案事项提出了修改完善意见，3项报告事项、6项备案事项因缺乏可行性、决策程序不完善，及时与企业进行衔接并予以纠正，确保了企业决策科学合理。
经营者业绩考核方面。组织中介机构对2002年度实行国有资产保值增值考核企业的经营成果进行了审计，结合监事会年度监督检查报告，对审计报告进行了严格审核把关。经审核认定，市级直接考核的14户企业2002年国有资产保值增值率达到105.95%，国有净利润同比增长32.37%，实现利税同比增长13.38%；将54户企业纳入了2004年国有资产保值增值考核和经营者年薪制范围，并签订了国有资产保值增值责任书。
【外派监事会工作】年内制发了《监事会财务监督要点》、《市级国有企业监事会年度目标考核标准》和《监事会重大监督事项报告制度暂行办法》等一系列规章制度。组织监事会对企业的对外担保、对外投资、应收帐款、重大事项报告备案等事项进行了检查，发现被监督企业财务管理混乱、核算失真等问题114个，涉及金额1.13亿元，发现被侵害国有权益6401万元，发现对外投资方面存在问题涉及金额1.87亿元，已被起诉或存在较大风险的对外担保涉及金额14亿元，呆坏帐9.7亿元。同时加大了整改情况的督查落实，提高了整改效果。2002年监督检查报告提出的五大类24个重点问题基本得到解决，5559万元的国有权益得到维护。年内反映的114个问题也得到不同程度的解决，共清理对外投资2100万元，解除对外担保3400万元，纠正未入帐资产和费用等4940万元。
【行政事业单位有资产管理】公用事业单位产权制度改革工作。与有关部门密切配合，积极参与研究起草并提交市政府出台了《关于加快市属市政公用事业改革的意见》(烟政发［2003］87号文件)。先后完成了市政总公司、城建设计院和福山自来水公司的改革改制工作；对广电信息网络中心投入广电网络公司的国有资本及收益管理情况进行了调查了解，并提出了加强管理的建议，为实施委托监管做好了准备。
留守单位管理工作。截至年底，机械、化工、纺织、一轻、物资和协作办6个留守单位的资产处置工作基本结束。根据留守单位工作进展情况，在广泛征求各留守单位意见的基础上，适时向市政府提报了关于积极推进留守工作的意见和建议。
行政事业单位产权登记年检和资产处置工作。全市共登记事业单位1626户，国家所有者权益97.6亿元，其中市级327户登记国家所有者权益33.4亿元。完成了市铁路医院下放等资产清点登记、国际经贸学院资产清点、移交等工作。年内为57个单位办理了资产报废、转让、调拨等审批手续99起，涉及国有资产总额2726.8万元，促进了资产的合理配置使用。
(李雪村)