【概况】2003年，全市接待海内外游客933.01万人次，旅游总收入71.56亿元，分别比上年同期下降13.54%和9.33%，达到了7月经报市政府同意将全年接待海内外游客和总收入调整为比上年同期下降分别不超过25%和30%的计划要求。
【行业管理】一是健全了旅游市场治理整顿工作网络，与公安、工商、质监、卫生、物价等部门密切配合，联合开展了多次大规模的市场检查整治活动，对扰乱市场秩序的行为给予了严厉打击，维护市场良好秩序。完善了行业管理制度和服务标准，制定了《烟台市旅游安全工作制度》，层层检查落实安全生产和管理责任制，全年未发生一起重大安全事故。二是以加快星评步伐和引进专业化管理公司为手段，推动饭店业提升管理水平。全年新增四星级饭店1家，三星级饭店4家，二星级饭店6家。引进锦江国际、WESTERNBEST、HOLIDAYINN3家著名饭店管理公司进入烟台，实现了全市旅游业知名饭店管理公司零的突破。三是以“微笑上岗、文明服务”和“诚信旅游服务年”为主题，深入开展争创国家A级旅游区(点)、先进旅游区(点)、优秀星级饭店和旅行社等活动。组织开展了“旅游消费信得过单位”评选，全市共有70多家旅游企业被山东省旅游局和省消费者协会授予“山东省旅游消费信得过单位”称号。四是积极开展创建中国优秀旅游城市活动，在烟台、蓬莱两次通过国家优秀旅游城市复核之后，龙口市政府成立了创建工作领导小组，创建工作全面展开。五是加快旅游业信息化建设，在建立港站机场电子触摸屏的基础上，完善了“中国旅游168”网站宣传促销、咨询服务、电子商务、网上办公等功能，进一步方便了海内外游客，为推动旅游业进入数字化新阶段创造了条件。六是积极推动旅游企业改制，北海宾馆、亚细亚大酒店等已完成改制，全市160家旅行社中民营企业的比例达90%以上，直属企业改制面达到50%以上。七是加强旅游协会、烹饪协会、饭店协会、旅行社协会等协会组织建设，充分发挥了在行业自律、咨询服务、教育培训等方面的作用。
【旅游开发】一是抓好总体规划。邀请国内外专家参与指导和编制的烟台市第一部《旅游产业发展总体规划》通过了省旅游局审核，并经市政府批准实施。协同市计委、配合市政协，就进一步优化全市旅游业发展环境进行调研，提出了一系列建设性意见和建议。参与了市政府北部沿海产业带规划工作，完成了黄金旅游带规划的编制。栖霞、海阳、蓬莱、龙口等县市区旅游总体规划也相继完成。二是注重项目策划。以规划为指导，努力做好项目策划、创意和申报，扩充了市、县两级旅游项目库，争取列入全省大盘子。烟台农博园、海阳蓝色海岸、招远黄金乐园3个项目被列入全省13个重点旅游项目，市中心海滨休闲旅游区、长岛生态旅游区被列为全省8个整合提升项目，均列全省首位。确定了蓬莱阁及水城、龙口南山历史文化博览园、中央山地公园、昆嵛山国家森林公园、金沙滩旅游度假区、养马岛省级旅游度假区、莱州金海岸旅游区、栖霞牟氏庄园等8个市级重点项目，加快了开发建设进度。三是争取上级支持。经过多方努力，全年共争取国家和省有关部门的拨款、贴息、国债和贷款1780万元用于重点旅游项目规划、建设和开发，在全省名列前茅。四是加强招商引资。通过网络、信函、委托、代理、招商会、交易会等方式广泛招商引资，形成了旅游项目投资的热潮。青岛才高、利群、颐中、澳克玛、北京中安达、山东黄金、深圳中威投资、哈尔滨锦绣等大集团、大企业纷纷进军烟台，市内以南山集团、塔山集团、黄海明珠集团、九发集团、云项集团、芝罘岛集团、海峰实业公司等为代表的一批民营企业，积极参与旅游业开发。投资20亿元的黄海影视城、投资4亿元的黄海度假花园、投资1.3亿元的海洋大世界、投资1.2亿元的渔人村等一批新项目先后签订协议。全年旅游协议合同利用外资额36.15亿元，累计完成投资额3亿多元。五是推进项目建设。龙口南山中华历史文化园、蓬莱兴瑞高特高绿色产业园、蓬莱戚继光兵器烧烤小吃街、烟台农博园二期工程、栖霞国路夼生态山庄、海阳现代婚礼公园娱乐城等新项目建成开业，其中戚继光故里兵器烧烤小吃街被省旅游局授予“山东省旅游饮食文化示范街”称号。东炮台旅游区主体建设已基本完成，开通了近海游船，新建灯光工程成为市区夜间景观一大靓点。栖霞牟氏庄园和蓬莱水城东营及南营拆迁工程完成。全市新开业旅游项目共增加就业岗位1000多个。投资5亿元的全省第一个分时度假项目蓬莱中安达分时度假村、投资2亿元的中国金都黄金乐园、投资5.5亿元的海阳蓝色海岸、投资1.4亿元的金沙滩海滨旅游度假村、投资2.5亿元的北海森林公园、投资4亿元的蓬莱妈祖文化艺术公园、投资5亿元的南山东海植物园、投资1.2亿元的烟台韩国人娱乐中心、投资5.5亿元的海阳凤凰城等项目进展顺利。烟台农博园、烟台张裕酒文化博物馆和卡斯特酒庄、长岛渔家乐、牟平昆嵛山等积极申报国家工业、农业旅游示范点，并通过了省级验收。南山旅游区成为全市首批两个国家4A级旅游区之一。六是大力发展会展节庆旅游。“非典”之后，及时恢复了上半年因“非典”影响取消的几项大型节庆活动，仅蓬莱和平颂国际青少年文化艺术盛典、龙口南山国际长寿文化节、栖霞苹果艺术节暨牟氏庄园民俗文化节、文化消夏广场等活动吸引游客就达60多万人次。七是积极开发旅游纪念品。先后多次召开有关企业、专家参加的座谈会，研究推动旅游纪念品开发，并整合全市旅游商品资源，通过《山东省旅游购物指南》进行宣传。招远黄金珠宝首饰城和烟台宝利旅游商品批发市场相继建成开业。
【市场拓展】积极开发国际市场。先后组团赴韩国、日本、欧洲等地开展了一系列大规模、多层次的旅游促销活动，使烟台高尔夫之旅、金沙滩之旅在韩国、日本市场的影响力进一步扩大，带动了海外客源的快速增长，入境旅游人数在全省名列前茅，其中高尔夫之旅吸引入境游客比上年增长20%以上。举办了中日烟台旅游同业恳谈会，并与宣传部率团专门赴日促销。
大力拓展国内市场。在全国率先推出了南山“中国小康之旅”品牌，并邀请山东省各地旅游局负责人及全省180家旅行社总经理在龙口南山举行了小康之旅暨烟台旅游新产品推介说明会。接待了北京神州国旅千人旅游团，参加了海口海峡两岸联谊会、郑州旅游交易会、“山东号”赴华东、广东旅游促销专列、上海国际风景名胜博览展、中国国际旅游交易会等促销活动，举办了环球小姐大赛烟台赛区比赛。争取到2004年中国北方旅游交易会主办权，并举行了10省区旅游部门参加的筹备会议。果蔬会期间，组织全市主要旅游景区点、旅行社、饭店在果蔬博览会广场举行了“庆祝世界旅游日、迎接国庆黄金周”旅游咨询服务活动及锣鼓艺术表演。
相机推动区域合作。为打造“黄金海岸”精品线路，协调青岛、威海、日照在烟台市举行联席会议，研究通过了2003～2004年行动纲要。积极促成蓬莱、长岛联合推出“仙境之旅”。
扩大媒体宣传。在报纸、电台、电视台、互联网等媒体上推出了持续不断的宣传，产生了强烈的市场效应。面向国内市场，设计编印了信息量大、实用性强的新版《烟台旅游指南》，为游客提供多方位的咨询服务。与台湾墨刻出版公司联合制作了专门面向港澳台市场的烟台旅游宣传画册。与日本《中国悠悠》杂志联合制作了烟台专刊投放日本旅游市场。在国内各大媒体招标，进行了烟台旅游形象电视广告片的创意设计和制作，并陆续在中央电视台国际频道、新闻频道和综艺频道以及香港华娱卫视、中国旅游卫视等传媒投放，进一步展现烟台旅游的整体形象。招远市争取将烟台至北京列车冠名“中国金都号”并正式挂牌，进一步扩大了旅游品牌影响。
开发淡季旅游产品。组织旅游行业策划了烟台韩国文化周、中小学生修学游、市民周末休闲游等多项活动，有效激活了冬季旅游市场，促进了淡季客源增长。