【概况】利用外资实现新的突破。2003年新批利用外资项目938个，合同利用外资40.1亿美元，同比增长79.3%；实际利用外资20.5亿美元，增长70%以上。主要在3个方面实现了新突破：一是规模上了一个大台阶。当年合同外资比整个“九五”期间多出8亿美元，实际外资相当于“九五”期间的85%。二是利用外资大项目荟多。全年新批千万美元以上大项目101个，合同利用外资19.5亿美元，增长81%，占全市合同利用外资总额的48.7%。三是吸引韩国投资增势强劲，项目数、合同外资和实际外资3项指标均居首位，分别增长36.3%、73.3%和220.8%。
对外贸易跃上新的台阶。全年外贸进出口总额完成58.9亿美元，增长31.6%。其中进口25.6亿美元，增长34.3%；出口33.3亿美元，增长29.6%；高于全省3.8个百分点。外贸出口首次突破30亿美元，净增7.6亿美元，超过1997年至2001年5年增量的总和。外贸依存度由上年的33.3%提高到37.4%。对外贸易呈现3大亮点：一是一般贸易出口增长35.8%，高于全市平均水平6.2个百分点，对全市出口增长的贡献率达到64.2%。二是生产企业出口增长47.4%，高于全市平均水平17.8个百分点，对全市出口的贡献率为31.9%，占全市出口比重22.6%，同比提高2.7个百分点。三是市场结构进一步优化。对欧洲出口增长56.4%，高于全市平均水平26.8个百分点，占全市出口比重11.5%，同比提高2个百分点。
实施“走出去”战略取得新的进展。全年对外承包工程及劳务新签合同额1.4亿美元，完成营业额1.1亿美元，分别增长16.2%和17.1%。新批境外企业3家，投资额550万美元。全市驻境外企业(机构)达64家，总投资近2000万美元。
【以变应变应对挑战】面对SARS的冲击和影响，及时研究制定了《关于应对SARS冲击保持全市外经贸快速发展的意见》，召开了电视电话会议，请无锡市介绍对外开放的经验，并提出了“坚定信心、攻坚破难、目标不变、工作不松”的明确要求和具体应对措施。创新招商方式，采取小分队出击、网上招商、以商招商、委托招商、函电招商等多种形式，做到联络不断，招商不断。在“走不出去，引不进来”的情况下，通过积极沟通，先后于4月26日和7月2日分别举办了两次利用外资项目集中签约活动，共有26个项目签约，合同协议外资额10亿多美元。6月28日，经改版的中国烟台网上招商、网上贸易洽谈会正式开幕。两个网站与欧美、日韩、港台、东南亚等国家和地区几十个专业权威网站建立了互动链接。制定了《关于大力发展加工贸易的意见》，并多次召开外经贸工作调度会，有力地促进了外经外贸在克服困难中不断发展。
【面向日韩港台招商】在“非典”疫情解除后，立即面向日韩港台和欧美规划了20多次大的经贸活动，全力推进招商引资和市场开拓工作。焉荣竹书记和周齐市长分别于9月和7月率团出访日本和韩国，全面促进了与日韩的经贸合作。8月，周齐市长率领经贸代表团在香港举行了招商推介会，推出了包括张裕、万华、冰轮等一批优势企业对外转让股权，涉及企业总资产103亿元。11月，周齐市长再次率团出访日本、韩国，进一步促进了与日韩的经贸合作。年内日韩港台在烟台市的投资达25.7亿美元，增长81%，韩国已成为烟台市第一大经贸合作伙伴。
【对外开放】一、突出抓园区建设，使园区成为对外开放的重要平台。全市12个省级以上园区合同利用外资、实际利用外资、外贸出口分别增长93.4%、162.5%和78.5%，占全市的比重分别达到37.8%、34.8%和42.7%；分别高出全市平均水平17个百分点、87个百分点和51个百分点。烟台开发区出口完成4.6亿美元，增长53.7%；进口达到8.7亿美元，增长77.2%。二、突出抓县域经济开放，县市区成为对外开放的中坚力量。县市区实际利用外资、合同外资、外贸出口分别增长71.1%、90.1%和32.5%，占全市比重分别达到88.4%、85.7%和64.7%。出口超过2亿美元的县市区由上年的1个增加到7个，分别是芝罘区、莱山区、牟平区、龙口市、莱州市、莱阳市和招远市，这7个县市区出口占全市的50.3%。三、突出抓外商投资企业，使外商投资企业成为出口创汇的主力军。外商投资企业出口23.3亿美元，同比增长27.5%，占全市出口总额的70%。
【政策扶持】在上年市级财政用于支持外经贸发展资金全部落实兑现的基础上，2003年又先后出台了对新兴市场出口增长部分进行奖励和对机电产品、高新技术产品出口增长部分进行奖励等一系列新的扶持鼓励政策。对各方面情况良好的企业，扶持资金实行预拨制。同时，建立了总额为2亿元的出口退税专项资金。各项扶持资金由市财政统一兑现，年底根据分级负担原则与县级财政进行清算。
【转变机关职能】市外经贸局在加工贸易审批权下放的基础上，将1000万美元以下项目审批权、项目变更权全部下放到各县市区。年底又对市直部门和企业的加工贸易审批实行了属地管理。建立了外经贸联席会议制度和外商座谈会制度，强化了关贸、税贸、银贸、检贸协作机制，对全市外经贸发展中的重要政策、重点项目、重点投诉案件等及时进行研究并协调解决。年内共接受外商投诉51件，已处理44件，处结率达到86%。
(姜英松)