【概况】2003年港口共实现货物吞吐量4827.5万吨，比上年增长17%；其中外贸货物吞吐量1620.71万吨，比上年增长9%，集装箱吞吐量32.7万TEU，比上年增长50%。共实现旅客吞吐量674.5万人次，比上年下降9%。水运企业共实现货运量1073万吨，货物周转量1291540万吨公里，分别比上年增长22%和19%；共实现客运量287万人，旅客周转量31120万人公里，分别比上年下降2.7%和增长6.4%。
全市共有水运企业34户，营运船舶243艘、212445载重吨、10511客位。其中专门从事国际运输企业3户，专营国际航线的船舶33艘、108973载重吨、392客位;从事国内运输企业31户，客(滚)船27艘8941客位985车位，货船68艘103472载重吨，旅游船115艘1178客位，年内新增客船4艘838客位、货船12艘16136载重吨、新增旅游船8艘299客位。新增国际船舶管理公司10家。
【港口建设】全市新开工和续建的港口基础设施项目9个，完成投资3.5亿元。其中，烟台港西港池顺岸码头扩建工程已基本完成;蓬莱栾家口原油码头专用泊位工程已经完工;蓬莱西港基础服务设施改造工程基本完成;蓬莱港3.5万吨级木材码头已经投入使用;龙口港5万吨级粮食专用泊位工程进展顺利，正在进行方块安装;烟台港西港池航道疏浚工程完成了总进度计划的2/3；长岛港基础服务设施改造工程年底前已完成灌注桩桩基施工;莱州海庙港扩建工程因资金问题暂时停止建设;八角港工程已经启动，整个港区的规划已经完成;莱州芙蓉岛陆岛交通码头工程完成初步设计评审工作;崆峒岛客运站工程开工建设。
【航政、港政管理】烟台市港航管理局于2003年9月6日成立，为全省第一家港航管理机构，基本构建了全市港航管理和经营体系框架，负责全市水路运输和港口的行政和行业管理。全市港航管理从淘汰、更新老旧客船、客滚船着手，重点从设备上根除安全隐患，2003年共更新了4艘XZ客船、848个客位，占该航线总运力的1/4。实行统一建造标准和规范管理，组织专家对船舶设计方案进行评审，提升船舶配置档次，增大安全系数。召开了全市《港口法》贯彻实施大会，进行多项海上安全管理课题研究，组织专门人员对重点企业进行了抽查，并建立详细的《烟台市“四客一危”船舶档案资料》。采取年度审验与审查证件相结合的原则，重点抓好“三证”(水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证)、“三书”(年审报告书、国籍证书、适航证书)的审查。对两家在运力规模等方面不符合资质要求的企业，下发了《限期整改通知书》责令整改。整顿航运市场秩序，审查企业的运力指标和经营机构;审查企业的机务主管、海务主管资质，建立健全各项规章制度。组织开展了船员再培训工作，全市1365名船员参加了考试。
【旅游船管理】2003年进一步规范旅游船运输企业，组织旅游游船公司资质达标，形成“行业管理部门→游船公司→游船经营站点→游船”的管理程序。汇编《烟台市海上旅游运输从业人员资格培训手册》，对从业人员进行集中培训。全市有170人接受了培训，并重新核发从业资格证。配合市政府参与海岸路沿岸改造工程，将烟台山至虹口路的6个旅游船经营站点临时调整合并到虹口路与第一海水浴场之间的3个站点。做细救生衣的穿着安全工作，除在现场设立警示标语牌外，管理人员每天到现场监督检查，并实行百分制考核。严抓旅游船超抗风等级和超范围航行等违规现象，联合海事、交通稽查部门开展为期一个月的打击海上旅游船舶非法营运专项整治活动，进一步规范旅游船运输市场秩序。针对辖区海上气候特点，将每年的11月1日至次年的3月31日确定为全市旅游船舶的禁航期，要求全市旅游船舶在此期间全部停止营运，所有旅游船舶营运证及从业资格证全部上交当地港航部门。
【蓬长航线管理】年内新增和更新运力4艘，838客位，淘汰1艘老旧客滚船，投入50多万元进行技术改造，解决了部分船舶速度慢的问题。正式开通运行了西三乡滚装航线，解决了西三乡多年来没有轮渡的问题，实现了长岛县岛岛通轮渡。蓬长线各港航企业签订《诚实守信公平竞争蓬长航线船公司的郑重承诺》，规范客运市场秩序，合理整合班次资源，确保公平竞争，改变原来船舶的固定发船时间，将所有船舶编号排序，每日按顺序循环发船，使各船达到公平合理竞争;根据季节和客流及时变动航班表，调整班次密度和早晚班发船时间，使船舶运行更加合理。将百分考核标准量化细化，拟定了《烟台市蓬长航线星级化管理标准》，提高了服务水平。