【概况】2002年，环保工作以改善整体环境质量为目标，以环境目标责任制为总抓手
，以强化各项环境管理、严肃查处环境违法行为为手段，坚决遏制污染反弹，不断巩
固提升污染源稳定达标水平，积极实施生态建设与保护工程，全市整体环境质量进一
步改善。完成了环境目标责任书和IEQ工程确定的各项任务。全市工业废水、废气污
染源基本实现了稳定达标排放，7项总量控制指标中，化学耗氧量为5.8万吨，石油类
为15.9吨，汞、镉、铅等有毒污染物为1.3吨，二氧化硫为9.6万吨，烟尘为1.9万吨
，工业粉尘为6.8万吨，均控制在责任书规定的指标内。生态保护与建设工作取得突
破性进展。制定并颁布了《烟台市区生态建设与保护规划》，市区形成了以2个生态
景观带和6条绿色通廊为主体的生态绿化格局。栖霞市通过国家级生态示范区验收。
加强了门楼水库特殊生态功能区、昆嵛山、千里岩、艾山、崆峒岛等自然保护区建设
工作，全市自然保护区覆盖率达到8.26%。城市环境基础设施逐步完善。市区污水集
中处理率达到75%，集中供热率达到73.6%，气化率达到99.2%，垃圾无害化处理率达
到92%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。建成莱山和莱阳污水处理厂，全市污水日处理
能力达到42万吨。建成日处理能力700吨的市区新垃圾无害化处理场。招远市被命名
为国家环保模范城市，烟台经济技术开发区被命名为ISO14000国家级示范区，莱山区
通过国家区域ISO14000环境管理体系认证。
【环境质量状况】环境空气质量。从整体看，全市环境空气质量属良好级，市区城市
空气质量良好次数为98%。各测点二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值均达到
各自功能区要求。市区主要污染物为可吸入颗粒物和二氧化硫，采暖期污染比上年有
所减轻。水环境质量。全市饮用水源地均符合饮用水源水质标准；主要水库除总氮外
年均值均符合地表水Ⅲ类标准；主要河流基本达到各自功能区的要求，五龙河莱阳城
区以下河段污染较重，主要污染指标为化学需氧量和氨氮；近岸海域水质以一类、二
类海水为主，100%的监测站位达到近岸海域功能区要求。环境噪声质量。芝罘区道路
交通噪声超过国家标准；区域环境噪声和道路交通噪声与上年基本持平。
【《烟台市区生态环境保护与建设规划》】市环保局与中国环境科学研究院生态所于
2000年共同开始编制《山东省烟台市区生态环境保护与建设规划》。编制工作以生态
学原理和烟台实际为基点，以国家法律法规、生态保护政策、规定及市“十五”计划
为依据，以现场踏勘结合地理信息技术为手段，运用生态承载力与生态足迹理论，对
市区生态环境保护与建设工作进行了全面规划。2002年3月通过了省环保局组织的专
家评审，8月1日烟政发［2002］81号文正式印发执行。
总体目标：以生态环境建设为重点，并对部分产业进行适当调整，为把烟台市建
设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的“山川
秀美”生态型城市提供生态环境基础。近期主要目标：初步建立烟台市区的生态系统
基本框架，重要生态功能区和生态敏感区得到妥善保护，市区受保护的陆地(水域)面
积占区域总面积的12%以上，森林覆盖率达到35%以上，建成区绿化率大于40%，人均
公共绿地面积大于12平方米；矿山复垦率达到50%以上，全区水土流失面积占总面积
的比例小于10%，海水入侵面积比例小于3%；化肥和化学农药的施用量分别降至230公
斤/公顷和3公斤/公顷以下，秸秆回收利用率高于70%，畜禽粪便处理率达到90%，农
林病虫害防治率大于75%；水环境功能区、大气环境功能区、海洋环境功能区的达标
率均达100%，噪声达标区达标率高于80%，汽车尾气达标率高于90%，工业污染源全部
达标排放，污水综合利用率高于30%。远期主要目标：生态系统体系更加完善，提高
和增强重点保护区之外的区域的服务功能和作用，市区受保护的陆地(水域)面积占区
域总面积的15%以上，森林覆盖率达到40%以上，建成区绿化率大于50%，人均公共绿
地面积大于15平方米；矿山复垦率达到65%以上，全区水土流失面积占总面积的比例
小于5%，海水入侵面积比例小于1%；化肥和化学农药的施用量分别降至200公斤/公顷
和2公斤/公顷以下，秸秆回收利用率高于80%，畜禽粪便处理率达到95%，农林病虫害
防治率大于85%；水环境功能区、大气环境功能区、海洋环境功能区的达标率均达10
0%，噪声达标区达标率高于90%，汽车尾气达标率高于95%，工业污染源全部达标排放
，污水综合利用率高于50%；生态系统受损部分得到完全恢复，生态系统的抗干扰和
自调能力进一步提高。
【大沽夹河流域水污染综合治理】年内，对大沽夹河流域的水污染进行了综合治理，
取得了阶段性成果。福山区3#河、4#河完成了污水截流，城市污水送入污水处理厂。
勤河流域雨污分流工程主管网、支管网及20个排污大户的毛细管网一期工程按期完工
。栖霞市污水处理厂前期调研、方案论证等准备工作已经完成，计划2003年底前建成
运行。加大了流域内污染点源的监控力度。对栖霞城区、桃村镇的现有老污染源每月
监督检查4次，对不能稳定达标排放的源通果汁有限公司依法进行了限期治理；处罚
了3家存在环境违法行为的企业；取缔了蓬莱大柳行、海阳郭城镇等区域的土法炼金
窝点。
【查处环境违法行为】为加强环境执法，严肃查处环境违法行为，遏制污染反弹趋势
，市环保局组成两个暗访组，分头对除长岛以外的12个县市区进行了突击暗访，现场
检查了107个废水排放单位。检查发现，治理设施运转良好，废水达标排放的单位78
个(含检修停产单位12个)，占暗访单位总数的73%。存在环境违法行为或废水超标排
放的单位29个，占暗访单位总数的27%。其中，没有治理设施，废水超标排放的3家；
未办理环保审批手续，擅自开工建设的1家；偷排超标废水的2家；经限期治理后，治
理设施不能投入使用，废水仍超标排放的1家；擅自闲置治理设施，废水超标排放的
8家；治理设施因故临时停运，废水超标排放的2家；治理设施不完善或管理不当，废
水超标排放的11家。
【创建“绿色学校”】为贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要》，加强中小学素质
教育，提高中小学生环境意识，年初，根据省环保局、教育厅的部署，市环保局与教
育局联合成立了烟台市“绿色学校”创建领导小组，对创建工作进行了组织、协调与
指导，下发了“绿色学校”评比标准和管理办法，在全市中小学范围内开展了“绿色
学校”创建活动。各县市区结合实际，把环境教育作为素质教育的重要组成部分，积
极开展了创建活动。4月，在各县市区推荐的基础上，领导小组对部分县市区的创建
工作进行了现场检查。为了表彰先进，树立典型，进一步推动全市中小学环境教育的
深入开展，9月，“绿色学校”创建领导小组授予40所中小学校市级“绿色学校”称
号，并予以通报表彰。另外，全市还有3所学校获得省级“绿色学校”称号，1所学校
获得国家级“绿色学校”称号。
(邱春光)
责任编辑：吴继文