【概况】2002年，全市完成城建投入30亿元，其中市区完成投入25亿元，分别比上年
增长130%和170%。基础设施建设全面展开。为适应城市“东进南扩西拓”的战略需要
，重点实施了城市道路新建和改造工程(包括红旗中路、塔山隧道、滨海南路、滨海
东路、机场路、观海路等)、机场改扩建工程、烟大铁路轮渡、火车新站、体育中心
、滨海景区等6大城建重点工程。工程总投资32亿元以上(不包括烟大铁路轮渡投资2
4亿元)，年内完成投资19亿元(不包括区级城建项目完成投资)。塔山隧道工程，经过
5个月的昼夜奋战，于10月份全线打通。滨海观光路在上年的基础上进一步向东延伸
拓展，滨海南路主体工程于9月份竣工通车，滨海东路路基工程基本完成。市区西扩
也实施了重大举措，蓬莱大季家和福山古现镇划归烟台开发区，使开发区面积由原来
的36平方公里增至221平方公里；烟蓬滨海观光大道(206国道扩建)建设方案已经确定
，6.9亿元总投资将在两年内完成。城市绿化成绩显著。年内市级累计完成绿化投入
3亿多元，高标准完成了15公里机场路、11公里观海路、6.4公里滨海路等道路绿化工
程和烟台山公园、东炮台公园、夹河公园的绿化建设，中心区(芝罘、莱山)成片绿地
面积达到了历史总和的1.6倍，由过去的90万平方米提高到现在的250多万平方米。旧
城改造开始起步。坚持“新区开发与旧城改造并重”的原则，在集中力量实施莱山新
区建设的同时，有重点地实施旧城改造，取得初步成效。围绕滨海广场、红旗中路、
通伸小区等城建重点项目和住宅项目的实施，拆除各类房屋54万平方米，创历史之最
。省烟台现场办公会将烟台市确定为全省“旧城改造试点城市”后，按照省政府的要
求，成立了专门工作班子负责此项工作，初步拟定了《市中心街区旧城改造实施方案
》。2003年，旧城改造工作将全面展开，力争3年内旧城换新颜。
2002年竣工的海韵广场摄影岳川东
【塔山隧道工程】该工程是贯通南北山海的重点工程，也是市政府确定的2002年市区
城建重点工程，北起迎祥路南端，穿越塔山隧道，南到五区连接路，全长5.7公里，
总投资1.42亿元。工程关键部分塔山隧道全长610米，洞孔净宽10.5米，净高5米，为
双孔暗挖隧道，由中铁(洛阳)隧道设计院负责设计，中铁隧道集团二处负责施工。工
程于5月18日正式开始爆破，至10月7日提前两个月实现东西两洞贯通。计划明年6月
底全线竣工通车。该工程的建设，标志着“东进南扩”战略的实施迈出了实质性的步
伐，对于加快五区融合，改善中心区交通状况，提升城市形象具有重大而深远的意义
。
【莱山污水处理工程投入试运行】莱山污水处理工程是市政府确定的2001～2002年市
区城建重点工程，也是省、市长环保目标责任书项目，由市建设局负责组织实施。工
程主要由污水处理厂、截污及输送主干管线和城区污水支管网等三部分组成，污水处
理系统采用德国“百乐卡”工艺和冯·诺顿西公司的技术设备，投资概算8900万元，
一期实现水处理4万方/日，二期达到8万方/日规模，主要汇集处理莱山区和芝罘区山
南部区域污水。该工程自2001年底进驻现场，2002年初完成进口设备技术和商务谈判
，7月份完成工程设计审查，8月份正式开工。经过近4个月紧张施工，土建工程已完
工，12月16日举行了竣工典礼，正式投入试运行。
【滨海景区拆迁工程】滨海景区工程占地32公顷，建设投资概算5.9亿元(不含高层商
务区建安费用)。景区范围内共需动迁居民2615户，非住宅83户，拆除建筑面积30多
万平方米，是全市城建史上一次性成片动迁面积最大、户数最多、难度最大的一次。
该工程自3月28日动迁以来，市建设局对拆迁稳定工作高度重视，成立了由局主要领
导挂帅的动迁工作机构，分管领导靠在现场抓落实，保证了拆迁工作有条不紊地向前
推进。经过7个多月的艰苦努力，动迁工作全部结束，为下一步中心广场开工建设打
下了基础。
【小区配套整治】已建小区基础设施不配套，是近年来政府关注、市民关切的一个焦
点问题。年内，市建设局把小区配套整治作为一项“民心工程”来抓，按照“谁开发
建设、谁完善配套，谁批准项目、谁监督落实”和“前事不清后事不办”的原则，对
芝罘、莱山两区范围内的53个不配套项目逐一落实整治任务。对一些问题集中的项目
，逐个召开现场协调会，落实责任，明确期限。经过近一年的努力，已有28个项目基
本完成了整治任务，累计完成投资1.4亿元，另有16个项目的整治正在按计划实施。
整治后的西炮台山东小区、新海阳小区、滨海小区等项目，基本上达到了路平、灯明
、树绿、水清，得到居民的一致好评。
【烟台建设信息网开通】烟台建设信息网是市建设局主管的政府行业网，是烟台市电
子政务网的重要组成部分，是全市建设系统最具权威的行业通用信息平台和宣传窗口
。为搞好网站建设，先后召开了全市建设系统和局系统信息网络建设专题会议，部署
网络建设有关工作，印发了实施方案，并层层成立了信息化工作领导小组和办公室，
推动了网络建设的顺利开展。网站于8月中旬正式开通，主要内容包括建设政务、建
设法律法规、建设动态、建设开发项目查询、企业情况查询等。
【城市化工作】一是召开了全市城市化工作会议，对全市城市化工作进行了具体部署
。会议印发了市委、市政府《关于加快城市化进程的意见》、《烟台市土地储备办法
》、《关于进一步深化土地使用制度改革强化土地市场管理工作的意见》、《关于搞
好城市资产经营的实施意见》、《关于搞活住房二级市场的实施意见》、《关于深化
户籍管理制度改革的实施意见》等文件，为城市化工作的开展提供了政策依据。二是
研究制定了城市化工作考核指标体系，建立了定期督查考核制度，推动了城市化工作
的扎实开展。同时创办了《烟台城市化工作信息》专刊，加大了对城市化工作的宣传
力度。三是进一步加大了村镇建设力度。举办了全市村镇建设助理员岗位培训班，召
开了县市区村镇办主任座谈会，对农民房产证的管理及村镇建设执法队伍建设进行了
研讨。加强对村镇房地产开发企业的管理，对全市36家村镇开发企业进行了资质年检
。
【行政审批改革】年内，市建设局对系统内的行政审批事项进行了大幅度的调整和压
缩，审批和备案事项从原有的52项压减到16项，压减幅度达70%，审批时间比原来缩
短了一半以上。同时将原设在市建设工程交易中心的工程质量委托、安全委托、城建
档案登记、开发经营许可、劳保费收缴等办事项目，全部转移到市行政审批中心，并
将原来的1个办事窗口扩大到4个，办事人员由原2人增至7人。至年底，局系统的所有
行政审批事项全部集中到市行政审批中心建设局窗口(招投标单位资格核准除外)，原
来需要在2个中心办理的事项，现在只需在1个中心办理，大大方便了办事单位。
【施工图审查】施工图设计文件审查，是国务院《建设工程质量管理条例》赋予建设
行政主管部门的一项重要职责，是基本建设程序管理的重要环节。搞好施工图审查，
对加强勘察设计质量监督管理，提高设计水平，保证工程建设的顺利进行，具有重要
意义。为保证此项工作顺利推进，市建设局成立了烟台市勘察设计审查服务中心，并
取得建设部颁发的甲级施工图审查许可证；8个县市先后成立了相应的施工图审查机
构，均取得省建设厅颁发的丙级施工图审查许可证。全市共有70名审查工程师取得执
业资格证书。年内，施工图审查工作在全市全面展开，施工图审查覆盖率达到90%以
上。
【建设工程“阳光交易”】建设工程招投标是近年来建设领域最易产生问题的地方。
为从根本上杜绝不良行为的产生，进一步加大了监察管理力度，要求五区范围内投资
额在30万元以上的建设工程一律进市建设交易中心进行集中交易，坚决杜绝场外交易
行为。年内五区共有50多个区属项目进场交易，实现了历史性突破。修改完善了建设
工程招投标评标办法，并在国内首次将“现场评审法”引入评标过程，使工程交易更
加科学、规范。同时加大执法检查力度，采取交易现场监督、施工现场查访、定期督
查等方式，严厉查处不轨行为。年内全市共发包工程505项，应招标工程和应公开招
标工程招标率均达到100%，未发生严重违法违纪现象。
(刘新海)
城建拆迁安置小区--惠安小区，获2002年度
山东人居环境(范例)奖摄影岳川东