【城市规划编制】一是规划编制资金投入创历史新高。采取积极措施多方筹集资金，
一方面，改革理顺了规划技术服务费收费程序，坚持应收尽收，为规划管理、服务和
技术创新提供了资金保障；另一方面，努力争取上级财政倾斜，确保了规划编制资金
的足额及时到位。全年各类规划投入资金3000万元，接近历年规划编制投入资金的总
和。二是坚持高起点规划，致力于提升城市形象和品位。在城市标志性地段和标志性
形象工程的规划设计中，全面推行了城市规划详细方案招标征集制度，先后完成了市
级行政中心、火车客运站、体育公园、滨海广场、丈八口隧道、滨海观光路、观海路
、机场路、红旗路等详细规划或环境设计的招标方案。其中，对市级行政中心、火车
客运站项目，精心组织运作了国际招投标工作，使规划设计方案体现了时代特征和独
特的滨海风貌。按照旧城改造试点的要求，完成了中心街区整治规划设计和多媒体汇
报方案。先后对滨海景观带城市设计、芝罘岛--崆峒岛自然风景带规划设计方案进行
了深化，进一步提高了可操作性；完成了夹河河滨景观带雕塑公园、河滨广场规划设
计以及东炮台景区、大南山风景区的规划设计。为加快规划建设特色城市，邀请12名
国内知名城市规划、建筑设计方面的专家，就城市与建筑特色问题进行了学术研讨，
初步理清了塑造城市特色的基本思路和应遵循的原则。三是加快专业规划和控制性详
细规划编制步伐，进一步拓宽了城市规划覆盖面。先后组织编制了市区公共交通规划
和莱山新区、只楚区片、芝罘西部分区、虎头山新区、马山寨田园风光区等分区规划
或控制性详细规划，提出了3年内完成市区城市建成区全部控制性详细规划的编制进
度计划。四是发挥行业优势，为对外开放工作提供了优质规划服务。一方面，高质量
做好了出口加工区、卧龙经济园区、只楚民营科技园区、莱山大学城区等各类基础设
施项目的规划设计和服务；另一方面，主动与境内外的大商社、大企业联络沟通，5
月，以市政府名义首次推出了一批影响大、效益明显、有望实现双赢的大型城市规划
建设重点项目赴香港招商引资，收到良好的效果。
【城市规划管理改革】在体制创新方面，为强化规划管理职能，拓宽规划管理覆盖面
，市规划局与芝罘区、莱山区政府联合下发了《关于实施城市规划管理四级监察网络
制度的意见》，在两个区17个街道设立了规划管理办公室，在163个居委会聘用了19
5名专、兼职规划监察员，初步建立了城市规划管理四级监察网络，有效发挥了社区
组织在规划管理中的积极作用。在制度创新方面，在对《市区建筑退让道路管理规定
》进行补充修订的基础上，拟定了《烟台市城市规划若干规定》，将由市政府公布施
行。在决策程序创新方面，根据《烟台市城市规划决策与审批工作制度》，成立了三
个层次的规划审批与决策机构，对城市规划项目实行逐级审批和集体把关，使城市规
划项目审批与决策迈向了民主化、科学化、程序化轨道。聘任了80名城市规划、建筑
、历史、文化方面的专家，组建了城市规划专家库。年内召开三个层次的审定会议3
3次，对近400个项目进行了科学、严谨的评审和审定。在业务程序创新方面，对建设
项目报建、“一书三证”发放、规划建筑方案审查、开工放验线、竣工验收等程序进
行了理顺，明确了各部门职责和议事规则，使规划项目审批效率大大提高。为加强办
公自动化建设，建立了城市规划系统内部互联网。在技术创新方面，继续加强高新技
术在城市规划中的应用，凡是提报三个层次规划审批和决策机构审议的重点项目全部
采用了多媒体汇报。
【城市规划依法行政】首先，进一步加大规划宣传力度。通过国家、省、市新闻媒体
广泛宣传城市规划改革措施和市民关心的重要事项，争取到社会各界和绝大多数市民
的理解、信任和支持。其次，强化城市规划执法刚性。采取“每日一巡查、每周一检
查”的方式，严厉查处各类不按规划实施的违建工程；组建规划监察处，将芝罘、莱
山区的所有批后规划项目和其他各区的重点项目纳入统一的规划管理，先后对中翔置
业文化宫西街项目、黄务刘家村住宅项目、供销加油站等59处，144236平方米的违法
建设进行了公开处理。三是高度重视信访和提案、建议的回复处理工作。认真处理解
决人民来信来访，处结率达100%；对承办的60件人大代表建议和政协委员提案，结合
城市规划实际进行了认真研究，按时给予回复。四是强化规划监督，确保规划有效实
施。继续在市区120余个建设工地设立了详细规划和建筑方案公示牌，加强了城市规
划的社会监督和舆论监督；积极争取并配合省、市领导视察城市规划工作，使城市规
划重点项目的实施，得到省、市各级领导的支持与监督，有力维护了城市规划的权威
性。
【测绘管理】一是加强行业管理，理顺测绘市场秩序。按照省政府关于整顿和规范地
图市场秩序的要求，组织有关部门对违背“一个中国”原则、带有严重政治问题的地
图光盘产品进行了严厉查处，扭转了地图市场管理混乱的局面。12月上旬，通过了省
联合执法检查组的检查验收并得到较高评价。二是注重发挥测绘服务于城市规划的保
障作用。在清理非法地图市场的同时，组织编制了标准的城区地图。为加快地形图更
新步伐，在市区变化较大地段重新布设了GPS控制网，布设GPS点96个，完成了20平方
公里1∶1000地形图修测。三是加强城市地理信息成果的应用。建立完善了1∶100
0地形图数据库和1∶10000地形图及影像图数据库，为市区建设项目提供了准确的
基础测绘服务。
(栾大军)