【宣传贯彻《渔业法》】新《渔业法》颁布实施后，农业部黄渤海区渔政渔港监督管
理局大力宣传新《渔业法》修改的主要内容、上级对实施新《渔业法》的要求以及各
地在宣传贯彻新《渔业法》中的具体做法。针对严格实行捕捞许可证制度、严格执行
渤海禁止拖网作业、坚决遵守伏季休渔制度以及保证《中韩渔业协定》的顺利实施等
问题，编写印刷了《认真贯彻执行新〈渔业法〉，为新世纪渔业经济健康发展开好局
》的宣传单6万份，下发到三省一市的渔船。在充分调研和收集各地意见的基础上，
多次召开修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》座谈会，形成《渤海区渔业资源繁殖
保护规定》(讨论稿)上报农业部渔业局，待农业部批准后正式公布施行。
【实施《“中韩”渔业协定》】2002年6月29日，在山东石岛举行了“中韩渔业协定
暨专属经济区管理巡航开航仪式”，全国人大、国务院法制办、外交部、农业部、公
安部、国家计委、财政部和军队等方面的领导出席仪式，14艘大中型渔政船参加，人
员达600余人。全国十几家新闻单位的记者前来跟踪采访。研究制定了中国专属经济
区管理水域和中韩渔业协定过渡水域检查方案，将专属经济区巡航与中韩渔业协定管
理有机结合起来，合理调整安排渔政船的巡航计划，组织11艘渔政船，较好地完成了
巡航检查任务，保护了专属经济区内的渔业资源，维护了国家的海洋渔业权益。同时
根据中韩两国政府关于双方过渡水域联合检查方案，三次派出渔政船与韩国海洋水产
部渔业指导船进行过渡水域联合检查。严格加强国内渔船入渔韩国专属经济区管理，
设立值班室，常年为中国渔船提供渔场服务。
【加强渔船管理】根据农业部《关于清理整顿三无和三证不齐渔船的通知》要求，印
发了《关于清理整顿三无和三证不齐渔船有关工作的通知》，制定了具体实施方案。
7月1日至11日，进行黄渤海区清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船工作情况调查，
共调查7个地市、8个县区、9个港口，基本上掌握了清理整顿工作的进展情况和存在
的问题。11月13日至25日，组织三省一市渔政、渔监、船检等部门进行交叉检查。清
理整顿工作取得了较好成效。
【伏季休渔管理】4月25日召开了伏季休渔管理工作会议，分析了面临的形势，成立
了领导小组，协调各省市加强伏休管理。在伏休管理期间，先后派出十几个工作组，
深入重点地区、港口、海域进行检查。加强对35度线及附近沿海地区检查，防止越界
和交叉违规；加强伏休前期和后期管理；加强黄海北部增殖对虾开捕期和拖网捕虾的
管理；严格查处部分渔船提前违规作业问题。
【对虾管理工作】加强了对虾越冬场、洄游通道、渤海产卵场以及秋汛开捕期的管理
，下发了《关于加强黄渤海区对虾亲虾管理的通知》、制定了《黄渤海对虾亲虾管理
实施方案》。组织协调三省一市渔政渔港监督管理机构，广泛开展海陆监督检查。共
发放秋汛对虾生产捕捞许可证519个。
【215课题】为提高资源管理效果，掌握资源变化动态，适应对专属经济区和周边国
家渔业协定管理的需要，国家拨出专项经费用于专属经济区渔业资源监测，要求对中
韩渔业协定水域和部分非协定水域进行资源和环境调查。该课题已进行了5年，2002
年是最后一年。组织完成了整个黄海水域的春季和秋季资源监测调查工作。完成20万
字的课题报告和300多幅图件，年底即可出书。黄渤海区承担的215课题，在山东、辽
宁省厅和丹东、荣成两市水产局的共同努力下，在短短的4～5个月内，完成了30多万
字的课题报告和300多幅图件的数据资料。
【渔业安全保障体系建设】各级渔港监督部门，认真总结去年渔业安全生产管理工作
的经验教训，从渔港监督职能入手，抓好以防碰撞、防台风、防火为主要内容的安全
生产管理工作。借清理整顿三无和三证不齐渔船之机，及时开展渔业安全生产大检查
，对在检查中发现的普遍性问题及时予以纠正。黄渤海区各省市的渔港监督部门对本
辖区渔船的船况、安全救生设备、号灯号型、船用通讯设施等进行了检查，掌握了渔
船适航情况，抓好渔船签证，禁止不适航渔船出海作业，确保渔船安全生产。着重加
强航标调查，促进航标建设，确保渔船航行安全。积极参与督查本海区发生的多起渔
业海难事故的协查，协调跨省市、跨海区渔业海损事故的处理。上半年，派员参加了
部局组织的中日、中韩涉外渔业海事处理的协议会，就过去几年发生的涉外渔业海事
和渔业纠纷案件，分别同日、韩进行协商，努力挽回中国渔民的损失。
【渔业水域环境保护】继续组织做好常规监测、应急监测等工作，加强了渔业水域污
染事故的查处力度。为及时掌握沿海各地涉外及特重大渔业案件的情况，建立了信息
必报制度，要求各省市指定专人负责，于每月28日至30日，将本省(市)出现的涉渔外
事、渔业船舶水上交通事故以及渔业水域污染事故进行报告。对漳卫新河污染、青岛
胶州湾东部渔业污染、烟台煤气公司超标排放、“通惠”号滚装船污染等事故进行了
调查、取证、监测、损失评估、核实论证等工作，及时提出处理意见，稳定了群众的
情绪，维护了渔业生产者的合法权益。参与了对天津港深水航道疏浚物临时倾倒区选
址，天津港、日照港、岚山港、京唐港和黄骅港三类疏浚物海洋临时倾废区上升为固
定倾废区等项目的可行性研究。加强了水生野生动物的保护管理，利用各种形式进行
广泛宣传，采取有效措施予以保护，渔民的法制观念和保护水生野生动物意识普遍增
强，救护和放生国家一、二级水生野生保护动物的活动屡见不鲜。
【渔业无线电管理】“短波数据通信”和“卫星C站数据通信”进行调度调试，加强
了对农业部直属单位和远洋渔船电台的管理，调试、维修了渔政船的卫星C站设备，
使农业部渔政指挥中心监测黄渤海区渔政船的有效率达57%，列居全国海区局前列。
组织三省一市渔业无线电管理部门的有关人员，检查了“近海安全网”岸站。黄渤海
区46座网站已全部建成，其中有41座按规定开通。安全网站被当地报刊誉为“渔民的
保护神、救命台”。加强京外直属单位和远洋渔业船舶的电台管理。审验、更换到期
的电台执照，并继续核发新电台执照。
(王大军)
【中国水产烟台海洋渔业公司】2002年，面对全球性远洋渔业萎缩、海洋荒漠化现象
日趋严重、全国捕捞业减产减收的严峻形势，公司干部职工克服各种不利因素，使企
业效益实现了大幅度增长。全年渔捞产量达到4.24万吨，销售收入4.4亿元，分别比
上年增长43.2%和27.87%，实现利润408万元，连续两年被评为中水集团八个“先
进直属企业”之一，被烟台市委、市政府评为“文明单位”，被烟台市委授予“先进
基层党组织”称号。
立足现有资产，加大捕捞结构调整力度，发展壮大主导产业。2002年初公司六届
三次职代会确立了以实现“两化”目标(远洋渔业产业化、产销格局全球化)为着眼点
，努力构筑远洋渔业、水产加工业、水产市场--渔港、工业、房地产--物业、外经外
贸和科技等“七大产业板块”的发展思路，通过加大调整力度，使结构调优、机制调
活、实力增强、效益提高，最终形成海上渔场、作业方式和品种互补、海陆产业互补
的新格局。根据海上已形成西北太平洋、西南大西洋和印尼阿拉弗拉海“三大渔场”
的生产格局和管理体制相对滞后的实际，公司以建立企业内部模拟市场机制为目的，
及时对渔捞管理体制进行重大改革，将原来7个捕捞公司合并，按三大渔场格局，重
新成立北洋、南洋和印尼3个捕捞公司，在服从公司统一管理的前提下，体制模拟法
人，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自主分配的管理新机制。各捕捞公司责权
利相统一，在鱼货销售、物资采购、船舶修理和小渔场调度等方面有更大的自主权，
直接参与产、供、销各个环节管理，使捕捞公司由过去的单纯生产型转化为生产经营
型，生产形势和经济效益明显好转。
依靠思路创新和海上生产结构调整，带动陆地产业快速发展。“水产加工”取得
历史性突破，2002年水产加工出口总量达3200吨，销售收入历史性地突破了亿元大关
，加工量和销售收入均比上年增长了1倍多，全年实现利润215万元。新大洋加工厂加
工规模也大幅增长，创产值2700万元，为建厂以来的最高点。建港、房地产业开始站
稳脚跟，由弱变强。建港公司在市场竞争白热化、设备、技术相对薄弱的情况下，不
仅利润完成年计划的132%，而且积极承揽以国家投资为主的较大项目，使2003年活源
也接近饱满。房地产开发公司全面融入市场，2002年完成了以开发公司自管土地资源
为主向全部项目均向社会独立开发的转变。“水产市场--渔港”初具规模。在2001年
开放码头1/3的基础上，2002年又开放1/2，使渔港与“红利水产品市场”连为一体，
扩大了市场规模，提高了市场档次，盘活了存量资产，变闲置为效益，年可创利润2
00万元左右。
公司从1999年开始，对技校、医院、幼儿园、机关食堂等9个公益福利型和后勤
服务型单位，实施以收抵支、收支平衡的“剥离断奶”新机制，2001年7月又剥离了
9个单位。“剥离断奶”单位不但自己解决了850多人的吃饭问题，而且还为公司解决
了上缴管理费和房租难的问题。1999年～2002年18家“剥离断奶”单位4年共创利润
457万元，上缴房租223万元，上缴管理费148万元，共为公司节省费用1450万元，已
开始成为公司新的经济增长点。
(董梅丁新华)
【烟台水产集团公司】2002年公司以水产品加工为主导，不断开展新项目，开拓新市
场；坚持加工形式多样化，由来料加工为主转向来料加工、进料加工、委托加工和国
内收购加工相结合，拓宽经营领域；坚持产品和工艺创新，实现产品多元化，远洋船
队克服资金紧张，渔场较远，资源不佳等不利因素，顺利开展了西北太平洋鱿鱼钓生
产。同时，大力开展进出口贸易，抓好码头收购，代存代售和加工产品边角余料的开
发销售，实现以外补内，以内促外。全年共完成水产品加工原料33936吨，产成出口
13033吨，收购总量5253吨，捕捞总量1320吨，销售总量15343吨，实现销售收入195
23.6万元，创汇3396.96万美元。
责任编辑：刘明霞