【概况】2002年全市海洋产业总产值达到327.6亿元，比上年增长17.9%。其中，水产
业总产值191亿元，比上年增长15%；水产品产量162万吨，比上年增长3.9%。
【名特优养殖】全市新增海参池塘投石养殖200公顷，浅海底播增殖333公顷，海参总
存养量达到2.5亿头，产量450吨，比上年增长49%；新增鲍鱼养殖2500万头，鲍鱼总
存养量7500万头，鲍鱼产量达到108吨，比上年增长1.3倍；新增虾夷扇贝底播增殖3
333公顷、筏养500公顷，养殖虾夷扇贝4亿个，比上年增长1倍；新增工厂化养鱼面积
5万平方米，总面积达到60万平方米，大菱鲆存养量达到300多万尾，比上年增长50%
；全市鱼类产量9018吨，比上年增长19%；积极探索滩涂贝类新的开发管理体制和经
营机制，新增精养面积2000公顷，新增产量5万吨；增殖放流对虾5100万尾、海蜇1亿
只。
【海洋捕捞】全市重点致力于发展大洋性远洋捕捞，今年新开辟了西南大西洋、南太
平洋鱿鱼钓和南太平洋、印度洋金枪鱼钓渔场，新派出远洋捕捞渔船4艘，全市远洋
渔船发展到102艘，外派船员2625人，其中大洋性捕捞渔船发展到79艘，远洋渔业产
量达到6.3万吨，实现产值3.9亿元。首次组织4条大马力渔船赴韩国专属经济区捕捞
生产，实现了历史性突破。近海捕捞提高出航率和作业时间，并配套搞好保鲜、保活
设施，提高捕捞产品附加值。根据国家扶持政策，积极开展破旧渔船报废和渔民转产
转业工作。一方面争取烟台市182艘渔船列入首批报废名单；另一方面，全市上报建
设人工鱼礁、深水网箱养殖等转产转业项目6个，已经农业部批准2个，落实上级支持
资金250万元，安排渔民就业500多人。
【水产品加工】全市新建水产冷藏加工厂12家，投入资金2.7亿元，新增加工车间3.
9万平方米。全市水产加工企业发展到326家，加工能力达到132万吨，加工业产值达
到56亿元。水产品来料加工、进料加工发展较快，全市进口水产品达到13.6万吨，总
额1.75亿美元，比上年增长50%，主要用于加工出口；精深加工实现突破，海参肽胶
囊、刺参玉液等一批水产保健食品已投放市场，受到消费者欢迎。
【渔业创汇】国内市场重点加强了产地水产品批发市场建设，3个水产品专业批发市
场被列为全市农业产业化十佳专业批发市场，辐射到全国20多个省区市。国际市场，
在进一步扩大对日本、韩国、香港等主要传统市场出口的基础上，集中拓宽欧美等发
达国家水产品出口渠道，扩大出口创汇。2002年全市水产品出口达到17.5万吨，创汇
3.9亿美元，分别比上年增长36.7%和21.8%，占全市农产品出口创汇的43%。
【招商引资】全市吸引国内大企业资金2亿多元，投入远洋捕捞和深加工项目；吸引
民间资金2亿多元，投入养殖、加工园区建设，增强了渔业发展后劲。积极与国外大
商社、大财团加强联系和合作，引进了一批大资金和大项目，全市渔业新引进利用外
资3800万美元，如福山1000万美元养鱼项目，蓬莱市568.8万美元沿海资源可持续开
发世界银行贷款项目。投入渔业发展的内资外资达到7.2亿元。
【渔业园区、基地和龙头企业建设】全市重点培植10个养殖示范园区和20处养殖示范
基地，4个水产食品加工园区，30个加工龙头企业，3个远洋捕捞龙头企业，制定了《
海水养殖示范基地管理暂行办法》和《水产加工园区管理暂行办法》，建成国家级大
菱鲆、海带良种场各1处，省级栉孔扇贝原种场1处，省级渔业科技示范园3处，省级
科技特色园1处；有2个渔业乡镇、2个渔业企业被列为全市农业产业化十佳专业乡镇
、十佳科技示范园；4个水产食品加工园新增加工企业8个，总数达到53个。全市年产
值超亿元的渔业龙头企业发展到12家，其中出口创汇超1000万美元的9家，烟台鲁星
食品有限公司全年出口创汇达到4300多万美元。
【海域使用管理】全市重点加强了海域使用审批管理，加大了海域使用金征收力度，
有力地促进了示范区建设进程。全市新开发利用海域使用项目的登记率达到100%，新
发放海域使用证达到342本，确权面积7667公顷，全市累计发放海域使用证达到3744
本，发证面积9.6万公顷。在规范管理的基础上，积极探索海域使用权二级市场管理
新模式，大胆尝试和推广海域使用权招标、拍卖和抵押工作。对13个海岸和海洋工程
项目进行了可行性论证评审，保证了国有海域资源大幅度增值，推进了海洋经济可持
续发展。
【资源保护和渔船管理】以保护资源为目标，以伏季休渔管理为重点，制定了详细的
实施方案，统一了处罚标准，与市工商行政管理局联合发布了《关于伏季休渔期间禁
止销售违法捕捞水产品的通知》；组织300多名执法人员组成联合检查组，分海上、
陆地两路，对所辖2.6万平方公里海域渔场、陆地水产品市场、港口码头等开展拉网
式检查，严肃查处违法违规行为，保持了伏季休渔秩序稳定。农业部暗访组在给省政
府的伏季休渔通报中，予以充分肯定和表扬。渔船管理结合捕捞渔船许可证年审工作
，开展了专项检查活动，共检查渔船5000多艘，清理三证不齐及马力不符渔船320多
艘，维护了海上捕捞生产秩序，保护了渔业资源。
【海洋环境监测和管理】全市先后组织了3次市区近岸海域常规监测，组织渤海专项
监测、近岸海域趋势性监测各1次，进一步摸清了全市近海海域环境状况。在收集相
关监测数据的基础上，编制了《2002年烟台市海洋环境质量公报》。省政府批准成立
了海阳千里岩岛海洋生态系统省级自然保护区，制定了保护区管理规定和建设规划，
并完成了区域划界和标志、区碑的设置，为确立千里岩岛的归属问题打下了坚实基础
。开展了崆峒岛省级海洋生态自然保护区建设争取工作，已申报省政府批准。将烟台
开发区金沙滩海水浴场列入了国家级监测网络，监测结果通过中央电视台、因特网及
全国性报刊予以发布，提升了烟台海滨城市的知名度。
【制定海洋管理规划】全市组织开展了《烟台市大比例尺海洋功能区划》、《烟台市
区大比例尺海洋功能区划》和《烟台市水域滩涂养殖规划》的制定工作，由省政府批
准，市政府公布实施。按照法律规定和管理规划，对不符合规划的用海项目和不合理
的海洋开发活动，从源头上予以制止。为了充分发挥外部监督作用，确保管理的规范
化，邀请市人大专门视察了全市的海洋综合管理工作；在社会上聘请海洋行政执法监
督员6名、伏季休渔执法监督员17名，对海洋综合执法进行监督。
【休闲渔业】发挥烟台市渔业特色资源、民俗文化优势，大力发展休闲渔业。长岛县
开展“渔家乐”旅游项目，全县200多艘渔船转而从事渔业旅游服务，总收入达到10
00多万元。牟平区成立了钓鱼俱乐部，建立了专门钓鱼基地，配备了钓鱼船，会员遍
及全国。栖霞市大力发展淡水观赏鱼养殖，养殖面积达到533公顷，观赏鱼存养量达
到560万尾。
【海上安全生产管理】市海洋与渔业局与各县市区局签订了《烟台市渔业安全生产目
标量化管理责任书》，并要求把责任层层落实到乡镇、渔村及企业、渔船。在全市所
有的渔船和渔养生产单位共设立了1.2万名安全生产监督员，并开展了渔养生产单位
负责人教育培训活动，共培训1416人，发放合格证1300份，发放渔养生产单位合格证
780份。组织全市渔业安全大检查8次，检查渔养单位110个、渔船290艘、渔港码头4
8处，下发整改通知书60份，保障了海上安全生产顺利进行。
【海洋行政执法检查】充分发挥市、县两级海洋渔业执法队伍的整体优势，加大海上
执法管理力度，依法严肃查处各类违法行为，保障海洋开发有序进行。全市查处违法
用海案件58起，违规倾废案件5起，海洋渔业污染事故2起；组织市直渔政船出海检查
163航次，航行6000多海里，查处各类违法违规渔船800多艘。
(于炳礼孙灵毅)