【概况】2002年，全市以建立比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为
目标，以绿色通道建设、退耕还林、裸露山体治理、封山育林、林业执法、义务植树
基地建设六大工程为重点，全力推进林业的生态效益、经济效益、社会效益三者有机
结合和同步增长。全市共完成退耕还林(果)、宜林地造林1.67万公顷，育苗950公顷
，封山育林2.1万公顷，义务植树760万株。全市森林覆盖率达到30%，林业用地绿化
率达到88.6%，均居全省首位。
【绿色通道建设】绿色通道建设是国务院、省政府确定的重点林业生态工程。市政府
出台了《关于进一步加快绿色通道建设的通知》，市财政拿出690万元专项资金，对
青威、烟威、绕城、同三4条干线公路绿化带建设及其两侧的退耕还林进行补助。各
县市区政府把绿色通道建设摆上了重要议事日程，作为林业工作的重中之重，研究和
制定了配套政策，按照国道、省道、高速路每侧30米，县乡路每侧10米的标准，高标
准进行公路绿化带建设。全市共建设公路绿化带1341.5公里，植树413.83万株。其中
，作为全省环海旅游风景线重要组成部分的青威、烟威、绕城、同三4条干线公路建
设绿化带184.6公里，植树152.64万株，总体上达到了规划设计标准，当年形成了绿
化景观，缩短了烟台市公路绿化与周边先进城市的差距。
【退耕还林】着眼于应对“入世”挑战，充分发挥烟台市林果业的优势，进一步加快
农业结构调整步伐，促进农民增加收入，市政府全面启动了退耕还林工程。全市以沿
路、沿河、沿海及25度以上坡耕地为重点，制定了退耕还林总体规划。到2005年全市
规划退耕还林(果)8.4万公顷，其中，退耕还生态林、防护林4.1万公顷。市政府对青
威、烟威、绕城、同三4条干线公路两侧的退耕还林给予每亩50元的补助，同时要求
县市区政府配套补助50元。海阳、莱州、栖霞、招远、龙口等市还出台了自己的退耕
还林扶持政策。全市共完成退耕还林(果)1.3万公顷。
【裸露山体综合治理】根据市政府《关于治理市区及干线公路两侧裸露山体的通知》
要求，坚持“一手抓源头，一手抓治理”的原则，林业、国土资源、交通、环保等部
门开展了联合执法行动，以市区周围及干线公路两侧为重点，对非法挖土、采矿、取
石等各种破坏林地的行为进行了集中清理，明确了裸露山体的权属单位和使用单位(
个人)，下达了裸露山体植被恢复通知书，坚决遏制了各种非法开采行为蔓延的势头
。在此基础上，全市累计投入资金460多万元，根据不同裸露山体所处的地形、地貌
及地质特点，在蓬莱睡虎山、莱州粉子山、长岛等地进行植被恢复试点，总结出一套
适合烟台市地域特点的植被恢复方法，为今后裸露山体治理奠定了基础。全市共完成
裸露山体植被恢复17处，总面积26.7公顷。
【森林生态效益补助资金试点】国务院从2001年底开始启动了森林生态效益补助资金
试点工作，全市有13.9万公顷生态公益林参与试点，从2001年起连续10年，中央财政
每年补助烟台市的林业专项资金达到1040万元，为森林资源管护提供了有力支持。各
县市区按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，以县级专业护林队伍建设为重点，
进一步建立和完善了县乡村三级护林队伍网络，全市配备专职护林员3014名，新成立
公益林管理所220个，使专业护林队伍建设步入制度化、规范化轨道。各乡镇和林权
单位普遍与护林员签订了管护合同，将管护责任落实到每一名护林员，具体到每一个
山头地块，森林资源管护超过了每33～67公顷防护林配备1名护林员的标准。
【林业执法及森林防火】根据国家林业局的统一部署，全市深入开展了“森林公安百
日破案攻坚战”活动，对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎和走私贩运野生动物等违法犯罪行
为进行了严厉打击，全市共查处各类破坏森林资源案件266起，行政处罚254人次，移
交公安机关追究刑事责任10起，使森林资源得到有效保护。各级政府认真贯彻落实森
林防火行政首长负责制，层层签订了森林防火责任状，全市落实森林防火经费800万
元，新购置灭火机具264台(套)，树立大型护林防火警示牌220多个，建立护林设施2
00多处，进一步提高了森林火灾的快速反应能力和迅速扑救能力，使森林火灾受害率
控制在0.8‰的限定指标以内。
【全民义务植树】市绿化委员会办公室在市区规划了同三高速路、绕城高速路、干线
公路、城区、夹河、蓝烟铁路6处义务植树基地，总面积200公顷。各县市区普遍在沿
路、沿海等重点地段建立了义务植树基地，面积都在33公顷以上。市绿化委员会办公
室加强了与有义务植树任务的单位的业务检查和技术指导，确保了市属义务植树基地
建设的质量和进度。各级党委、政府主要领导带头参与义务植树基地建设，广大适龄
公民积极响应号召，自觉履行法定植树义务，义务植树尽责率比往年有了较大提高。
社会各界深入广泛地开展了栽植“文明林”、“青年林”、“三八林”等纪念林活动
。据统计，全市有180万人次参加了义务植树，植树760多万株。
(孙玖世)