【概况】2002年，春霜冻、夏干旱、秋低温和冰雹灾害给农业生产造成严重损失；农
产品出口主要市场日本、韩国等国构筑“绿色壁垒”，农产品出口严重受阻；国内农
产品市场价格持续在低位徘徊。灾害之年，农业和农村经济仍然保持了继续平稳的发
展势头。全市粮食作物总产195.89万吨，比上年减少9.3%。油料作物总产36.16
万吨，同比增长3.0%。果品因灾减产幅度较大，总产量200.88万吨，同比下降19.7%
。蔬菜、瓜类生产保持了较快的增长速度，总产311.2万吨，同比增长10%。畜牧业生
产稳定增长，肉类总产24.96万吨，增长18.7%；禽蛋总产27.87万吨，增长12.9%；奶
16.36万吨，增长27.9%。全市实现农业增加值136亿元，农民人均收入3826元，
分别比上年增长3%和5.3%。
【农业产业化经营】按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶
持农民”的指示精神，把扶持龙头企业建设作为推进农业产业化进程的突破口和切入
点。市政府拿出500万元专项资金，用于重点龙头企业的贷款贴息，鼓励重点龙头企
业采取兼并、联合、收购、外资嫁接、股份合作等有效形式，走低成本扩张的路子，
膨胀规模，壮大实力。全市年销售收入过亿元的龙头企业达到38个，其中过5亿元的
5个，过10亿元的3个。龙头企业带动农产品基地20多万公顷，其中订单、合同基地6
万多公顷。牟平九发、莱阳龙大、蓬莱中粮、福山山村果园等4个企业被评为国家级
农业产业化重点龙头企业；莱阳龙大等14家企业被确定为省农业产业化重点龙头企业
，数量均是全省最多的。烟台市被农业部确定为全国6个地市级农民专业合作经济组
织试点单位之一。
【农业标准化】为应对入世挑战，打破农产品出口绿色壁垒，广泛组织实施了农业标
准化工程。在全省率先制定了42个主要农产品无公害生产技术规程，并在全市面上推
广实施。狠抓市、县、企业三级农产品检验测网络建设，在全市筹建了1个国家级果
品及苗木质检中心，7个县级农产品质检站，5个市场速测点。规划建立了42个市级无
公害农产品生产示范基地。全市农业标准化基地已达108个，面积10万多公顷。搞好
无公害农产品、绿色食品、有机食品以及国际ISO9000和ISO14000等质量体系认证，
特别是日本、欧盟、美国等发达国家农产品出口的市场认证。全市有23家企业37种产
品获得绿色食品认证，有46家企业90种产品获得无公害农产品认证，有35家企业通过
美国HACCP质量体系认证。
【农业科技创新】继续调整农业科研方向，紧紧围绕市场、生产选项目、上课题，努
力实现科研与开发工作相互促进、共同发展的良性循环。年内共引进、选育农作物优
良品种(系)56个，审定、认定品种14个，承担省级以上科研项目19项。充分发挥广播
电视、农业信息网站、农业科技“110”服务热线等多种形式的科技推广优势，传播
致富信息，推广实用技术。举办了由全市农业系统干部参加的WTO与农业知识培训班
和两期分管农业镇长学习班，举办各类专业技术培训班400期，培训农民2万多名。积
极抓好以绿证教育、跨世纪青年农民培训工程为主要内容的农民教育工作。全市跨世
纪青年农民教育试点县达到5个。建设了4个部级农业科技示范园(场)和1个国家级科
普示范基地，全市规范化科技示范园(场)达到310个。全年完成设施栽培面积4万多公
顷，果实套袋80亿个，节水灌溉面积33万公顷，农作物良种普及率达到95%以上。
【农产品市场开拓】市政府把搞好果品促销，大力开拓国内外农产品市场作为全市工
作的大事要事。各级农业部门精心组织、密切配合、扎实推进，先后在长春、上海、
哈尔滨、北京、无锡、俄罗斯、马来西亚等国内外大中城市举办了10多次果品推介促
销活动，在深圳召开了烟台苹果、龙口粉丝、烟台葡萄酒原产地域保护新闻发布会，
均取得良好效果。签订了销售合同70多项，销售各种农产品近50万吨。认真开展产地
果品促销活动，积极做好果蔬会期间的农产品展销和招商引资工作，邀请国内大型果
品批发市场和超市的负责人及国外大客商，先后在烟台市举办了农商联手齐鲁行(烟
台)洽谈会、烟台-上海果品促销活动等，为加强合作、开拓市场创造了良好的条件。
鼓励龙头企业和经销大户到大中城市建设农产品专营市场、设立销售公司和网点，在
全国29个城市建立了55个烟台苹果专营网点，拉动了全市果品的外销，提高了在大中
城市市场的占有率。把建设蛇窝泊-徐家店果品批发长廊作为健全市场体系、开拓国
内外市场的重点工作，修建、扩建了一批基础设施，果品规模不断膨胀，辐射带动能
力不断增强。蛇窝泊果品批发市场年交易量达到50多万吨，交易额10多亿元，成为中
国最大的苹果专业批发市场。2002年在全国农产品出口严重受阻的情况下，全市农产
品出口创汇仍达9.1亿美元，比上年增长16.7%。
【农业综合开发】把争项目、争资金作为全年工作的重点，年内共争取省、国家级农
业项目27个，项目资金4789万元。福山、蓬莱、莱阳被列为国家农业综合开发计划县
，占全省争取县数40%，农业综合开发计划县达到8个，成为全省农业开发大市。招远
市被列为全国12家农业综合开发现代化示范项目区之一。项目建成后，年实现销售收
入9180万元，利润2238万元，年增加农民收入2512万元。市农科院和栖霞市列入国家
苹果良种繁育基地项目；争取到国家农业综合开发中低产田改造项目4733公顷。通过
实行项目法人制、工程监理制、招投标制和工程质量责任制等一系列措施，加快项目
建设进度，提高项目建设质量，使各类项目充分发挥示范、带动功能。
【农村政策】市农业部门统一印制了《烟台市农民负担卡》160多万份，发放到农民
手中，切实做好农村税费改革后的农民负担监督管理工作，年内全市减轻农民负担2
.3亿元，农民人均减负51元。加强农村财务管理的制度化、规范化建设，促进农村财
务公开，在全市推广了农村财务“双代管”和农村财务电算化两项工作。有86个镇(
街)实行“双代管”，占总数的58.5%，其中，招远、莱州、蓬莱、海阳已基本普
及。实行电算化的镇(街)数为67个，占总数的45.6%。
【农业行政执法】按照“适度超前、强化创新、统筹规划、分步实施”的原则，进一
步加强执法队伍建设，规范整顿农资市场，推动农业逐步走上法制化发展的轨道。全
市有427名农业执法人员获得农业行政执法证件，并持证上岗。有4个县市区成立了农
业监察大队，5个县市区成立了农药监督管理站，6个县市区单独设置了种子管理站。
年内在全市范围内组织农业执法大检查3次，出动执法人员3000多人次，检查各类农
资经营户2878家，查处各类违法案件430起，查处假冒伪劣种子、化肥、农药标值20
0多万元，净化了农资市场，保护了农民的合法权益。