【概况】2002年，全市检察机关以服务大局为中心，以机制创新和科技进步为动力，
全面履行法律监督职责，突出查办和预防职务犯罪、“严打”整治斗争、诉讼监督三
项重点工作，大力加强检风、业务、规范化和基层院四项建设，为全市的改革、发展
、稳定做出了应有的贡献。
突出办案重点，依法查办职务犯罪大要案。全市检察机关坚持“一要坚决，二要
慎重，务必搞准”的原则，不断加大工作力度，依法严厉查办职务犯罪大案要案。全
市共立查贪污贿赂犯罪案件256件，渎职“侵权”犯罪案件53件。其中“三机关一部
门”工作人员职务犯罪案件44件；贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案
184件，比上年增加12.2%；县处级领导干部犯罪要案24件(包括国有企业中享受同级
别待遇的人员)，比上年提高71.4%。大要案比例达到71.9%，比上年同期上升了13.1
个百分点。这些案件的查处，震慑了职务犯罪，昭示了党和政府惩治腐败的决心。
坚持“严打”方针，积极维护社会稳定。全市检察机关继续把“严打”，维护社
会稳定作为一项严肃的政治任务来抓，认真贯彻依法“从重从快”方针和“两个基本
”原则，在检察环节确保了“严打”的力度和声威。共受理公安机关提请逮捕各类刑
事犯罪分子3840人。经审查批准逮捕3649人，分别比上年下降8.7%和8.1%。不批
捕刑事案件79件135人，不捕率为3.3%，比上年下降了1.5个百分点；受理公安机关移
送起诉4181件6305人(含退查重报等)，分别增加4.4%和5.1%。在法定期限内已决
定起诉3472件5105人，分别增加5.3%和6.6%，有力地打击了各种严重刑事犯罪活动。
强化诉讼监督，努力维护司法公正。全市检察机关不断强化监督意识，严格履行
法律监督职责，抓住社会危害大、群众反映强烈的执法不严、司法不公、诉讼违法问
题，进一步加大了对各诉讼类别和诉讼环节的监督力度。在侦查监督方面，共依法监
督公安机关立案177件，建议公安机关不立案16件，建议自侦部门立案3件，追捕追诉
漏犯195人；在审判监督方面，刑事案件提起并出庭支持抗诉7件14人。立案审查不服
法院已生效民事判决和裁定案381件，比上年增加2.4%，提请抗诉和建议提请抗
诉184件，提起抗诉93件，分别减少2.6%和增加32.9%。法院已再审结案40件，其中改
判30件，调解4件，维持原判6件；在刑罚执行监督方面，纠正监管活动中的违法问题
23件次；在纠正违法的同时，从执法不严、司法不公以及被告人翻供、证人翻证等异
常现象的背后，发现和查办司法人员贪污受贿、徇私枉法、滥用职权等职务犯罪案件
24件24人，促进了严格执法，维护了司法公正。
烟台市检察院开展举报宣传周活动
【参与社会治安综合治理】在严厉打击各类刑事犯罪的同时，积极参与社会治安综合
治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施。市县两级院针对“严打”中发现的问
题，向发案单位提出堵漏健制的检察建议312条，建立社会治安综合治理联系点110个
，开展以案释法等法制宣传教育活动217场次；各业务部门结合办案开展息访息诉97
9人次；积极开展“青少年维权岗”活动，对未成年人犯进行教育、感化、挽救463人
次。敦促在押人犯坦白余罪115条、检举犯罪线索134条，发现和消除安全事故隐患1
05起。对监外执行罪犯开展联合检察39次，协助建立帮教组织148个，进行法制教育
3596人次；控告申诉部门接待各类来信来访2729件，处理和化解集体上访、告急访1
12起，努力消除各类不稳定因素，为维护社会稳定发挥了积极作用。
【职务犯罪预防工作】一是结合办案，对96起典型的大案要案进行了个案重点预防，
剖析发案原因，提出检察建议，帮助发案单位堵漏健制，强化管理。共向有关单位和
部门提出检察建议127份，帮助建章立制262项，收到了“亡羊补牢”的效果。二是进
一步加强了协作预防，新建立协作预防网络26个，其中与市国税局、地税局、公路局
、烟草专卖局和出入境检验检疫局等22个单位共同组建了市县两级职务犯罪协作预防
网络；对在金融系统建立起来预防网络进一步作了扩充和完善，与人民银行烟台中心
支行协作，将预防网络覆盖到工商银行、建设银行等国有银行和市人民保险公司等1
0余个单位，并开展了多种形式的预防活动，收到了较好的效果。三是主动联系和配
合工程项目主管部门和建设施工单位，对国道206线高速公路、大莱龙铁路、开发区
行政中心、芝罘区滨海路等49个重大项目实施了同步预防，减少和避免了“工程上马
、干部落马”现象的发生。四是进一步强化了宣传教育预防，在市县两级机关、国有
企事业单位开展职务犯罪预防教育127场次，受教育达38600余人。其中在党校各类干
部班次中讲预防职务犯罪教育课64场次，听课人数达5500余人。开展街头预防宣传活
动62场次，印发预防宣传材料26000余份，受到有关单位和人员的欢迎。
【检风建设】深入开展了“三个代表”重要思想和十六大精神的学习教育活动和“体
察民情、执法为民”活动，共走访群众3390余人次。参加助农劳动、植树绿化等义务
劳动51次，结对帮扶贫困村33个，帮扶下岗职工和失学儿童107人，为失学儿童、生
活困难的下岗职工、残疾人等社会弱势群体捐款送物计9万余元，进一步增强了干警
的宗旨观念和服务意识；不断密切与人大代表、政协委员以及社会各界的联系，及时
办理各级人大常委会和人大代表交办、转办的各类案件及有关事项41件，走访各级人
大代表、政协委员1735人次，向人大代表、政协委员、行评代表和部分机关企事业单
位发送征求意见函5980余封，为1250余位人大代表订阅了《山东检察》或《检察日报
》，召开各类座谈会36场次，广泛征求批评、意见和建议，自觉接受社会各界的监督
。
【业务建设】积极推进业务改革，完善了主诉检察官办案责任制，实行了适时介入引
导侦查、证据开示、普通程序简化审和诉前程序综合化等改革，促进了业务机制的创
新；着眼于提高干警整体素质和实际办案技能，进一步加大了教育培训力度，有182
名干警参加了学历升级教育，190名干警接受了续职资格培训，举办各类业务培训班
11期，324名干警参加了培训，进一步提高了干警的理论功底、知识层次和业务技能
。
【规范化建设】从修订完善规章制度入手，以规范办案流程、全面量化考核和实行定
置管理为重点，分别对业务工作、队伍管理和机关内务管理作了全面规定，市院和1
2个县市区院已将重新修订的规章制度汇编成册，使制度建设更加科学化、规范化；
从抓机关管理的具体问题入手，加大了内务管理力度，狠抓了各项制度的落实，使机
关管理逐步向内务整齐、环境整洁、检容规范、管理有序的目标迈进。
【基层院建设】结合县市区院机构改革和届末考察，协助党委组织部门加强了对基层
院领导干部的考察、选拔工作，为配齐、配强基层院领导班子发挥了积极作用。以迎
接省级先进院评选活动为契机，按照《人民检察院基层建设纲要》和全省基层院建设
工作会议的要求，积极开展了新一轮的争创工作，招远市、福山区、龙口市3个基层
院通过省院验收，被评为省级先进院。
【先进集体和个人】2002年度，市检察院被省委政法委、省人事厅授予“创人民满意
活动先进单位”；被省检察院记集体一等功；被市委、市政府评为“文明机关单位”
、“招商引资先进集体”、“市直机关先进单位”；在“万人评机关”活动中，名列
热点部门第十位。莱阳市院被省院记集体一等功，海阳、栖霞市院被省院记集体二等
功，开发区等6个检察院被市院记集体三等功。王滨被共青团省委、省人事厅等授予
“山东省青年卫士”称号，都新建被省院记个人一等功，宋镇藤等8人被省院记个人
二等功，任强等125人被市院记个人三等功。
(徐中卢均晓)