【烟台市总工会】2002年，全市各级工会围绕中心服务大局，广泛开展“环境建设年
”活动，团结带领广大职工为经济发展和社会进步建功立业，充分发挥了工会组织的
桥梁和纽带作用。为此，被全总、省总分别授予“送温暖工程先进集体”和“全省工
会工作先进单位”荣誉称号。
年内，全市各级工会和广大职工广泛开展了合理化建议、岗位技能和“安康杯”
竞赛等系列活动，围绕全市重点工程建设，先后组织43个单位，5万多名职工参加“
比质量、比进步、比安全、比文明”的“四比”重点工程竞赛。围绕提高职工技术技
能和综合素质，全面实施职工素质工程，深入开展了“掌握计算机知识，做新型劳动
者”为主题的计算机知识普及应用和“女职工素质自我达标”竞赛及5大技术工种比
武活动，有60%以上的中青年职工计算机知识得到了普及。全市职工提合理化建议7.
46万条，采纳实施1.86万条；技术攻关、技术开发、技术推广项目达1093条，创经济
效益2526万元，并涌现出一批先进集体和个人。全市有4人和1个集体被授予全国五一
劳动奖章和奖状。39名个人和5个集体班组，被分别授予山东省“富民兴鲁”劳动奖
章和奖状，179名个人被授予市劳动模范称号。
依法维护职工合法权益，加大民主管理、平等协商签订集体合同工作力度，先后
参与市委、市政府《关于深化市属企业改革的意见》、《烟台市市属企业改制产权转
让合同书》等文件的修订和《烟台市企业风险基金管理使用办法》的起草等工作，参
与了烟台正海网目板、啤酒集团、三环集团、煤气公司等十几家企业改制、破产等工
作的全过程，较好地反映了工会组织的意见和职工的呼声，维护了职工的合法权益。
市直改制企业工会主席全部进入各级改制工作领导小组，90%和98%的改制企业分别建
立了职工董事制度和监事制度，大多数企业工会主席作为职工代表进入董事会和监事
会，同时厂务公开工作向纵深发展，全市已有2076家企事业单位实行厂务公开制度，
其中81家单位获省、市厂务公开工作先进单位称号。
市总工会继续将集体合同作为维权工作的大事来抓，全力提高合同的覆盖面和履
约率，重点向新建企业拓展，突出抓好区域性、行业性集体合同的签订，先后与市劳
动和社会保障局、市经委联合下发《关于进一步推行平等协商和集体合同，加强劳动
保障监察和劳动争议处理工作的通知》，进行了工资集体协商试点工作；建立劳动关
系“三方协商机制”，争取市委、市政府以烟办发［2002］25号文转发了《关于建立
烟台市劳动关系三方协调机制的意见》，较好地实现了工会与政府、企业经营者代表
组织的沟通与协调。
实施困难职工救助保障工程，全力维护职工队伍稳定。年内，烟台市总工会整合
“特困救助、法律援助、职业介绍、信访接待、购物优惠”等职能，建立了“烟台市
困难职工援助中心”。市总工会在完善困难职工档案的基础上，不断膨胀“两金”规
模，全力推进送温暖工程的经常化制度化。全市各级工会免费培训下岗失业职工2.6
万多人次；兴办职介机构10个，帮助1.5万名下岗失业职工实现了再就业。
全市各类企事业单位工会组建工作取得显著成效，超额完成市委和上级工会下达
的新建企业建会任务，女职工组织也实现了同步组建，镇(街)工会组织网络进一步建
立健全。市总工会加大工会干部培训力度，先后集中培训13批工会干部，两次组织新
任工会干部赴京、沪学习深造，并实行市县工会机关干部互挂职学习制，全市新任工
会干部受训率达90%以上。举办了全市职工学习贯彻《工会法》知识竞赛，开展了《
工会法》宣传月活动，并将其宣传工作纳入了全市“四五”普法活动和市委党校党政
干部培训计划中。工会“法制建设年”活动的有效开展，促进了全市工会法律工作体
系的建立，90%的县市区都成立工会法律援助中心，形成了上下联动的法律援助工作
网络，进而为各级工会依法维护职工合法权益，提供了强有力的法律支持。
【工会“法制建设年”活动】2002年，烟台市总工会围绕中心，服务大局，在全市工
会系统开展了“法制建设年”活动，合力维护职工合法权益，推动企业改革、经济发
展和社会稳定。一是强化组织基础建设。新建企业建会步伐明显提速，通过下达指标
健全档案、月月通报、执法检查、推广经验等手段，推动了基层工会组织建设。到2
002年底，全市共组建各类企业工会11612家，会员71.6万人，其中新建企业工会880
5家，会员41.3万人，超额完成了市委和上级工会下达的新建企业建会任务；镇(街)
工会组织网络进一步建立健全，全市147个镇(街)全部建立了工会组织，25个镇(街)
首批获得全市“工会工作示范镇(街)”称号；476个村(居)建立了工会联合会，基本
形成“条块结合、以块为主、属地管理”的“小三级”工会组织网络。二是强化法制
基础建设。市总工会在全市各级工会和广大职工中开展《工会法》宣传月活动，举办
学习贯彻《工会法》知识竞赛，全市95%以上的企业、近50万职工参加了上述活动；
同时将《工会法》宣传纳入市委、市政府的“四五”普法活动和市委党校党政干部培
训计划，完成了两期工会干部参加的《工会法》等法律法规的培训。市总法律援助中
心成立后，各县市区相继成立法律援助机构，形成了上下联动法律援助工作网络。三
是强化维护基础建设。市总工会把协调劳动关系、签订集体合同作为维权的基础，加
以夯实，抓紧抓好，重点提高合同的覆盖面和履约率。上半年，市总在对集体合同签
订和履行情况检查的基础上，10月份又与市劳动保障局、市经贸委联合下发《关于进
一步推行平等协商和集体合同、加强劳动保障监察和劳动争议处理工作的通知》，大
大地推动了集体合同制度的建制步伐和规范运作。到年底，全市集体合同建制企业达
到8199家，占应签企业的92.8%，其中国有、集体及控股企业达100%，外资企业
占93%，签订区域性、行业性集体合同129个，覆盖企业4719家，覆盖职工12万余人。
同时还在全市131家企业进行工资集体协商试点工作，着力建立劳动关系“三方协商
机制”。11月，市委、市政府以烟办发［2002］25号文转发了市劳动保障局、市总工
会、经贸委《关于建立烟台市劳动关系三方协调机制的意见》的通知，市级劳动关系
三方协商机制已经建立，全市90%以上的国有、集体企业建立了劳动争议调解组织，
化解调处了大量的劳动争议及纠纷，保证了劳动关系的和谐和稳定，促进了企业改革
和建设的顺利进行。
【“环境建设年”活动】烟台市总工会紧紧围绕“十五”计划和全市经济工作总体部
署，在全市各级工会中广泛开展“环境建设年”活动，教育动员和组织广大职工以主
人公姿态投身改革开放和经济建设，为烟台跨越式的发展贡献力量。一是强化机关建
设。市总成立了以市政协副主席、总工会主席吕志海为组长的“环境建设年”活动领
导小组，制定下发了《“环境建设年”活动实施意见》和《活动方案》；开展了“我
为‘环境建设年’献一策”活动，市总从市直机关部门、基层工会、企业经营人员、
一线职工中聘请15名工会干部监督员，对工会干部作风进行监督评议，并设立监督电
话，发放征求意见卡，广泛征集社会各界对工会工作、作风建设、办事效率等方面的
意见及建议。同时组织职工广泛开展了“我为‘环境建设年’做什么?”大讨论，全
市有50万职工参加。二是组织开展重点项目(工程)竞赛。上半年围绕市政府确定重点
建设项目，组织全市43个单位的5万多名职工参加了“比工程质量、进度、安全、文
明”的“四比”重点工程竞赛活动。三是开展“安康杯”合理化建议等系列竞赛活动
，以工业安全文明生产为主题，组织安全知识演讲和竞赛900多场次，参加职工近20
万人，职工提合理化建议74628条，采纳实施18649条，技术攻关、技术开发、技术推
广总项目达1093项，创经济效益3625万元。
【实施职工素质工程】年内，市总工会组织各级工会广泛开展“争创学习型班组”、
“争做知识型职工”和“女职工素质自我达标”等系列活动，全面启动实施职工素质
工程。市总工会在全市职工中开展以“掌握计算机知识，做新型劳动者”为主题的计
算机知识普及应用活动，全市中青年计算机应用普及率达到60%以上。同时还开展了
5大技术工种的技术比武活动。在全市“女职工素质自我达标”活动中，全市各企业
单位举办了业余、周末学校349所，共办各类文化、技术培训班2607期，全市18万女
职工参加了学习；12万名女职工参加了计算机知识普及应用学习。年内，取得高一层
次学历12194人，其中大专以上学历9875人；有17964名女职工技术技能上一档次，有
7649名女职工技术技能上二档次。全市各级工会将“女职工素质自我达标”活动与女
职工“双文明建功立业”活动和“经济技术创新工程”有机结合起来，积极开展技术
比武、技术练兵、合理化建议等活动，全市有23万名女职工参加，占在岗女职工的8
8%。共举办技术比武3100场次，参加者达16万多人；女职工提合理化建议2.9万条，
被采纳1万条，创价值8182万元；双增双节创价值9382万元，为烟台的改革发展做出
了积极贡献。2002年，全市女职工获市级以上荣誉称号的达800余名，其中有37人分
获全国“五一”劳动奖章、省“富民兴鲁”劳动奖章和市劳动模范荣誉称号；有17个
集体和个人受到全总和省总的表彰；有10个女职工集体和20名女职工获烟台市“十佳
女职工集体”和“十佳女职工干部”、“十佳女职工”荣誉称号。到2002年底，全市
职工开展技术攻关821项，创效益973万元；技术开发项目135项，创经济效益651万元
；新技术推广137项，创经济效益892万元。
【构筑“立体”救助体系】2002年，烟台市总工会在完善救助体系、探索新的救助渠
道上下功夫，构筑起“一档、两金、七救助”的“立体”救助体系。一是建好档案。
全市共为0.48万名困难职工建立档案，按省总的新规定标准进行重新调整和认定，为
开展帮扶救助提供可靠依据。年内，发放“爱心一日捐”救助金50多万元，救助困难
职工、患大病职工、困难职工子女上大学等近1000人次；二是成立困难职工援助中心
。5月，市总工会整合“生活救助、法律援助、职业介绍、技能培训、信访接待、购
物优惠”等方面优势，成立了烟台市困难职工援助中心，进而为最困难、最需帮助的
困难职工提供更加及时和更多的援助。至年底，全市各县市区总工会全部成立了困难
职工援助中心，并开通了求助热线、电子信箱；三是配合民政部门做好困难职工“低
保”工作；四是实施“送温暖工程”。元旦春节期间，全市各级工会共募集和发放救
助金980万元，受救助困难职工达3.8万名；五是开展“爱心一日捐”和“支援新
疆、西藏募集衣被”活动。全市工会系统对175名困难职工子女上大学进行了捐助，
发放救助金36万元。在“支援新疆、西藏募集衣被”活动中，市直单位共收集衣被1
3万件；六是市区职工互助互济储金会规模进一步扩大，发展新会员0.27万名，入会
职工总数达16.2万名，有388名会员得到救助，发放救助金额21.8万元；七是做好信
访工作。全市各级工会在职工信访量不断增加的情况下，强化责任意识，认真对待处
理，做到个个有答复，件件有回音。到年底，市总共受理来信来访、举报电话658起
，涉及职工1967人，处结率达到100%。
【困难职工援助中心成立】2002年10月11日，烟台市困难职工援助中心成立。烟台市
委副书记范庆梅，市政协副主席、总工会主席吕志海出席揭牌仪式并分别作重要讲话
。困难职工援助中心将在“生活求助、法律援助、职业介绍、技能培训、信访接待”
等方面发挥整合优势，为最需帮助的困难职工提供更及时和更多的援助，进一步促进
职工队伍建设乃至整个社会稳定。到年底，全市各县市区全部成立了困难职工援助中
心，并开通了困难职工求助热线和求助电子信箱。
(于德泉)
【共青团烟台市委】年内，在深入理论学习，加强青少年思想教育中，组织开展一系
列卓有成效的活动。召开了烟台市纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会暨座谈
会，认真学习贯彻了江泽民在纪念建团八十周年大会上的重要讲话，全面回顾总结了
烟台共青团的光荣历史。评选表彰了“烟台青年五四奖章”获得者等一批先进集体和
个人。举办了“永远跟党走”纪念建团八十周年文艺晚会，并对晚会实况进行了录播
。组织开展了“与时俱进，为团旗添彩，纪念建团八十周年演讲比赛”和“学团章、
知团史、跟党走”网上知识竞赛以及征文比赛等活动，集中展示了新时期烟台青少年
的风采，进一步激发了广大青少年的爱党、爱国、爱团之情。全市各级团组织开展重
温入团誓词、演讲比赛等活动，教育广大团员青年牢固树立共产主义远大理想，坚定
跟党走建设中国特色社会主义的信念。从10月上旬开始，组织全市各级团组织开展了
各具特色的宣传教育活动，大力宣传党的十六大召开的重大意义，动员和带领广大团
员青年以实际行动迎接党的十六大的胜利召开。十六大召开当天，在市区组织开展了
“喜庆十六大召开，重温入团誓词”活动，活动结束后，组织各界青年代表集中收看
了党的十六大开幕式盛况。十六大胜利闭幕后，举办了全市各界青年学习党的十六大
精神座谈会，邀请市委党校教授和全省青年学习党的十六大精神宣讲团专家为近千名
团干部和团员青年作了两场辅导讲座。全市各级团的领导机关、企业、农村、学校、
社区基层团组织，也纷纷通过举办报告会、培训班、座谈会、主题读书活动等形式，
努力在全市团员青年中形成学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大的浓厚氛围。深化
“青少年文明网上行”活动。发挥烟台市在全省率先开展“青少年文明网上行”活动
的优势，进一步加强青少年网络教育，使网络成为加强青少年思想政治教育的新阵地
。加强各级各类共青团网站建设，形成了一批青少年网络教育的新阵地。联合文化、
公安等部门加强对“网吧”的监督管理，广泛开展争创“青少年安全放心网吧”活动
和“让未成年人告别网吧”大行动，全市共整顿清理各类违规网吧360多家，进一步
净化了青少年成长环境。全面开展创建优秀“青少年维权岗”活动。联合市综治办等
9部门举办优秀“青少年维权岗”联席会议，狠抓青少年维权联动服务网络的建设，
进一步完善了维权岗动态管理机制。5月，团中央权益部副部长胡印庐等领导来烟检
查后，对烟台市优秀“青少年维权岗”创建工作给予了充分肯定。同时，广泛开展青
少年远离毒品宣传活动。为配合6.26国际禁毒日活动，会同市综治办、公安局等单位
组织了以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的大型宣传活动，向广大社区青少年赠送禁
毒书籍和宣传册，引导青少年认识毒品的危害，增强拒毒防毒意识。
立足跨越式发展目标，带领团员青年建功立业。一是大力推进企业青年创新创效
活动。继续以“开发一项新产品、创造一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成
果”为载体，大力推进“百千万”青年职工创新创效竞赛活动，组织青年职工立足本
职岗位，争当青年技术创新、管理创新、营销创新、服务创新能手，推动企业面向市
场提供创新型产品和服务，培养造就一支面向新世纪的创新型青年人才队伍，推动企
业健康发展。至2002年底，全市已有1000多个青年科技创新项目在企业立项。二是实
施青年农民增收成才行动。以“三带一争创”活动为总抓手，构建“团促产业、产业
兴团”的农村青年工作新格局。针对当前农村产业结构调整中的难点、热点问题，组
织青年星火带头人、农业青年生产大户，围绕引进农业新品种、推广农业新技术为主
题，领办了一批技术含量高、市场前景广、示范带动力强的农业技术项目，辐射带动
农民共同发展。到2002年底，全市各级农村团组织共领办果蔬、花卉、良种兔、小尾
寒羊等30多个项目，建立了各类示范基地80多个。全市各级团组织发挥网络优势，培
养了一批以青年星火带头人、农村青年经纪人为主体的青年股份合作组织，为农民提
供产前、产中、产后农业生产技术服务的青年合作服务网络，先后推广了食用菌、果
品、蔬菜等农业新品种20多种，农业新技术10多项，举办各类培训班40次，培训1万
多人次。海阳生隆高新果树研究所所长修龙田荣获山东省“首届十大杰出青年农民”
荣誉称号。三是应对经济国际化挑战，在全市团组织中继续深化“我为开放做贡献活
动”。4月，举办了“新观念、新经济、新发展”青年企业家论坛，在广大青年中开
展对外开放大讨论活动，引导广大青年率先解放思想，树立与国际经济一体化相适应
的思想观念。充分发挥青年企业家协会的对外联络优势，广泛开展对外招商引资。经
过市青企协引荐，促成了一韩国公司在烟台投资280万美元，超额完成了市委、市政
府下达的招商引资任务。
立足于服务大局，做好弱势群体的救助工作。一是广泛开展志愿者活动。为充分
发挥志愿者活动在救助社会弱势群体方面的重要作用，重点抓了志愿者活动的规范化
建设和运行机制建设，推动志愿者活动向社会化运作方向转型，并以此为基础，广泛
开展社会性救助活动，取得了良好的工作效果，得到了团省委和市委领导的充分肯定
。3月1日，联合市委宣传部、市教育局召开了全市青年志愿者表彰暨争当青少年道德
建设标兵动员大会，在总结以往工作的基础上，对全年志愿者活动进行了全面部署。
3月5日，组织全市近万名青年志愿者集中开展“春风送暖”青年志愿者集中奉献日活
动。6月份，全市社会性弱势群体救助工作会议召开后，召开了市县乡三级团干部电
视电话会议，对全市广泛开展志愿者活动、全力参与社会性弱势群体救助工作进行了
再动员、再部署。与此同时，争取市委、市政府以两办名义下发了《关于在全市广泛
组织开展志愿者活动的意见》，颁布实施了《烟台市志愿者注册管理办法》，决定在
青年志愿者活动的基础上，推行注册志愿者制度，建立信息库，搭建志愿者与社会弱
势群体间相互沟通的桥梁。全市各级团组织根据统一部署，积极行动起来，扎实开展
招募注册志愿者、成立志愿者服务队和建设志愿者服务站工作，2002年共招募注册志
愿者6000余人，成立服务队达150多支，建立社区志愿者服务站20余处，培植了一批
以开发区海河社区志愿服务中心、芝罘区向阳社区志愿者服务站为代表的工作典型。
在规模志愿者活动运行机制的同时，全市各级团组织组织广大团员青年积极开展了“
一助一”结对帮扶活动。9月和12月，在全市组织开展了两次大规模的“一助一”结
对帮扶活动，志愿者们在深入街道社区、乡村院落对孤寡老人、特困家庭进行调查摸
底的基础上，与1000多个困难家庭签订了帮扶协议，结成了帮扶对子，为他们送去了
党和政府的温暖。另外，团市委还广泛组织开展了志愿者“金晖行动”以及“创三优
迎盛会树形象”主题志愿宣传服务月活动，在全社会产生了良好反响。12月21日，成
功召开了烟台市志愿者协会成立大会，选举产生了志愿者协会的领导机构，为志愿者
活动的全面开展奠定了坚定的组织基础。二是深入实施希望工程“爱心助学”活动。
4月，经团市委、希望工程办公室联系，美国友邦(新加坡)保险公司投资30万元人民
币在蓬莱南王、龙王店分别建设一所希望小学。5月，深圳金鹏集团投资20万元在招
远阜山镇建设了招远金鹏希望小学。9月，市希望办又筹资10万元在福山区建成光宇
希望小学，并配备了一个希望电脑室。积极参加市“爱心一日捐”活动资金募集工作
。通过向广大团员青年、青联委员、青年企业家发一封信等形式，号召他们积极参加
市“爱心一日捐”活动的捐款，为解决烟台市贫困孩子上学问题提供了资金支持。还
通过在各新闻媒体、飞机场、机关门前、公交车发布希望工程公益广告等形式，进一
步扩大希望工程社会影响，累计为希望工程筹资80多万元。同时，做好希望工程结对
救助工作。上半年对全市的贫困学生进行了一次深入彻底的调查摸底，将全市6000余
名因各种原因而影响学业的困难学生进行逐个登记，为全面开展救助工作奠定了基础
。2002年，市希望工程共结对救助各类贫困学生600多人。三是联系劳动、工商等部
门大力推进青年创业和再就业行动。积极开展了青年企业家“一助一”帮扶创业青年
行动，选择了50名青年企业家与50名创业青年结成对子，从资金、项目、技术、人才
等方面进行扶持。烟台喜旺食品公司总经理林强荣获“第三届全国优秀青年兴业领头
人”荣誉称号。全市新确立5处进城务工青年培训学校，扎实做好“千校百万”进城
务工青年培训工作，深入推进“进城务工青年发展计划”，一大批进城务工青年经过
培训走上了成功之路。9月，“同一片蓝天”全省进城务工青年“三送一助”活动启
动仪式暨慰问演出在烟台举行，团中央杨岳书记和权益部长胡增印、团省委副书记张
光峰等领导来烟出席活动，并视察了部分工作现场，对烟台的进城务工青年工作给予
高度评价。
立足长远发展，着力抓好团组织自身建设。一是切实加强机关建设。以“环境建
设年”为契机，在机关深入开展了集中教育整顿活动，针对存在的问题，下决心抓好
整改，并建立健全了规章制度，机关面貌焕然一新。按照建设“学习型机关”的要求
，制定完善了学习计划和学习制度，坚持集中学习和分散学习相结合的原则，切实抓
好机关学习，全体机关干部的理论水平和自身素质有了较大提高。进一步加强机关廉
政建设，制定了机关党风廉政责任制，没有出现违纪现象。在全省团的工作年终考核
中，团市委再次被授予“红旗团委”荣誉称号。二是切实加强团的基层组织建设。以
村级团组织“三个代表”学习教育活动为契机，结合县、乡换届，推动村级团支部普
遍改选，促进农村基层团组织建设上新台阶。坚持党建带团建的工作思路，切实加强
城市社区、小城镇、非公有制经济组织、社会力量举办学校等领域的团建工作，最大
限度地覆盖广大团员青年。在8月份召开的全省党建带团建工作会议上，烟台市委作
了典型发言。6月，成功举行了烟台市团员代表会议，选举产生参加省十一次团代会
代表。三是进一步加强外围组织建设。切实加强青联、学联、少先队、青企协等各类
共青团外围组织建设。10月，召开了少先队烟台市第四次代表大会，在回顾总结市第
三次少代会以来工作的基础上，研究部署了今后五年的工作任务。11月，成功举办了
第十二届烟台青年集体婚礼；召开了市青年企业家协会年会，表彰了第七届“烟台十
大杰出青年企业家”和“烟台市优秀青年企业家”。12月，莱州中华武校校长李明治
当选山东省十大杰出青年。年内团市委还成功启动了烟台中国青年旅行社，延伸了服
务青少年的工作手臂。积极发展同各国青年组织的联系与合作，青年外事工作硕果累
累。4月，成功地接待了奥地利社会主义青年访问团，为两国青年进一步交流与合作
奠定基础。8月和11月，市青年企业家协会与韩国南富川青年会议所进行了互访，双
方正式签定姊妹结缘协议，每年互访一次，在经济、文化领域进行长期友好合作。1
2月，接待了日本日中学生服饰文化交流协会访问团，进一步加强了中日青少年的交
流与合作。
【争当青少年道德建设标兵活动】为全面落实《公民道德建设实施纲要》提出的各项
任务，团市委从2002年3月开始，在全市青少年中广泛开展争当青少年道德建设标兵
活动，活动的目标是：把20字基本道德规范，贯穿到青少年的生活、学习和工作中，
成为广大青少年普遍认同和自觉遵守的行为准则。在青少年中大力加强社会主义、集
体主义和爱国主义教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制
拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良影响；大力加强社会公德、职业道德和家
庭美德教育，使广大青少年自觉成为建设社会主义新道德、新风尚的生力军和突击队
，推动精神文明建设深入开展。
【纪念中国共产主义青年团成立80周年文艺晚会】4月27日下午，在烟台电视台演播
厅举行烟台市纪念中国共产主义青年团建团80周年大型文艺晚会。市委副书记范庆梅
，市人大常委会副主任王德元及市直有关部门负责同志出席了晚会。这台名为“永远
跟党走”的文艺晚会由团市委和烟台电视台共同主办。在激昂的音乐声中，广大团员
青年用歌声和舞蹈尽情地讴歌了共青团80年的辉煌业绩，抒发着对党、对事业的真诚
礼赞，在观众的热烈掌声中把晚会推向一个又一个高潮。演出结束后，市领导对晚会
的成功举办表示祝贺，并亲切慰问了广大演职人员。
【纪念中国共产主义青年团成立八十周年大会】5月24日上午，全市800多名团员青年
代表在市政府礼堂集会，隆重纪念中国共产主义青年团成立八十周年。市领导范庆梅
、张心骥、邹梅清、姚孟彝，市里的老同志代表曲元显出席了大会。市委副书记范庆
梅讲话，市委常委、宣传部长张心骥主持会议。范庆梅要求各级团组织要切实发挥职
能作用，为两个文明建设建功立业，做学习和实践“三个代表”的模范。当前，要紧
紧围绕经济建设这个中心开展工作，动员和组织全市团员青年积极投身于经济建设的
主战场。要大力推进《烟台市青少年发展纲要》的实施，在实践中培养新一代“四有
”新人。范庆梅强调，共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要站在战略
和全局的高度，热情关怀青年，正确引导青年，严格要求青年，充分信任青年。要进
一步加强对共青团工作的领导，支持团组织依照法律和共青团《章程》独立自主地开
展工作。会上，表彰了“烟台市青年五四奖章”获得者、先进基层团组织、优秀团员
和优秀团干部。纪念大会过后，来自全市社会各界、代表不同时期的先模人物代表和
团员青年代表欢聚一堂，举行纪念建团八十周年座谈会。市委副书记范庆梅出席座谈
会并讲话。
【志愿者行动全面启动】2002年，团市委积极响应市委市政府开展弱势群体救助工作
的号召，在全市广大团员青年和干部群众中广泛开展志愿者行动。组织动员年满14周
岁，具备志愿者招募条件的人员积极参加该项活动。根据团市委《关于在全市广泛组
织开展志愿者活动的意见》，市县(市、区)两级将注册成立志愿者协会，在团委领导
下开展工作。志愿者协会可下设以志愿者为主的各类二级服务机构，如服务站(中心
)、热线服务组、残疾人服务组、法律援助组等。在街道办事处、社区居委会，通过
创办、依托等方式建立志愿者服务站(中心)，三年内，建站数要达到城镇社区总数的
25%。注册志愿者由市志愿者协会统一编号，各志愿服务机构进行分级管理并组织开
展活动。志愿者的主要活动内容包括对社区内的孤寡老人、重伤病人、残疾人、离退
休老干部、困难退伍军人、特困职工家庭等社会弱势群体签订结对帮扶协议，定期开
展义务服务；在敬老院、福利院等设立志愿者服务基地，提供有组织的服务；面向广
大群众开展家电维修、房屋维修、医疗卫生、图书借阅等志愿服务；积极组织开展法
律普及、权益保护、环境保护、科学普及、道德规范等宣传教育活动；积极参加义务
献血、环境卫生、植树造林、赈灾义演、扶贫义卖、爱心助残等社会公益活动等。
【大学生暑期志愿服务活动全面展开】7月20日下午，团市委在市府礼堂举行了以“
志愿为民，服务社会”为内容的烟台市大学生暑期志愿服务活动上岗仪式。来自烟台
大学、烟台师范学院、中国煤炭经济学院的25名大学生志愿者参加了上岗仪式，并正
式开始为期一个月的志愿服务活动。仪式上，团市委副书记吴有进以及有关高校团委
书记、街道办事处负责同志和大学生代表分别作了发言。团市委组织开展这次志愿服
务活动的目的在于动员广大青年学生更广泛地参与青年志愿者行动，提高青年学生服
务社会的自觉性和适应改革开放的全面素质，更好地发挥大学生的科技文化优势，为
全市的经济建设和社会发展服务。参加这次暑期志愿服务活动的大学生以志愿服务队
的形式，面向芝罘区、莱山区和开发区的街道办事处和居委会，结合当地的实际需要
，以救助社会性弱势群体为重点，开展各种形式的志愿服务活动。其重点是开展社区
志愿服务摸底调查，社会性弱势群体救助等活动。同时，还将围绕教育、科技、法制
、文化、民政等社会公益事业设计志愿服务内容。
【《中国共青团》杂志工作会议在烟召开】7月28日至30日，由团中央组织召开的全
国省级团委办公室主任暨《中国共青团》杂志工作会议在烟举行。团中央书记处常务
书记孙金龙，团中央办公厅主任李晓军，副主任唐显凯、彭友东，团省委副书记孙守
刚，团中央网络影视中心主任曹东新出席了会议，市委副书记范庆梅应邀到会并致辞
。此次会议主要任务是加强共青团的信息调研工作和信息化建设，研究探讨《中国共
青团》杂志订刊用刊工作。
【全国青少年宫系统武术比赛在烟台举行】由全国青少年宫武术运动协会、山东省青
少年宫协会主办，烟台市青少年宫承办的“全国青少年宫系统武术比赛”在烟台师范
学院体育馆举行，来自全国的16支代表队的268名选手参赛，副市长张仁强到会祝贺
。参加比赛的选手都是近年来在全国各项赛中获奖的优秀运动员，年龄在5～15周岁
之间，烟台市青少年宫派出19名选手参赛。
【全省进城务工青年“三送一助”活动在烟启动】9月19日下午，由团省委主办、团
市委承办的主题为“同一片蓝天”的大型文艺演出在烟台经济技术开发区金沙滩海滨
音乐广场隆重举行，正式拉开了山东省进城务工青年“三送一助”活动的序幕。团中
央书记处书记杨岳、团中央权益部部长胡增印、团省委副书记张光峰、市委副书记范
庆梅等出席了启动仪式。此前，共青团中央向全国发出倡议，在全国开展为进城务工
青年“送知识、送文化、送健康、助安全”活动，动员社会力量，加大对进城务工青
年的服务力度，推动全社会形成关爱进城务工青年的良好氛围。本次启动仪式暨慰问
演出是山东省各级团组织为响应团中央号召而举办的。演出期间，进城务工青年代表
各自展示了在美发、插花、书画、烹调等方面的艺术才能。
【志愿者“一助一”结对帮扶活动】9月10日上午，市展览馆内1000户困难群众与全
市首批注册志愿者签下“一助一”志愿服务协议，结成了长期的帮扶对子，掀起了烟
台市志愿者扶贫帮困活动的新一轮高潮。市委副书记范庆梅出席了活动仪式并作了重
要讲话。2002年以来，团市委注册成立了市志愿者协会，并全面推行了志愿者注册制
度，在社会上公开招募了首批近6000名注册志愿者，这些志愿者将分批为困难职工、
困难家庭、贫困学生、残疾人等社会弱势群体提供服务。本次活动通过签订服务协议
的形式，志愿者与困难家庭结成“一助一”帮扶对子，达成服务意向，从而保证活动
优质、高效长期开展。此次活动采取市直和县市区同步启动的方式展开，全市共有1
000余名困难群众与志愿者签订了志愿服务协议。
【中国少年先锋队烟台市第四次代表大会召开】中国少年先锋队烟台市第四次代表大
会10月14日上午在市府礼堂召开。来自全市的81名少先队员代表和112名辅导员代表
出席大会。这次大会是烟台市在新世纪召开的第一次少先队代表大会，是推进少先队
事业蓬勃发展的一次盛会。会议回顾总结市第三次少代会以来的全市少先队工作，研
究部署下阶段的工作任务，对少先队先进集体和个人进行了表彰。市领导范庆梅、李
皆荣、张仁强、孙毅东出席了开幕式。市委副书记范庆梅代表市委、市政府向大会致
贺辞。团市委书记杨国强代表共青团烟台市也向大会表示祝贺，全国和全省以及各地
少工委向大会发来贺信贺电。
【市志愿者协会成立】12月21日，烟台市志愿者协会成立大会在新闻中心宾馆新闻发
布厅举行，来自全市各界140余名志愿者代表参加了成立大会，市委副书记范庆梅为
大会发来贺信。烟台市自1995年开展青年志愿者活动以来，各级团组织坚持以服务党
政工作大局、服务人民群众生产生活的基本需求和促进青年的成长成才为宗旨，围绕
扶贫帮困、敬老助残、环境整治、为大型活动提供公益服务等方面主题开展了一系列
内容丰富、卓有成效的志愿服务活动，在社会上引起了强烈反响，志愿者活动已经成
为全市群众性精神文明建设的品牌工程。为促进志愿者活动在全市经济发展和社会进
步等方面发挥着更大的作用，吸纳更多的来自社会各阶层、各年龄层的有志之士广泛
参与，经市民政部门批准，市志愿者协会正式成立。新成立的市志愿者协会将具体负
责规划和组织全市志愿者服务活动，协调、指导全市各级、各类志愿者组织开展工作
，促进志愿者服务体系的建立和完善。大会通过了《烟台市志愿者协会章程》，选举
产生了市志愿者协会第一届理事会，推举市委副书记范庆梅为协会名誉会长，选举杨
国强为协会会长。
(刘晓波)
【烟台市妇联】2002年，烟台市妇联紧紧围绕全市工作大局，坚持一手抓发展，一手
抓维权，继续深化三项主体活动，大力实施烟台妇女儿童发展纲要，妇女工作取得了
新的进步与发展。市妇联在全国“新婚姻法知识竞赛”活动中荣获组织奖；被省妇联
评为巾帼社区服务和再就业工作先进单位、“巾帼建功”竞赛活动先进协调组织、实
施“春蕾计划”先进单位、信息工作先进集体；被市委、市政府评为市直机关先进集
体、综合治理工作先进单位、履行计划生育工作职责先进单位。
深化两大竞赛活动。一是大力实施了“巾帼科技致富工程”，重点加强了科技培
训、科技服务和示范基地三大网络建设，全市建立农村妇女函授学校10处，乡、村两
级函授班、教学点4163处；市及12个县市区、143个乡镇建立了农村妇女科技指导中
心(站)，新发展了一批巾帼科技致富服务队和妇女专业合作经济组织；创建“三八”
科技示范基地105处；有19万名妇女参加了农业先进技术培训，7330名妇女接受了网
络知识培训。到2002年底，全市有65744名妇女获得“绿色证书”，30307名妇女获得
农民技术职称。在实施“手拉手”科技扶贫工程中，各级妇联组织积极争取小额贷款
、扶贫资金55.2万元，帮助4164名农村妇女摆脱了贫困。二是进一步推进了“巾帼社
区服务工程”。全市各级妇联自办、联办再就业培训基地41处，培训下岗失业妇女5
900多人次；创办妇联社区家政服务公司、服务站160多处；发动下岗失业女职工兴办
“五小”服务实体、便民服务实体1300多家，协助安置女职工5700多人。组织社区巾
帼志愿者以“帮急、救难、济危、送暖”为宗旨，积极帮助社区内贫困家庭解决实际
困难。层层开展了“爱心一日捐”活动，市、县两级妇联干部踊跃捐款1万多元。三
是深化了“巾帼文明示范岗”创建活动，全市有1200多个单位、19.97万名女职工投
身到创建活动中，涌现出“巾帼文明示范岗”2397个，其中国家级7个、省级68个。
继续开展了“市场建功”活动，在专业市场中进一步形成了文明经商、团结互助的良
好风气。
开展群众性精神文明创建活动。一是“美在家庭”活动全面展开。以弘扬家庭美
德、建设家庭文化、美化生活环境、创造富裕生活为重点，突出抓好以德治家、以文
明立家、以科技兴家三方面工作，推动了“美在家庭”活动的普及和深化。广泛宣传
家庭美德规范，开展了以“爱心献老人”为主题的家庭美德实践活动，进一步弘扬了
尊老敬老的传统美德。二是积极参与全市“社区文化年”活动，引导家庭成员爱书、
藏书、读书、用书，不断提高家庭成员的思想道德和科学文化素质，做到崇尚科学，
反对迷信。三是“巾帼文明队”进一步发展壮大
，形成了市建中心、县(市、区)建站、乡(镇、街)建点、村(居)建队的组织网络。到
2002年底，全市已建立“巾帼文明队”6937支。
妇女儿童生存发展权益得到进一步维护。一是全力实施了新“两纲”。制定下发
了“两纲”目标职责分解表，明确了各级各有关单位的目标职责，并签订了目标责任
状。举办了“两纲”培训班，成立了监测评估领导小组、专家评估组和统计监测组，
制定了监测评估方案和监测统计指标体系。二是认真实施了《妇女权益保障法》。市
妇儿委召开了纪念《妇女权益保障法》颁布实施十周年座谈会，层层组织了妇女权益
保障情况调查，推动了维权工作的深入发展。三是扎实做好维护妇女权益工作，成立
了维护妇女儿童权益协调组，充分发挥“两个中心”、“一支队伍”的作用。一年来
，妇女法律援助中心承办妇女儿童法律授助案件320起，家庭暴力伤情鉴定中心做家
庭暴力鉴定37起，妇联干部特邀陪审员队伍参与审理涉及妇女儿童案件达635件。四
是积极参与社会治安综合治理，组织开展了“巾帼法律烟台行”活动，加大了法律宣
传教育力度。认真做好妇联信访工作，共接待各类来访案件354件，案件处结率达98
%以上。
开展各种活动，促进儿童少年健康成长。一是组织开展了“世纪父母读书”活动
，举行了征文比赛，促进了家长素质的提高。二是努力提高儿童综合素质，组织了全
市庆“六一”少儿电子琴大奖赛，并择优推荐5名选手参加了省妇联组织的少儿电子
琴大奖赛，全部获奖；制定下发了“小公民”道德建设计划，组织了中国“小公民”
道德建设计划宣传周活动，全市发放宣传材料2.9万份，征集童谣诗歌4500多首。三
是继续实施了“春蕾计划”，发动社会各界为儿童捐资捐物折款达95.73万元，资助
“春蕾女童”2950名。
加大宣传力度，树立妇联良好形象。一是大力宣传先进典型，在各大新闻媒体开
设了“巾帼风采”、“女界之光”、“半边天”等专版、专栏、专访25个，对全市各
行各业62个先进典型进行了集中宣传，从不同侧面展示了妇女工作的新发展。二是积
极开展拥军优属活动，组织“烟台市兵妈妈慰问团”到崆峒岛进行走访慰问，为战士
们送去了近2万元的慰问品，并组织专家为战士们义诊、组织文艺工作者与战士们联
欢，受到了热烈欢迎。与市双拥工作领导小组联合开展了“十佳军嫂”评选表彰活动
。积极推荐1名拥军模范参加了省“十佳兵妈妈”评选，受到了省妇联与有关部门的
表彰，并作了典型发言。三是认真做好信息交流工作，及时编发《情况交流》、《家
庭简报》12期，在《中国妇女报》、《中国妇运》、《妇女工作》等国家、省、市级
报刊发表文章240多篇。
加强组织建设，增强妇女工作的活力。一是加强了基层妇女组织建设，进一步拓
展组织网络，扩大了组织覆盖面。二是全力做好女性进“两委”工作，到2002年底，
全市村委中有妇女的村的比例为44.4%，较上届提高了8.4个百分点，“两委”中有妇
女的村的比例达到57.1%。三是认真实施妇联干部教育培训规划，开展了争创学习型
组织、争当学习型干部、“岗位读书”等活动，进一步增强了妇联干部的政治理论素
养、开拓创新意识和业务工作能力。四是推动了妇女联谊会工作深入开展，召开了女
企业家联谊会第五次年会，进行了理事会换届选举，发展了一批新会员，会员人数达
到133名。
(市妇联)
【市残疾人联合会】2002年市残联在全市组织开展了以认购“爱心纪念卡”和发行明
信片、名人名家字画征集、邀请中国残疾人艺术团来烟义演等为主要内容的“新世纪
爱心助残”募捐活动，全市募捐总收入970万元，扣除费用，可进入残疾人福利基金
730万元，其中市直募集资金210万元，进入福利基金134万元；开展了向全市贫困肢
体残疾人颁赠轮椅活动，全市共捐赠轮椅1060辆，占全省捐赠总数的三分之一以上；
举办了全市首届残疾人运动会，14个代表队的287名运动员参加了田径、游泳、举重
、乒乓球、羽毛球、篮球等6个大项、97个小项的比赛，共决出96枚金牌、82枚银牌
、73枚铜牌。进一步营造了同情、关爱、帮助残疾人的良好社会氛围。深入开展了“
千户残疾人从业脱贫工程”。全市共投入扶贫资金247.21万元，扶持了1019户贫困残
疾人家庭，显效率达到85%以上；出台了《烟台市救助贫困残疾人实施意见》，对92
7名因病、因灾造成生活特殊困难的特困残疾人进行临时救助，共发放救助款68.78万
元；组织实施了《烟台市“声光康复”工程》，对全市30周岁以下、通过医疗可以实
现康复的视力和听力语言残疾人，进行康复救助。全面开展按比例安排残疾人就业工
作，全市收缴残疾人就业保障金1200万元，较上年增长20%，其中市直收缴360万元；
安排就业残疾人536名，其中市直安排16名；举办中短期培训学习班86期，投入培训
经费45万多元，培训残疾人5230名。年内，康复工作取得明显成效，全市共实施白内
障复明手术2423例，为肢体残疾人装配矫形器168例，安装普及性假肢45例，新收训
聋儿80名，供应残疾人用品用具3150多件。市聋儿语训中心在训聋儿达到35名、弱智
儿15名，在训聋弱智儿数量和质量位居全省同行第一。无障碍设施和综合服务设施建
设实现新突破。全市改造、新建无障碍设施360多处，铺设盲道150多公里，综合服务
设施已建成7处。残疾人组织建设进一步加强。市、县、乡三级都建立了残疾人联合
会，成立了政府残疾人工作协调委员会，有12个县市区残联实现了计划单列，配备了
专职残联理事长，规格达到正科级；全市153处乡镇(街道)中有112个为残联配备了专
职干部，残联在编工作人员达到246人；市残联在全系统内深入开展了“环境建设年
活动”，机关作风进一步好转。年内，残疾人文体活动更加活跃，市残联与市文化局
共同举办了全市残疾人书画摄影作品展和残疾人夏令营活动，组织参加了全省残疾人
书画摄影比赛，参赛的12件作品全部获奖；承办了全国残联系统“两刊”宣传工作会
议，“两刊”发行量全省第一，连续三年被评为全国、全省“两刊”宣传发行先进单
位。
(隋京文)