【行政审批中心】2001年12月29日，烟台市以“一站式办公、一条龙服务、一个口收
费”为基本模式，创建了山东省首家地市级行政审批中心。2002年共有市级36个部门
的416个项目和芝罘区14个部门的80个审批项目，进入到“中心”统一办公。一年来
“中心”共完成审批事项110119件，按期办结率为100%；共收费2亿多元；发放回收
征求意见卡1.3万多份，群众满意率99.9%。
按照市政府“窗口要管用、人员要精干、政务要公开、管理要规范、监督要到位
、服务要高效”的要求，“中心”建立健全了四大管理系统。一是窗口工作人员管理
系统。“中心”每天对窗口工作人员进行考勤，每天对工作人员服务态度、仪表语言
、办事效率、工作纪律等方面进行两次检查，每月评比月度服务标兵，每个季度评选
一次文明窗口。二是窗口审批事项管理系统。进入“中心”窗口办理的行政审批事项
，一律实行“三件办理制度”。即：当日即办件、限期待办件、联审办理件。三是窗
口收费管理系统。“中心”设立了专门的收费窗口，按照“单位开票、银行收款、财
政统管”的模式对各项收费统一进行管理。四是行政事务管理系统。大楼的水、电、
暖等各种设施的保养、维修，以及安全保卫、消防监控、卫生保洁等，实行高标准、
专业化的物业管理。
“中心”自正式对外办公以来，内部运作逐步走上正常，管理措施不断规范完善
，工作效率得到有效提高。一是规范了审批行为，实现了政务公开。实行敞开式集中
办公，使所有进入中心的项目置于统一的监督监管之下，办事依据、运转程序和收费
标准都规定得清清楚楚、明明白白，有效避免了“人为化”、随意性审批，避免了暗
箱操作带来的种种弊端。二是提高了办事效率，推动了政府工作提速。以往群众到部
门办事，往往需要一个科室一个科室跑，一个程序一个程序办，批完一个项目少则需
要几十天，多则需要几个月。而现在，一般的审批项目即审即办，85%的项目缩短到
了5个工作日。三是提高了服务质量，树立了政府形象。过去群众到机关办事有“三
怕”：一怕脸难看，二怕事难办，三怕乱收钱。现在，工作机制变了，监督到位了，
“中心”窗口工作人员反过来对当事人有“三怕”：一怕被当事人投诉，二怕测评结
果不好，三怕被复核，工作人员的服务意识明显增强。
行政审批中心服务大厅
集中审批部门、事项一览表
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│窗口编号│窗口名称 │审批事项 │
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│0001 │烟台市发展计划委员会 │限额以上建设项目招投标方案、内容和范围审核 │
│ │ │六种农副产品的进口配额上报审核 │
│ │ │境外投资、境外融资有关事项上报审核 │
│ │ │工程咨询单位资格审核 │
│ │ │限额以下建设项目年度投资计划批准 │
│ │ │限额以上建设项目年度投资计划上报审核 │
│ │ │地方企业债券发行审核 │
│ │ │外商投资有关事项上报审核 │
│ │ │限额以下外商投资项目批准 │
│ │ │国外贷款项目上报审核 │
│ │ │批复外地企事业单位驻烟办事机构的设立核准 │
│ │ │限额以下基本建设项目立项批准 │
│ │ │限额以上基本建设项目审核 │
│ │ │限额以下建设项目招投标方案、范围核准 │
│ │ │有关项目的退税申请审核 │
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│0002 │烟台市经济贸易委员会 │认定进口机电产品国际招标代理机构审核 │
│ │ │工业企业技术创新项目上报审核 │
│ │ │市资源综合利用企业(工业)核准认定 │
│ │ │限额以上技术改造项目上报审核 │
│ │ │山东省综合利用电厂的认定审核 │
│ │ │山东省资源综合利用企业的认定审核 │
│ │ │投资主体多元化企业重组方案批准 │
│ │ │限额以下技术改造项目批准 │
│ │ │35t/h以下锅炉设置、增容和更新核准 │
│ │ │商业物资企业自营进出口经营权审核 │
│ │ │散装水泥专项资金征收(收费事项) │
│ │ │重要工业品进口的审核 │
│ │ │机电产品进口审核 │
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│003 │烟台市安全生产监督管理局│生产、经营危险化学品企业登记注册审核 │
│ │ │对承担工矿商贸企业安全生产条件和设备检测检验、安全评价、安全培训│
│ │ │、安全咨询等中介组织的资格审核认可 │
│ │ │发放特种劳动防护用品安全生产、安全经营许可证审核生产性建设项目劳│
│ │ │动安全卫生设计审查、验收核准 │
│ │ │除锅炉、压力容器、电梯、防爆电器以外的特种作业人员资格证发放核准│
│ │ │ │
│ │ │对主要经营者(厂长、经理、矿长)以及安全管理人员安全资格证发放核准│
│ │ │ │
│ │ │乡镇以上各类矿山企业《安全生产合格证》发放核准 │
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│0004 │烟台市交通局 │一类汽车维修经营审核 │
│ │ │设立经营地(市)内水路运输业务的企业(船舶)批准 │
│ │ │联运代理经营审核 │
│ │ │报废汽车回收拆解资格认定审核 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区客货运代理经营批准 │
│ │ │经营国内沿海、省内水路运输的企业(个体、船舶)审核 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区道路货运站场、营业性货运停车场、货运交易市│
│ │ │场经营批准 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区包车客运经营 │
│ │ │烟台市境内旅游船舶经营批准 │
│ │ │客车停车场经营批准 │
│ │ │设立国际船舶代理公司许可审核 │
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续表
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│窗口编号│窗口名称 │审批事项 │
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│0004 │烟台市交通局 │三级及以下客运汽车站、营业性芝罘区、莱山区、开发区短途道路客运班│
│ │ │车经营 │
│ │ │集装箱车辆运输经营 │
│ │ │设立集装箱箱站企业许可审核 │
│ │ │市内(五区)城市公交客运班车经营 │
│ │ │外国水路运输企业设立常驻代表机构审核 │
│ │ │设立船舶修造经营企业批准 │
│ │ │危险品运输经营与危险品车辆 │
│ │ │设立国内水路运输服务企业批准 │
│ │ │大件物品车辆运输经营 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区旅游客运经营批准 │
│ │ │普通货运车辆经营批准 │
│ │ │车辆租赁经营与租赁车辆批准 │
│ │ │搬运装卸经营与变更核准 │
│ │ │省际道路客运与省际旅游客运经营 │
│ │ │普通货物运输经营批准 │
│ │ │跨县市区道路客运经营 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区仓储理货经营与配载经营批准 │
│ │ │市地道路客运线路班车、旅游客运经营 │
│ │ │二类汽车维修企业经营核准 │
│ │ │芝罘区、莱山区、开发区三类汽车维修企业经营核准 │
│ │ │《客运出租车道路运输证》发放批准 │
│ │ │1.5t以下的厢式(面包车)货车 │
│ │ │道路运输从业人员培训经营与变更核准 │
│ │ │港口(码头)规划建设项目审核 │
│ │ │一、二级道路货运站场审核 │
│ │ │二级以上客运汽车站、营业性客车停车场经营审核 │
│ │ │机动车驾驶员培训学校经营审核 │
│ │ │摩托车维修经营与变更核准 │
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│0005 │烟台市质量技术监督局│瓶装气体经销单位安全注册审核 │
│ │ │特种设备制造单位安全认可审核 │
│ │ │压力管道安装单位资格审核 │
│ │ │进口计量器具计量审查核准 │
│ │ │D级以上锅炉安装单位许可证审核 │
│ │ │压力容器使用登记核准 │
│ │ │小型和常压热水锅炉制造资格审核 │
│ │ │气瓶充装单位注册登记审核 │
│ │ │建立社会公用计量标准器具核准 │
│ │ │特种设备作业人员资格核准 │
│ │ │气车槽车使用登记核准 │
│ │ │特种设备安装、维修、改造单位安全认可审核 │
│ │ │企业产品标准备案 │
│ │ │锅炉、压力容器操作人员资格核准 │
│ │ │特种设备安装、维修、改造前备案 │
│ │ │E级锅炉安装单位资格核准 │
│ │ │锅炉化学清洗单位资格核准 │
│ │ │企业产品执行标准登记核准(市直及中心区) │
│ │ │压力容器制造单位资格审核 │
│ │ │2.5MPa以上锅炉、压力容器水处理操作人员资格审核 │
│ │ │锅炉水处理设备、药剂、树脂生产单位注册登记审核 │
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续表
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│窗口编号│窗口名称 │审批事项 │
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│0005 │烟台市质量技术监督局 │办理组织机构代码证书和IC卡核准 │
│ │ │企业事业单位建立最高计量标准核准 │
│ │ │各专业计量检定员资格核准 │
│ │ │压力管道安装工程核准 │
│ │ │气瓶定期检验单位资格认可审核 │
│ │ │液化石油特种设备注册登记核准 │
│ │ │强制检定工作计量器具登记备案(市直单位及芝罘区、莱山区、开发区)│
│ │ │锅炉、压力容器安装工程核准 │
│ │ │压力管道制造单位安全注册资格 │
│ │ │设立计量授权检定机构批准 │
│ │ │E级锅炉制造单位资格审核 │
│ │ │锅炉水处理检测单位资格核准 │
│ │ │制造计量器具许可核准 │
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│0006 │烟台市药品监督管理局 │一类医疗器械产品重新注册批准 │
│ │ │一类医疗器械产品注册批准 │
│ │ │一类医疗器械产品注册证补办批准 │
│ │ │《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》登记内容变更批准 │
│ │ │一类医疗器械生产企业生产地址、生产范围变更 │
│ │ │开办一类医疗器械生产企业审核 │
│ │ │一类医疗器械产品注册证地址变更 │
│ │ │药品零售企业经营地址、经营范围、经营方式变更验收发证批准 │
│ │ │药品零售企业经营地址、经营范围、经营方式变更资格审查批准 │
│ │ │药品零售企业名称、法人(负责人)变更批准 │
│ │ │核发药品零售企业《药品经营许可证》资格审查批准 │
│ │ │药品零售企业经营范围变更批准 │
│ │ │换核发《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》批准 │
│ │ │《一类医疗器械生产企业备案表》变更审核 │
│ │ │药品零售企业经营地址变更资格审查批准 │
│ │ │一类医疗器械生产企业名称、法人、负责人变更 │
│ │ │核发药品零售企业《药品经营许可证》验收发证批准 │
│ │ │一类医疗器械产品注册证的变更和补办批准 │
│ │ │核发药品零售企业《药品经营许可证》资格审查批准 │
│ │ │《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》登记内容变更批准 │
│ │ │药品零售企业经营地址变更验收发证批准 │
│ │ │一类医疗器械产品注册批准 │
│ │ │核发药品零售企业《药品经营许可证》验收发证批准 │
│ │ │药品零售企业经营方式变更批准 │
│ │ │开办一类医疗器械生产企业审核 │
│ │ │一类医疗器械产品注册证产品名称变更批准 │
│ │ │一类医疗器械产品注册证企业名称变更批准 │
│ │ │药品零售企业名称、法定代表人(负责人)变更批准 │
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│0007 │烟台市劳动和社会保障局│技工学校机构设立、撤并审核 │
│ │ │技工学校招生计划、毕业生分配计划备案 │
│ │ │跨区域就业核准 │
│ │ │职工因病或非因工致残退休、退职核准 │
│ │ │《职业资格证书》发放核准 │
│ │ │职业技能鉴定机构设立批准 │
│ │ │外国人来烟就业审核 │
│ │ │社会力量开办职业技能培训机构、职业技能培训班核准 │
│ │ │《社区就业证》发放核准 │
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