(烟台市人民政府办公室《会议纪要》第116号)
9月12日上午，市政府召开专题会议，传达了9月11日市委常委会议精神，并就开发区
扩区、调整“一市两区”行政区划问题进行了认真研究和部署。市委副书记、市长杨
金镜，市委副书记、副市长吕在模，市委常委、开发区工委书记、管委主任王秀臣，
市委常委、蓬莱市委书记刘树琪，市政府秘书长张广波以及有关区市、市直部门的负
责同志参加了会议。
会议指出，根据9月11日市委常委会议研究确定的意见，将福山区古现镇和蓬莱
市大季家镇成建制划归烟台经济技术开发区。行政区划调整后的经济技术开发区，面
积由目前的36平方公里扩大到228平方公里，人口由目前的6.6万人增加到近20万人。
移交时间从这次会议结束开始。
会议认为，这次“一市两区”行政区划调整，是我市的一件大事，事关烟台全局
和长远发展，具有十分重大的战略意义。第一，这次区划调整是贯彻落实省烟台现场
办公会精神，实现烟台与时俱进和经济跨越式发展的需要。省烟台现场办公会为我市
提出了一个前移(即在全省的位次前移)、两个高于(即经济发展速度要高于全省2-3个
百分点，高于全国首批14个沿海开放城市的平均发展速度)、三个明显(即经济发展速
度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高)、三个定位(即把我市
建成区域性经济中心城市、对外开放的重要基地和旅游胜地)的目标。要实现上述目
标，必须进一步加大各方面工作措施。这次区划调整，就是我市贯彻落实省烟台现场
办公会议的一项重大举措。第二，这次区划调整是实施城市总体规划，加快中心区发
展，推进城市化的需要。福山古现镇和蓬莱大季家镇已经被纳入城市总体规划当中，
位于古现镇的八角港又是我市长远规划发展的深水大港的选址，这次调整，有利于加
速我市总体规划的实施、扩大中心城市规模、推进城市化进程。第三，这次区划调整
是进一步扩大对外开放，推进经济国际化的需要。开发区是我市对外开放的窗口和基
地，是我市重要的工业区、科技区和改革开放示范区，但目前开发区剩余土地很少，
没有承接大项目的条件。开发区的开放发展事关全市的开放大局，必须尽快大规模扩
展其发展空间，充分发挥开发区在全市开放格局中的龙头作用。第四，这次区划调整
是加快烟台经济技术开发区发展，适应国家级开发区竞相发展形势的需要。全国各地
开发区你追我赶，竞争十分激烈。全国首批14个经济技术开发区大部分已扩大了面积
。我们必须适应这一形势，适时扩大开发区面积，为烟台经济技术开发区提供更好的
发展条件和基础。
会议就这次区划调整的具体工作提出了要求：
1.要统一思想，提高认识。“一市两区”的同志必须从讲政治、讲大局、讲党性
的高度，来认识和对待这次行政区划调整。这次会后，“一市两区”要立即召开领导
干部会议，传达市委常委会议和这次会议精神，切实把思想认识统一到市委、市政府
的重大战略决策上来，确保不出杂音，使这次调整能够在良好的氛围中进行。
2.要明确分工，落实责任，做好区划调整的各项工作。“一市两区”和市直有关
部门，要恪尽职守，各司其职，按照这次会议的精神，以最快的速度、最高的效率、
最好的质量，把涉及本单位、本部门的各项工作做细、做到位，确保顺利移交。财税
、金融部门，要做好财政、税收基数的测算认定和债权、债务衔接；计划、统计、外
经贸部门，要做好有关计划指标、统计指标以及考核指标的调整，要注意保护和调动
“一市两区”的工作积极性；组织、人事部门，要做好人员编制和机构设置上的调整
；民政、教育、公安、国土、规划、交通、水产等有关部门，都要根据会议要求，积
极主动地做好相关工作。
3.要切实加强对区划调整工作的组织领导。成立“一市两区”区划调整工作领导
小组，杨金镜同志任组长，吕在模同志任副组长，有关区市和市直部门主要负责同志
任成员。领导小组办公室设在市政府办公室，由柳新华同志任主任，工作人员由办公
室根据工作需要从有关部门抽调。“一市两区”要实行一把手负责制，市直有关部门
也要落实负责领导和工作人员，集中力量，集中时间，力争在短时间内做好各项移交
、调整工作。
二二年九月十二日