【机构设置】2001年7月，市政府以烟政编［2001］10号文件下发了《关于设立烟台
市安全生产监督管理局的通知》，将市安全生产委员会办公室改建为市安全生产监督
管理局，为市政府综合管理全市安全生产工作、履行安全生产监督管理职能的行政机
构，也是市安全生产委员会的办事机构，正处级建制。核定行政编制20人，设办公室
、安全监督管理一科、安全监督管理二科和安全监督管理三科。2002年2月，成立了
安全生产监测培训中心，为自收自支事业单位，编制11人；2002年11月，增设信息与
技术装备科，增编8人。
到2002年底，13个县市区全部建立了安监局，市、县(市区)两级配备安监干部1
81人，实现了机构、办公场所、人员、设备和经费“五到位”；在大部分乡镇成立了
安全生产办公室，配备专职安监干部469人；发展村级安监员4493名。充实调整了市
安委会，市长任主任，分管副市长任副主任，41个有关部门一把手为成员；在市直按
行业成立了13个专业安全生产领导小组，负责各行业的安全生产工作。各县市区进一
步调整充实了安委会，主任全部由政府一把手担任，并设立了专业安全生产领导小组
。在全省率先成立了“烟台市安全生产协会”，已发展会员单位173个；成立了矿山
、化工、电力、交通、建设、机械和水上作业7个行业安全生产专家组，形成了比较
完善的安全生产监管体系。
【概况】2002年，市政府首次与各县市区政府、市直部门签订了安全生产责任书，根
据各县市区的国民生产总值及行业危险程度，下达了安全生产预控指标。各县市区政
府与辖属部门、单位、企业，市直部门与所属单位、企业，也自上而下层层落实了安
全生产责任，企业签状率达到95%以上。全面落实了安全生产“一岗双责”，做到了
业务工作与安全工作同部署、同检查、同考核，形成了齐抓共管的良好局面。
全年全市共发生各类事故4101起，比上年下降38.6%，下降幅度居全省第一位；
死亡1062人，下降14.5%；重伤4114人，下降31.8%；直接经济损失1588.5万元，下降
28%。各项指标的降幅均位居全省前列，是全省四项指标全面下降的7个地市之一。长
岛县成为全市第一个工商贸“零”事故县。龙口、蓬莱、莱州等市区事故起数、死亡
人数全面下降。
【建立健全安全生产规章制度】市政府以［2001］102号文件下发了《关于进一步加
强安全生产工作的意见》，将各级各部门的安全生产职责进行了明确。出台了《烟台
市安全生产管理工作综合考核办法》，对年度全市安全生产管理工作进行考核，200
2年有1个市和6个生产经营单位因事故超标被一票否决。先后制定了“安全生产检查
备案制度”、“事故隐患举报制度”、“事故处理结案制度”、“事故上报统计制度
”、“发生生产安全事故单位回访制度”、“发生生产安全事故主要领导说明制度”
、“事故隐患单位谈话制度”以及有关工作规范等20多项规章制度，使全市安全生产
管理工作逐步走上了制度化轨道。出台了重点区位监控制度。2002年把事故发生较多
的4个市区列为重点监控区域；把城市建设、海上运输、渔业养殖、道路交通、易燃
易爆和非煤矿山6个行业列为重点监控行业，加强了调度与监控，保证了重点行业和
关键部位安全生产形势稳定。
【安全生产专项整治和督查检查】全市安监系统共组织专项检查近7000次，检查单位
1万多个，查出事故隐患9800多处，整改8900处，各项指标都控制在省里下达的指标
以内。11个市区非煤矿山安全专项整治工作全部通过了验收，其他7个专项整治也取
得阶段性成果。全市还先后组织了以春季防火、“五一”、“十一”黄金旅游周、海
上渔业生产、“安全生产月”以及“十六大”期间安全生产大检查，共组织检查组2
20多个，查出事故隐患7600多处，大部分事故隐患都得到及时整治。从2001年8月至
2002年底，共查处安全生产责任事故71起，按期结案率达到92.28%，处理责任人315
人。
【宣传、教育与培训】2002年，开展了安全生产月活动，组织了张裕安康杯安全生产
知识电视竞赛和《安全生产法》知识答卷活动，全市有近百万干部职工参加了活动，
使安全生产知识得到进一步普及。2002年6月份，组织接待了由人民日报、中央电视
台、中央人民广播电台、法制日报等13家新闻单位组成的“国家安全生产万里行”记
者采访团，对全市安全生产工作进行了重点报道。全年对1660名各级行政首长、145
0名安监干部和厂长经理进行了安全生产法律法规和安全生产知识培训；培训特种作
业人员1.8万余名。
(于建平)
责任编辑：李迎春