【概况】年内，县市区审计机关完成机构改革。全市审计机关人员编制共389名，其
中行政编制270名，事业编制119名。2002年，全市审计机关共完成审计项目(单位)7
19个，查处违规金额36.33亿元，追还原渠道资金1575万元，已上交财政2.12亿元，
查出百万元以上违规单位160个，向司法机关和纪检监察部门移送案件4起。其中，市
审计局完成审计项目(单位)88个，查出违规金额20.88亿元，应交财政金额1.18亿元
，已上交财政9913万元。在年度机关岗位责任制考评中，市审计局连续第十四年被评
为先进单位。
【财政审计】预算执行审计。全市审计机关以真实性审计为基础，以揭露重大违纪违
规问题、促进规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，对市县两级153个部门
2001年度的预算执行情况进行了审计，延伸审计了180个基层单位，共查出违规金额
4.43亿元，应上缴财政金额1.16亿元，年内已上缴财政1.04亿元；向被审计单位
提出审计建议被采纳218条；向党政部门提交专题审计报告、信息86篇。其中，市审
计局审计了市级财政、地税、国库3个预算组织部门和19个预算执行部门，延伸审计
了9个基层单位。按照上级审计机关的部署，全市审计机关结合预算执行审计对2001
年度地方财政收入结构、支出结构、工资政策兑现、财政债务情况以及税收虚假、税
收征管基础工作薄弱问题进行了专题审计和审计调查，重点剖析了工作中存在的主要
困难和问题，向本级政府和上级审计机关提交了专题审计和审计调查报告，提出了审
计意见和建议。审计结果报告和专题审计调查报告普遍得到了政府领导的重视，各级
人大常委会对审计工作及政府提交的审计工作报告给予较高评价。市长杨金镜在市级
预算执行情况审计结果报告上作出批示，要求被审计单位必须认真落实审计意见、执
行审计决定，全面抓好整改，同时要求审计部门认真搞好后续审计，督促有关部门单
位限期整改问题，对重点部门单位要跟踪抓好督查，杜绝类似问题发生。
审计信息化建设高点起步，快速发展。
图为市、县审计局长参加计算机审计专业技术培训。
财政决算审计。市审计局对烟台开发区、莱山区和莱阳市2001年度财政决算以及
2002年1月至审计进点日的预算执行情况进行了审计；指导各县市区审计机关对44个
乡镇(街道办事处)2001年度财政决算及2002年1月至审计进点日的预算执行情况进行
了审计，对农村税费、乡镇政府机构和县乡财政体制改革情况进行了专题审计调查。
行政事业审计。围绕促进依法行政，合理有效地管理和使用财政资金，全市审计
机关对238个国家机关、120个事业单位和13个社会团体进行了财务收支审计，对32个
单位的行政事业性收费及罚没收入上缴情况等进行了审计，对审计中发现的财政性资
金应缴未缴财政专户管理、私设账外资产、虚列财政支出和挤占挪用资金等问题依法
进行了处理处罚。市审计局在审计工作的组织过程中更加突出了全市性行业(系统)审
计和审计调查，包括统一组织对全市10个执法系统2002年1至9月行政事业性收费、政
府性基金及其他预算外资金贯彻执行“收支两条线”政策情况进行了审计和审计调查
，对13个县市区政府及物价部门执行物价政策和物价部门罚没收缴情况进行了审计和
审计调查，对市及12个县市区2000年至2001年体育经费的收支和管理情况、体育彩票
的发行和结余情况进行审计，对全市公安及交警系统2001年度财务收支情况进行了审
计。市审计局还对市本级2001年度政府采购情况进行了审计和审计调查，对烟台日报
社、市建设局和烟台山医院进行了财务收支审计。
专项资金审计。市审计局对龙口市、招远市、莱州市2000～2002年度三峡库区移
民安置资金管理使用情况进行了审计；统一组织对全市2001年度企业职工基本养老保
险基金的征收、管理和使用情况进行了审计，对市及12个县市区2001年至2002年上半
年福利彩票发行和资金管理、使用及结余情况进行了审计，对各县市区2001年至200
2年上半年使用农民负担资金情况进行了审计调查。
投资审计。根据上级审计机关的计划安排，市审计局从全市审计机关抽调60多名
审计人员，集中3个月时间，对1998年6月至2002年3月底全市城乡电网建设与改造项
目进行了审计。这些项目计划投资总额近20亿元。被审计对象包括各级电业局(电力
公司)及其所属基层供电企业、电力施工企业和电力物资供应公司，以及非电力系统
独立承建城乡电网建设与改造项目的有关单位，审计的重点是已竣工的项目和县市区
建设资金的来源、使用情况、投资管理情况、工程造价管理情况。审计结束后，市审
计局分别向省审计厅和市政府提交了审计情况报告，对审计出的违纪违规问题依法进
行了处理处罚。
【经济责任审计】市审计局组织全市审计机关加强了经济责任审计专职机构、审计队
伍和工作制度建设，继续深入开展县级以下党政机关领导干部、国有企事业单位领导
人员的任期经济责任审计，在全面审查部门单位财政财务收支真实性、合法性和效益
性的基础上，实事求是、客观公正地认定和评价领导干部的经济责任，为党委政府考
察任用和监督管理干部提供依据。到年底，市及13个县市区均按要求建立了联席会议
制度，成立了专门的经济责任审计机构，市及6个县市区成立了由政府首长任组长的
领导小组；专职人员定编100人，实际到位79人。全市审计机关共对343名党政领导干
部和11名国有企业主要负责人进行了任期经济责任审计，查出3人涉嫌经济犯罪问题
并移交有关部门处理。市审计局根据《烟台市县市区党政主要负责人任期经济责任审
计意见》的规定，与市委组织部共同牵头，市纪检、监察、人事、财政、统计部门具
体参与，分工负责，相互配合，对莱山区和莱阳市党政主要负责人进行了任期经济责
任审计(试点)；对烟台电力开发有限公司、烟台有色金属集团、市卫生防疫站、中国
(烟台)亚太国际贸易中心和海阳市审计局主要负责人进行了任期经济责任审计。
【企业审计】全市审计机关共对44户重点国有企业进行了资产负债与损益审计或财务
收支审计。市审计局对北极星集团、氨纶集团、冰轮集团、莱动集团、张裕集团、东
方电子集团、万华聚氨酯股份有限公司、龙口矿务局、烟台车身有限公司、山东烟台
移动通讯公司进行了财务收支审计。
【金融及外资审计】市审计局组织完成了对烟台市农业发展银行及其10个县级支行2
001年度的资产负债损益审计，对烟台市商业银行及其所属12个单位2001年度的财务
收支审计。对6个利用国际金融组织贷款和国外援助项目的执行单位2001年度的财务
收支情况以及烟台市自来水公司利用外国政府贷款项目执行情况进行了审计，对200
0～2001年政府外债情况进行了审计调查。
【综合服务】全市审计机关共开展专项审计调查44项，涉及273个单位，提交审计调
查报告44篇；完成领导交办审计单位62个、审计调查单位199个；通过对审计情况进
行研究分析，向各级党政部门提交审计情况报告、信息1090篇，被批示、采用408篇
，有4篇信息被市政府领导指示、5篇被省政府领导批示；向被审计单位提出审计建议
1194条，被采纳1135条。
【内部审计】年内，全市381个内审机构、755名内审人员共完成了对2148个单位的财
政收支、经济效益、经济责任、基本建设和专项资金审计，查出损失浪费金额1465万
元，已纠正违规金额3033万元，提出审计建议和意见被采纳1035条，促进增收节支2
474万元；审查经济合同1941份，终止不合规合同269份，避免经济损失491万元。市
内部审计协会于7月份顺利通过了社团管理部门组织的达标验收，完成了全市内部审
计机构和审计人员调查统计工作。万华集团总会计师李淑云参加了9月份在北京举行
的IIA(国际内部审计师协会)全球论坛。
【审计法制与技术】全市审计机关普遍实行了审计项目质量三级审理复核制度，市审
计局实行了四级审计执法承诺及责任追究制度。市及部分县局试行审计项目计划、重
大审计情况和审计结果社会公示制度。全市审计机关上下联动的审计机制进一步完善
，统一完成了对11个全市性行业或系统的审计。审计信息化建设得到加强，审计手段
有改善，共配备计算机332台，其中便携式微机150台；市及12个县市区审计局建成了
局域网，初步实现了网上数据传输、邮件收发和资料共享；在投资审计、金融审计和
外资审计中使用了专业审计软件，所有审计项目均使用微机进行审计底稿、审计数据
和审计文书处理。市、县两级审计局局长集体参加了为期一周的计算机审计专业知识
和专业技术培训。全系统共组织计算机审计技术培训18期，培训153人，有48人参加
了审计署组织的计算机应用技术考试。
(李春生)