【国有资本退出】年内，国资局结合企业的实际情况，采取内部改、向外卖、往下放
、依法破等方式，完成了国有资本从36户市级企业的退出工作，涉及资产总额17.6亿
元，国家所有者权益9.5亿元，职工5000余人。在企业改革改制过程中，围绕全市改
革、发展和稳定大局，按照有关政策规定，从国有资本退出企业的净资产中留出1.1
3亿元用于职工安置和遗留问题解决。筹集运作资金6300多万元用于“三三保障”企
业职工出站和瓷厂、闹钟厂等企业职工安置分流工作，维护了社会稳定。
【国有资本重组整合】年内，共完成了11个资产重组项目，整合国有资产1.2亿元，
有效优化了企业的资本结构，改善了资产质量。在投资主体多元化改造方面，指导万
华集团联合台湾三芳、红塔投资及有关经销商共同出资，对制革分公司进行规范的股
份制改造，发起设立了万华超纤股份有限公司，培育了新的上市资源；指导建设集团
采取内部职工参股的形式，完成了对建设开发公司、钢结构公司的增资扩股和建材实
验室有限公司的组建工作，收到了改制、融资、提升企业资质“一石三鸟”的效果。
在以优质资产招商引资方面，对张裕集团公司与法国卡斯特公司合资生产葡萄酒项目
，冰轮集团与美国哈特福德公司合资建设立式全封闭螺杆制冷压缩机项目以及埃克米
公司、远东制冷设备公司的外方增资工作，北极星控股公司与香港津联义庆公司、天
津海鸥公司合资组建中鸥表业有限公司等，积极协助其进行方案论证、界定国有产权
、提供政策咨询，搞好协调服务，促进了这些项目顺利完成。年内市级企业共完成招
商引资项目15个，总投资7.4亿元，吸纳内外资3.8亿元，进一步优化了企业的资本结
构，增强了企业的竞争能力，扩大了地方经济的发展空间。
【国有资产监管】评估管理工作。改革了资产评估中介机构的委托方式，即营运机构
整体改制由国资部门委托，权属企业的改制由营运机构委托，整体改制企业实行评审
分开，由不同的中介机构承担。加大了对评估项目审核的力度，对重大评估项目召集
评审专家共同论证，对改制企业评估结果实行公示。年内，共批准评估立项73项，确
认、核准评估报告92项，通过严格的审核把关，调增国家所有者权益4800多万元。
国有产(股)权管理工作。完成了全市751户企业2001年的产权登记工作，共登记
资产总额758亿元、负债总额534亿元、国家所有者权益191亿元，其中市级480户企业
登记资产总额581亿元、负债总额409亿元、国家所有者权益149亿元，通过年检和产
权登记，明晰和界定了国有产权；对2001年度全市股份有限公司国有股权管理情况进
行了检查核实，并形成了分析报告，针对存在的问题通过建章立制进行了有效整改；
建立了“事前适度介入、审中严格把关、批后跟踪监察”的国有资产处置审批工作制
度，规范和完善了工作程序；实施了改制企业国有产(股)权处置预案公示制度，年内
公示了12项改制企业国有产(股)权处置预案。牵头调处了渤海化学建材股份公司与渤
丰建材有限公司的产权纠纷，参与了对晨芳股份公司职工上访事件的调查，为维护社
会稳定做出了贡献。
国有资产损失查处工作。向社会公布了国有资产流失举报电话，受理举报电话2
0余次，接待5起来访人员共40多人次，正式受理并立案查处的案件11个，结案6个，
追缴改制企业隐匿资产87.1万元。在案件的查处过程中，注重了对案件的总结和分析
，通过对龙口发生的某矿山企业改制漏评无形资产一案，及时提出了加强对矿产资源
性企业改制强化监管的意见，引起了市政府的高度重视，促成制定并下达了关于规范
矿产资源性企业产权变动有关问题的通知，有效规范了矿产资源性企业改制工作。
【营运机构规范运作】一、加快推进营运机构向权属企业委派财务总监工作。对各营
运机构向权属企业委派财务总监或财务负责人情况进行了督查，就发现的问题和不规
范行为提出了整改意见。营运机构已向其权属全资和控股企业派出财务总监11名、财
务负责人76名，基本实现了对权属企业财务状况的有效监控。二、严格落实营运机构
重大事项报告和备案制度。按照烟政办发［2001］58号文件要求，进一步规范了重大
事项的报送和审批程序，重点加强了项目可行性分析、决策程序是否规范等方面的审
查力度，对企业重大投资、对外担保等项目严格把关，一年来共受理营运机构重大报
告事项70项、备案事项141项。对其中的5项报告备案事项提出了修改完善意见，2项
报告事项、2项备案事项因缺乏可行性、决策程序不完善，及时与企业进行衔接并予
以纠正，既促进了企业决策科学合理，又从源头上防止了国有资产损失的发生。三、
加强了国有资产收益管理工作。完善了市级国有资产收益台帐，加大了对欠交国有产
权出让收益的收缴力度。年内，产权转让收益收缴率达到99.17%，维护了国家所有者
权益。四、完善了企业经营者奖惩激励机制。组织中介机构对2001年度国有资产保值
增值考核企业的经营成果进行了审计，并兑现了奖惩。经审查认定，市级直接考核的
16户企业2001年国有资产保值增值率为106%，国家所有者权益为37.34亿元，实现净
利润2.07亿元，较上年同期增长31%。将61户企业纳入了2002年度保值增值考核
和年薪制范围，签订了保值增值责任书。
【外派监事会工作】年内，制定出台了《监事会工作规章制度》，下发了《关于规范
监事会决议有关问题的通知》；对监事会工作实行了年度目标责任考核，签订了考核
责任书，进一步调动了监事会成员的工作积极性，提高了监督检查工作的绩效。一年
来，各监事会开展各类监督检查96次，查出各类问题200多个，发现违规违纪金额1.
58亿元，被侵害的国家所有者权益2.48亿元，虚增净资产和潜亏5.55亿元。通过监事
会直接沟通、国资部门回访、有关部门分口督导等多种形式，督促企业整改落实问题
185个，纠正被侵害的国有权益2.23亿元，挽回国有资产损失8400万元，规避抵押担
保风险8000多万元，清缴国有产权转让收益500多万元，建立健全经济责任追究等资
产、财务管理制度80多条。
【行政事业资产管理】留守单位资产处置工作。截至2002年底，8个留守单位共处置
资产1.9亿元，占资产总额的71.76%。其中，清理债权1.8亿元，占债权总额的85.92
%。处置固定资产1302万元。清理债务1.4亿元，占债务总额的76.45%。解除担保
、抵押连带责任4440万元，解除注册资金不到位连带责任710万元。机械、化工、纺
织、一轻、物资和协作办6个留守单位大部分的债权债务已处置完毕，为尽快完成留
守任务创造了有利条件。
2001年度市级行政事业单位占有使用国有资产统计和产权登记工作。全市共登记
行政事业单位1602户，登记资产总额136.3亿元，国有资产85.7亿元。其中，市级行
政事业单位323户，资产总额56.5亿元，国有资产30.8亿元，基本摸清了市级行政事
业资产家底，为促进行政事业资产的合理配置和有效使用奠定了基础。
行政事业单位国有资产处置审批。对行政事业单位资产处置工作进行了严格的审
核把关，对26个单位申请报废的732.2万元资产进行了严格审核；依据资产评估结果
，为中国亚太国际贸易中心等19个单位办理了资产划转手续，划转资产总额319万元
。为市文化市场稽查队等25个单位调剂资产1761万元，促进了资产的合理配置使用。
(刘洪春)