【概况】监测调研全市经济运行和计划执行情况。2002年，市计委在反复调研论证的
基础上提出了全市经济增长速度比全省高2个百分点的目标，为“十五”后三年全市
经济跨越式发展奠定了良好基础。对全市“十五”计划指标和经济结构调整进行了研
究论证，提出了2005年全市GDP达到1700亿元的计划目标和1800亿元的工作目标。同
时加强对全市经济运行情况的监测分析，确保各项计划指标的落实。围绕全市经济发
展中的热点难点问题，积极开展了加快服务业发展、以港兴市、港航管理体制改革、
引进内资、园区建设等多个课题的调查研究，研究了理论，推动了发展。
调度管理投资项目。2002年确定了771个总投资1000万元以上项目，项目个数和
年度投资分别比上年增长36.7%和50.3%。通过强化项目调度，有效地促进和调动了全
市抓投入的积极性，保证了投资的突破性增长。坚持市级重点项目的动态管理，扩大
项目调度范围和数量，补充调整了28个投资数额大、技术含量高、对全市经济发展有
较大影响的重点项目，纳入市级重点调度范围。对“十五”重点储备项目严格筛选，
全市“十五”重点储备项目库的项目总数达到74个，总投资达到700多亿元。积极融
通项目资金，会同市人民银行、经贸委召开了银企合作项目推介会议，向金融部门筛
选推介了105个重点项目，其中有29个项目与银行签订贷款协议，协议金额近14亿元
。
推进重大项目建设。精心组织实施渤海天然气城市供气项目，龙口终端及海上工
程全面开工建设，天然气工程初步设计完成评审。二级管网开工建设，部分县市年底
具备了通气条件。龙口调峰机组项目经过努力，10月国务院研究通过了项目建议书，
11月初国家计委正式批复立项，保证了城市供气项目的实施。烟台万华16万吨MDI项
目经过积极争取，国家计委在半年时间内先后两次提交国务院总理办公会议审议，使
项目顺利立项，为今后实施争取了主动。争取总投资32亿元南山集团铝加工项目，安
排专人帮助企业逐个环节汇报争取，前后历经半年多，取得了国家计委的理解和支持
，为企业争取到6亿多元的进口设备免税政策。加快推进烟台经济型轿车、山东核能
海水淡化、IGCC、龙烟铁路、海阳核电、芳纶1313等市级重大项目的各项工作，并取
得重大进展。
加大项目申报和资金争取力度。一年来，通过市计委向上级申报各类项目100多
个，全年已争取到位资金92879万元，是上年的1.6倍，其中拨款13279万元，国债资
金59100万元，无息借款2亿元。争取的农网二期资金占全省十分之一。全年共筛选提
报600多个项目挤进了全省农网二期改造计划盘子。在改造资金重点向中西部倾斜的
情况下，全年共争取资金5.29亿元，约占全省的十分之一，总量居全省首位。争取高
技术产业项目占全省三分之一。上报高技术产业化示范工程项目12个，其中国家计委
已批复5个，落实国家资金3300万元，省配套资金660万元，项目数量占全省的三分之
一。自1998年实施高技术产业发展计划以来，全市共有17个项目挤进国家计划盘子，
已争取国家投入资金1.8亿元，项目个数和资金数都居全省第一，支持和推动了全市
高技术产业发展。争取烟台经济型轿车项目省政府借款2亿元及时拨付到位。两年来
，共为车身项目争取无息借款5亿元，为3亿元到期借款办理了展期，使项目顺利竣工
投产。争取城市基础设施项目资金6000多万元。为烟台生活垃圾处理场争取到位资金
2000万元，使该项目争取的资金累计达到8000万元，占总投资的67%；在为500热力网
工程争取资金1.1亿元的基础上，又为该项目争取国债资金4000万元。把蓬莱中摩葡
萄试验基地合作项目争取为国家无偿支持的项目，2002年10月，国家计委已将支持资
金拨付到位。
拓展服务业发展领域。对全市服务业发展情况进行了专题调研，形成了全市服务
业发展调查报告，对全市加快服务业发展工作进行了动员与部署，研究提出了烟台服
务业重点发展的八大领域。选准服务业发展的切入点，及时与省计委进行汇报对接，
编制完成了《烟台市“十五”期间养老社会化服务体系建设规划》，烟台市上报的两
个养老机构项目已列入全省规划盘子。养马岛旅游基础设施项目成为全省唯一上报国
家的项目，争取国债资金1200万元。在近三年全省上报国家计委的5个旅游项目中，
烟台市占3个，争取资金占全省的一半以上。卫生、教育方面共争取拨款630万元。
提高服务质量和办事效率。对口支援工作，协调有关县市区与新疆结成帮扶对子
，在人才培养、粮食良种繁育和优质苗木培育等方面进行帮扶。共协调落实援助资金
和物资近1800万元，派出各类技术人才30多人，为受援地区培训人员200多人。经济
合作工作，牵头组织部门和企业参加西洽会、鲁宁经贸洽谈会、山东省与国防科工委
科技合作洽谈会、环渤海经贸洽谈会等经贸洽谈活动，达成各类合作项目64个，成交
额7亿多元。
【2002年国民经济和社会发展计划执行情况】2002年，全市完成国内生产总值1115亿
元，增长14.1%，比全省高2.5个百分点，比计划高2.1个百分点。其中第一产业增加
值136亿元，增长2.9%；第二产业增加值574.5亿元，增长15.2%；第三产业增加值40
4.5亿元，增长16.8%。一、二、三产业结构比例调整为12.2∶51.5∶36.3。
全年实现地方财政收入45.2亿元，按调整后可比口径，增长28.9%，比计划高12
.9个百分点。完成固定资产投资419.3亿元，增长47.8%，比计划高29.8个百分点。在
建的695个总投资千万元以上项目完成投资248亿元，有367个项目竣工投产。重点项
目建设取得较大进展。烟台车身项目实现了与上海通用的资产重组，生产线顺利启动
；8万吨MDI、氨纶七期、生活垃圾处理场等项目竣工投产；正海磁性材料、浪潮LG手
机等项目进入试生产阶段；蓝烟复线、滨海南路竣工通车；大莱龙铁路全线拉通；天
然气供气工程开工建设；实际利用外资12.1亿美元，增长74.3%，比计划高44.3个百
分点，全年新批千万美元以上的大项目61个。外贸进出口44.8亿美元，增长31%，外
贸依存度提高到33.2%。其中外贸出口25.7亿美元，增长19.1%，比计划高4.1个
百分点。机电产品出口5.7亿美元，增长49%，比重提高4.5个百分点，达到22.2%
。人民生活水平显著提高，城市居民人均可支配收入8869元，按可比口径增长17.5%
，比计划高7.5个百分点。农民人均纯收入3826元，增长5.3%，比计划低0.7个百
分点。城乡居民本外币储蓄存款余额767.8亿元，人均储蓄比上年增加1400元。全社
会消费品零售总额320.6亿元，增长13.3%，比计划高2.3个百分点。城镇登记失业率
3.4%，人口自然增长率0.79‰，科技、教育、文化、卫生、体育、民政、计划生
育、广播电视等各项事业取得新的成就。
【2003年国民经济和社会发展主要预期目标】国内生产总值增长14%，其中一、二、
三产业分别增长5%、14%和17%。地方财政收入按可比口径增长18%，全社会固定资产
投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长25%，外贸出口增长
16%，城市居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率
控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在3.3‰以下，居民消费价格指数按省下达计
划执行。
【“十五”期间国民经济和社会发展主要计划指标和经济结构调整意见】2002年8月
中旬，省政府在烟台市召开现场办公会，进一步明确了烟台在全省经济布局中的战略
地位，对全市经济发展提出了“三个明显、两个高于、一个前移”的目标，即经济发
展速度要明显加快，经济综合实力要明显增强，经济运行质量要明显提高；“十五”
期间发展速度要高于全省2～3个百分点，高于全国首批十四个沿海开放城市平均发展
速度；综合经济实力的位次要在全省、全国往前移，尽快建成区域性经济中心城市、
对外开放的重要基地和旅游胜地。根据这次会议精神，结合“十五”后三年全市经济
发展环境、基础条件、产业发展优势和投资、消费、出口三大拉动力的分析和论证，
在与市直部门和各县市区进行了充分衔接、与沿海开放城市和省内城市进行横向和纵
向对比的基础上，提出了烟台市“十五”期间的主要计划指标和经济结构调整意见：
1.国内生产总值。原“十五”计划五年平均增长11%，到2005年达到1550亿元。
这次调整为：五年递增14%，到2005年达到1700亿元。其中第一产业增加值原计划5%
的增幅不变，到2005年达到160亿元。第二产业增加值原计划五年递增10.5%，这次调
整为14%，到2005年达到870亿元。服务业(第三产业)增加值，原计划五年递增13.5%
，这次调整为18%，到2005年达到670亿元。
2.地方财政收入。原计划五年递增14%，到2005年达到70亿元。这次按新口径调
整为：五年递增20%，到2005年达到72亿元。
3.全社会固定资产投资。原计划五年递增12%，到2005年达到380亿元。这次调整
为：五年递增22%，到2005年达到600亿元。
4.社会消费品零售总额。原计划五年递增10.5%，到2005年达到420亿元。这
次调整为：五年递增12.4%，到2005年达到460亿元。
5.外贸进出口。原计划五年递增18%，到2005年达到71亿美元。这次调整为：五
年递增20%，到2005年达到78亿美元。
6.实际利用外资。原计划五年累计25亿美元。这次调整为：五年56亿美元，年均
递增25.6%。
到2010年的经济发展目标也作出相应调整。原计划2000～2010年全市GDP平均增
长9%，到2010年达到2230亿元。这次调整为：年均增长13%，到2010年达到3000亿元
以上。其中第一产业增加值年均增长5%，达到200亿元；第二产业增加值年均增长13
%，达到1540亿元；第三产业增加值年均增长15%，达到1260亿元。
烟台市“十五”建设计划调整表
┌──────┬───────────┬───────────┐
│项目 │“十五”原计划 │调整后指标 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│工程建设 │基建投资260亿元，年均 │基建投资310亿元，年均 │
│ │增长15% │增长22% │
├──────┼───────────┼───────────┤
│城市建设 │城镇人均拥有道路面积 │人均拥有路面15.5 │
│ │15平方米 │平方米 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│住宅与房地产│城镇住宅投资78.57亿元 │城镇住宅投资105亿元， │
│业 │，人均居住面积15平方 │人均居住面积15.5平方 │
│ │米 │米 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│建筑业 │完成总产值460亿元，建 │完成总产值650亿元，建 │
│ │筑业增加值130亿元 │筑业增加值180亿元 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│村镇建设 │完成村镇投资75亿元 │完成村镇投资85亿元 │
├──────┼───────────┼───────────┤
│城市化 │全市城市化水平达到50 │全市城市化水平达到52 │
│ │%，中心城市达到61% │%，中心城市达到62% │
└──────┴───────────┴───────────┘
(于保华)