【概况】2002年，烟台海事局被交通部授予全国海事系统文明达标单位、“水上运输
安全管理年”活动先进单位，第四次获省级“文明单位”称号。全年办理国际航行船
舶进出口手续3972艘次，较2001年增长21%。办理船舶进出港签证6.8万余艘次，其中
客船、客滚船签证2.8万余艘次。审批作业申请3900余项。实施行政处罚165次，罚款
29.6万元。海事调查32起，结案26起。办理船舶登记793艘次，安全配员证书147份。
巡航531次、1.8万余海里；护航131次、4009海里；应急反应演练18次，处置遇险报
警355起，安全和常规报警275次，海难救助42起，救起329人，救助成功率87.3%
。公布了重要港口、航道、锚地等交通专用水域范围，清除碍航养殖1040多万平方米
。海上通信设备完好率在98%以上。
船舶管理。港口国检查81艘次，查出缺陷260项；船旗国检查427艘次，复查401
艘次，纠正缺陷2893项；滞留船舶8艘。开航前检查65艘次，复查62艘次，查出缺陷
338项，实现了降滞工作两个100%的目标。对20艘“黑名单”船舶进行重点检查。开
展了ISM规则PSC集中检查会战和液货船专项检查。对乡镇船舶进行安全大检查，限期
整改92项缺陷。解决龙口陆岛运输船舶“鲁龙渡9”轮长期严重超员问题。开展“三
无”船舶专项整治、小型旅游艇集中整治、登陆艇专项检查；对违章侵占航道的渔船
进行全面整顿，驱赶600多艘次。
船员管理。制定《船员违法记分管理办法实施细则》等4个规章，查处310名未持
新证书的船员。签发船员各类证书9953本。船员专业培训和特殊培训全部实行微机考
试，组织各类考试3460人次。举办船员培训班1256人次，培训合格率95.8%。
危管防污工作。审批、监管危险货物248艘次、157万吨，核发CLC等证书18份。
对烟台港首次出口民用爆炸品进行全方位跟踪监管。对辖区28个油码头建立溢油应急
设备及应急队伍资料库。组织培训137人，配套完成《溢油应急培训教程》送审稿，
编译、出版国际海事组织标准教程3册、《1992年国际油污染损害赔偿基金索赔手册
》和《澳大利亚海上溢油应急反应预案》。受市政府委托，完成《烟台市重特大海上
污染应急计划》的前期准备工作。
健全海事法规。完成《烟台水上交通安全监督管理规定》报批稿，制定《船舶定
期签证管理办法》、《现场监督值班日志记载标准》等法规。编写了《烟台港港口资
料汇编》。
【客滚船管理长效机制】健全船舶基础档案，建立安全管理联席会议制度，海事、交
通等相关部门共同形成“安全链”。符合条件的10艘船舶全部安装“黑匣子”，其中
3艘取得证书。开展船员任职资历、船舶文书、船员配备、车辆装载危险品、车辆舱
配置散货等5个专项检查。现场监督检查坚持做到“四不放过”：超客超载不放过、
装载危险品车辆不放过、车辆绑扎系固不合格不放过、消防设备和通道达不到要求不
放过。现场签证率达到100%。
【VTS监管监控】成山头、烟台山、长山3处VTS监控船舶近21万艘次，接受船舶报告
10万余艘次，提供信息服务1.7万余次，避免碰撞、致损养殖事故54起，纠正违章35
0次。烟台港船舶报告率达到98%，与2001年相比，报告率增加4个百分点，船舶违章
率下降20%。成山头VTS接受船舶报告5.3万艘次，纠正违章242次，避免碰撞事故15起
，实施行政处罚14起，协查肇事逃逸案31起，协助海事救助7起，安全监控荣成湾锚
地进出船舶689艘次。
【“安全管理年”活动】继续组织第三个“水上运输安全管理年”活动，重点规范水
上运输秩序、船舶秩序、船员秩序、通航秩序和危管防污工作。三年来(2000～2002
年)，安检船舶1309艘次，查出缺陷8025项，滞留或列入“黑名单”船舶20艘，强制
报废4艘老龄船；船员适任检查1329艘次5316名，查处违章96起、257人次；清除碍航
养殖2486万平方米；巡航1182艘次、3.5万海里；VTS监控船舶46万余艘次，信息服务
4.8万余次，纠正违章1641起，避免事故59起，协助海上救助23次，协查87起肇
事逃逸案。与活动开展的前三年(1997～1999年)相比，烟台辖区事故起数、死亡人数
和经济损失分别下降了12.9%、85.4%、71.9%，没有发生重、特大安全管理责任
事故。
【蓬(莱)长(岛)航线通航环境治理】从2000年底全面启动，山东省交通厅、交通部海
事局、市政府以及长岛县、蓬莱市政府共投资1240余万元，用于养殖补偿、设置浮标
等项支出。烟台海事局出动巡航船艇300余艘次，耗资近200万元。两年共清理非法碍
航物1000余万平方米，定置网具9200余块，养殖筏架1.1万多行，水域通航环境达到
了市政府确定的治理目标。登州水道和蓬--长航线的船舶流量较治理前分别增加了4
6%和35%，船舶误入养殖区事故起数和经济损失分别下降了38%和55%。
【海上安全“联动共建”】9月16日，市政府与烟台海事局签订《海上安全工作目标
责任书》，根据海事部门提议，建立了海上安全调度会制度，编制《烟台市重特大海
上污染应急计划》。12月20日，烟台海事局与长岛县政府签订了“北西七岛”乡镇船
舶监督管理协议；与莱州市政府共同建立起海上安全预防机制体系。
【20名韩国船员获救】6月18日5∶39，韩国籍“BUKHTANAGAEVA”轮在石岛港东南约
20海里处失火。烟台海事局立即启动应急行动预案，组织过往船舶及专业救助船舶前
往救援。“大庆47”轮、“海巡071”、“北海102”全力展开营救，将20名韩国籍船
员全部安全救下。外轮灭火后被拖至烟台港。
【救助“浙温油107”轮】12月2日8∶25，满载1600吨燃料油的“浙温油107”轮在渤
海湾水域发生主机故障，修复未成功。接听到大风警报，漂航近60个小时后，4日12
∶30在烟台港北约50海里处发出求救信号。4条渔船拖带油轮未果，烟台海事局派出
“德安”轮前往救助，带缆成功，经过9个小时的拖带，5日4∶20该轮被安全拖至烟
台港锚地。
【船用“黑匣子”在渤海湾首先使用】根据中国海事局《船载航行数据记录仪管理规
定》要求，7月2日，中国第一台船载航行数据记录仪(俗称“黑匣子”，英文缩写VD
R)在山东渤海轮渡公司“兴鲁”客滚船成功安装，正式开始使用。在交通部第一批要
求安装VDR的烟台港籍10艘客滚船中，到2002年底有3艘取得了VDR证书，运行正常；
1艘取得船检机构的VDR安装检验证明；其余6艘船舶通过安装审图。
烟台海事局监督员对巴拿马籍外轮实施PSC(港口国)监督检查(郝光亮摄)
(刘建政朱容向)