【口岸概况】2002年，海港口岸吞吐量完成2725.8万吨，同比增长22.5%，外贸进出
口达到1354.2万吨，同比增长22.5%，其中进口完成1069.4万吨，同比增长33.6%，出
口完成284.7万吨，同比减少6.9%；国际集装箱完成16万标箱，同比增长29.1%；海、
空港入出境旅游22.8万人次，同比增长14.9%，其中，海港出入境5万人次，下降2.5
%，空港口岸入出境17.8万人次，同比增长22%。
【对外开放】烟台至日本航线被批准开通。经市口岸办争取，东航总部向民航总局报
送了开通烟台至日本正班航线的申请，通过山东省政府向民航总局递交了《关于申请
开通烟台至日本名古屋国际航线的函》，完成了烟台至日本名古屋包机航线的审批工
作，争取国家民航总局将烟台列入了对日通航城市参加中日两国航空谈判。2002年1
1月20日，国家民航总局正式批准烟台成为中国至日本空中航线的18个定点城市之一
。
开通烟台至韩国第二条国际空中航线，增加了烟台至仁川航线的航班密度。在2
002年中韩航空谈判中，国家民航总局为烟台市争取开通了烟台--韩国大丘空中航线
。同时批准自2002年3月31日起，烟台至韩国仁川国际航线每周增加4个航班。2002年
5月8日和6月18日，大韩航空和东航山东分公司分别举行了烟台--大丘航线的首航式
。烟台航空口岸每周的国际航班增加到每周21班。
蓬莱港栾家口作业区列入国家“十五”第一批开放计划。
完善口岸服务。烟台海港口岸每年出入境外轮在1800艘次左右，自1994年烟台造
船厂对外合资成立“烟台莱佛士造船有限公司”专营造船业务后，入出烟台海港口岸
需要维修的外轮只能到周边口岸作业，烟台市每年为此流失营业收入达千万美元，中
外航运企业和有关方面对此反映强烈。2002年下半年，针对烟台救捞局船舶修造厂和
北方造船厂提出承接外轮修理的申请，市口岸办和口岸执法单位积极争取业务上级支
持，及时向企业提出整改建议，组织协调海关、边防、检验检疫局和海事局召开现场
会，同意烟台救捞局船舶修造厂和北方造船厂临时开展外轮承修业务，填补了烟台口
岸8年多没有外轮修理场所的空白，解决了进出烟台港外轮维修的后顾之忧，使烟台
口岸的开放和服务功能进一步完善。
【大通关建设】市口岸办协调口岸各查验单位通过出台一系列服务开放、提高效率的
工作措施，加快烟台口岸管理工作与国际惯例接轨的步伐。烟台海关推出了关于业务
改革、便捷通关的5项举措，烟台出入境检验检疫局制定了涉及出口企业的6项优惠政
策，烟台海事局出台了关于船舶安全、船员管理的4项便利措施，烟台边防检查站、
烟台机场边防检查站也围绕提高口岸工作效率分别采取了多种举措施优化口岸发展环
境。
口岸各查验单位积极推进建立“电子口岸”、“电子通关”模式，无纸通关和无
纸通关作业的范围不断扩大。烟台海关无纸化通关工作已在出口货物报关环节进行，
企业可在网上报关和等待审核、验放，可24小时发送数据，无证、无税出口货物从报
关到放行平均只需7分钟；通过安装SITA网络舱单数据传输系统，海关可对机场进口
货物舱单电子数据提前处理，货物入境后2小时即可放行。烟台检验检疫局扩大电子
报检、电子签证应用范围，对产品质量稳定、信誉好的企业，实行“直通式”报检，
开通直通式电子报检企业350家。烟台海事局对国际船舶进口实现了电子申报。科技
创新使通关效率明显提高，降低了企业的贸易成本，提升了企业国际竞争力。
建立大通关协调配合机制。烟台海关、烟台检验检疫局在大通关建设中主动与市
外经贸局建立了联络备忘协调机制；烟台海关与出入境检验检疫局还共同推广建设了
无纸通关联网系统，已初步实现2个单位的网络一体化建设。
【职能服务】针对机场边防检查站编制不足而制约航空口岸进一步发展的问题，市口
岸办带领和组织有关单位积极争取公安部和国家编委以及省边防总队的支持，在原有
65人编制的基础上，从全省边防部队中调剂了43人，并解决了办公、生活经费100万
元。
协调组织烟台口岸查验单位允许烟台港三期工程停靠外轮进行装卸作业。为边防
检查站落实建设资金800万元，完成了5000平方米办公楼建设规划，新港区海关监管
卡口已经开工建设。海关、检验检疫局、边防检查站、海事局的现场办公用房也基本
得到解决。得知在烟台开发区开办威连科技有限公司的台商因烟台海运报价过高欲将
企业移师青岛后，口岸办主要领导协调代理公司和船东将运价降到了与青岛报价相当
的价位，解除了台商之忧，确保了项目落户。年内，市口岸办协调口岸查验单位支持
烟台莱佛士船厂在自有码头接卸11船总计3700吨的附属设备，同意烟台船舶燃料供应
公司为来烟的外贸船舶提供免税油1.5万吨，累计为企业创造经济效益150多万元。先
后参与和协调组织了对参加2002年烟台国际美食节、国际葡萄酒节、第四届果蔬博览
会等重要活动的代表、外宾、友好人士总计上千人次的迎送、礼遇服务任务，赢得了
社会各界的好评，市口岸办再次被山东省口岸领导小组评为“全省口岸综合管理先进
单位”。
【反偷渡工作】年内，市口岸办主持召开了烟台口岸反偷渡工作会议，组织开展了反
偷渡联合行动，协调口岸单位协同边防检查站加强了对口岸偷渡源头的监管，共查获
偷渡案件25起，抓获偷渡分子51人次。
(宋国梁)