【概况】2001年，烟台海事局加强对水域、船舶、船员和船舶防污染的监督管理，全
年审批船舶进出口岸3111艘次，办理船舶签证50102艘次，审批各类作业2673艘次；
安检船舶582艘次，查出缺陷1249项，滞留船舶7艘；开航前检查81艘次，纠正缺陷2
76项，经安检的船舶无一在国外被滞留；审批危险品作业1500余艘次，监管危险货物
85万余吨，现场检查700余艘次；开展巡航519次，巡航里程9395海里。开展“四项教
育”(理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德教育)活动，精神文明建设创佳
绩：3个集体被授予市“青年文明号”，东港办事处获市“十佳青年文明号”，4名同
志被授予“烟台市优秀青年岗位能手”。
【蓬(莱)长(岛)水域专项整治】烟台海事局依法制定碍航物清理方案，划定清理范围
，发布限期清理通告。共出动船舶750余艘次，人员2160余人次，清理定置网具9200
多块，养殖筏架1.1万多行，碍航养殖16余公顷。登州水道恢复通航，蓬长、蓬旅航
线通航环境明显改善，船舶交通流量较2000年增加了37.3%，致损养殖事故起数和经
济损失分别下降35.7%和49.7%。9月，清理工作通过市政府验收。10月10日，经中国
海事局授权，烟台海事局依法对外公布了治理后的航道范围。
【水上运输安全管理年活动】烟台海事局开展第二个“水上运输安全管理年”活动，
重点做好“四客一危”船舶(客船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品船)的安全执
法监督，整治水域通航环境。5～9月，集中开展了通航秩序、船舶秩序、船员秩序、
打击“三无”船舶、通信保障等专项整顿，共安检船舶312艘次，查出缺陷1617项；
开展船员适任情况检查269艘次，船员实际操作和安全知识检查174艘、船员638人；
对客滚船船员的检查率达到100%。查处违章船舶32艘次、违章船员43人次。
【客滚船安全监督】年内，烟台海事局制定《客滚船安全检查工作内部实施细则》和
现场监督检查工作程序、消防救生演习检查程序，建立单船档案；突出现场监督检查
，现场签证率达到100%，查出“三超”和装载危险品等车辆349辆；检查32艘客滚船
船员任职资格，停航整顿6艘；强制报废“昆嵛”、“海神6”、“蓬祥”3艘老旧客
滚船。烟台港籍客滚船安全状况明显改善，在交通部组织的检查中没有发现重大安全
隐患和危及船舶安全的缺陷。
【海上交通管制】烟台海事局发挥船舶交通管理系统(VTS)的监控作用，有效预防事
故发生。共监控船舶161475艘次、灯浮11400座次，为船舶提供安全信息服务17995次
，纠正违章641起，有效避免船舶碰撞、误入养殖区事故29起，协助海上救助13次，
救助遇险船员28人，并为37起肇事逃逸案件的侦破提供了大量的录音、录像资料。成
山头水域商船报告率提高到99%，渔船报告实现了从无到有的转变，达40%，船舶违章
率由1999年的3.9%下降到1.0%。
【船员管理】烟台海事局提高办理海员证件效率，实行“一站式”办证程序，即受理
、一审、二审同时进行。组织开发了熟悉和基本安全、精通急救、高级消防等5个培
训项目计算机考试软件，保证船员培训考试公正、公平。共签发(换发)海员专业培训
合格证9722本，特殊培训合格证881本，适任证书901本，船员服务簿895本，海员证
5216本，海员出境证明1850份；举办船员考试6期，审批、监督船员培训195期，严肃
查处23人次替学、替考现象。
【海上搜救与海事调查】全年发生各类海上交通事故19起，沉船1艘，死亡和失踪29
人，分别比上年下降32%、80%，上升71%。依法查处违章船舶98艘次、违章船员73人
次；组织海事调查41起，实施行政处罚177起，罚款59万余元，未发生行政复议、行
政诉讼情况。海上搜救体系初步理顺，成立搜救指挥部和6个现场搜救分部，修订完
善了海上搜救应急反应预案和应急反应程序。组织指挥现场搜救21起，成功救助人命
197人。
【10·28海难搜救】10月28日6时5分，“通惠”轮在长岛附近海域发生爆炸起火，当
时海上风力7～8级，阵风9级，浪高3～4米，能见度很差。烟台海事局接到事故报告
后5分钟内，立即启动了海上搜救应急行动预案，组成了现场搜救指挥部，协调指挥
龙口、蓬莱、长岛3个县市的商船、渔船、军船、专业救助船和直升机进行了连续4天
的大规模立体搜救，先后出动直升机9架次，大型船舶150余艘次，渔业船舶2300余艘
次，岸上搜寻人员8000余人次，搜救区域达4800余平方公里，海岸搜救累计1350公里
。救起5人，捞起尸体22具。此次搜救是北方海区搜救史上规模最大的一次。
【救助“鲁长渔3046”轮遇险渔民】1月14日22∶30时许，长岛县砣矶镇“鲁长渔30
46”轮在海驴岛附近触礁搁浅，10名渔民遇险。烟台海事局接到报告后，立即组织施
救。由于事故水域周围暗礁林立，且北风7～8级，阵风9级，浪高涌大，赶往现场的
船舶无法靠近遇险船舶施救，放救生筏救人也未能成功，只能在附近守护。15日01∶
13时，“鲁长渔3046”轮辅机无法工作，船体左倾60度，情况危急。经请求省政府协
调有关部门，07∶10时许，北海舰队一架直升机飞抵莱山机场，随后飞往事故现场。
由于地势险恶，渔船卡在礁石里，直升飞机无法施救，但发现可以从岛上放绳索救人
。13∶02时，救助船舶用救生艇装载7名救助人员登上海驴岛，13∶27时，用绳索救
起2名冻僵的遇险渔民，并在岛上采取急救措施。13∶50时，10名遇险渔民全部被救
起。
【解决“蓬长”航线气象问题】蓬莱--长岛为陆岛运输，航程6.3海里，最长航行时
间50分钟。由于气象部门每天只定时发布3次气象预报，使大风天气船舶开航受到制
约，给岛上居民生活带来不便，群众反响强烈。烟台海事局进行了专题调研，使问题
得以解决：由长岛气象台向海事部门提供海上专项气象服务，在天气非正常情况下，
每小时发布一次气象预报，以此决定船舶是否开航，从而提高了船舶安全营运效率，
受到航运企业和群众的欢迎。
【溢油防治示范工程】11月23日，由交通部投资5800万元人民币建设的北方海区海上
船舶溢油防治示范工程通过竣工验收。该工程是《中国21世纪议程第一批优先项目计
划》中的重点项目之一，1998年8月开工建设，2000年11月基本建成。工程包括海上
溢油卫星监视、监测系统、应急通信信息系统、溢油清除控制系统和溢油设备库等。
工程配套了《船舶污染事故应急反应程序》、《溢油应急培训教程》，编制了溢油应
急行动预案。2001年参与了“ANEK”轮溢油应急行动；对“JONSUNG”轮等10起溢油
事故中的61份油样品进行了油指纹鉴定，科学认定污染源；举办了3期溢油应急知识
培训班，培训82人。
1999～2001年烟台海事局主要业务指标一览表
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│年份业务指标 │1999年 │2000年 │2001年 │
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│船舶安全检查 │246艘次 │693艘次 │582艘次 │
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│滞留船舶 │5艘 │9艘 │7艘 │
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│海上巡航 │285艘次 │304艘次 │519艘次 │
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│监管危险品 │85万吨 │94万吨 │87万吨 │
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│组织海难事故救助 │41起 │29起 │21起 │
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│获救人员 │603人 │239人 │197人 │
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│海上交通事故 │40起 │53起 │19起 │
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│沉船 │6艘 │4艘 │1艘 │
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│死亡、失踪 │283人 │17人 │29人 │
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│经济损失 │1.2亿元 │4000万元│2000万元│
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│海上交管(VTS)监控船舶 │6万艘次 │9万艘次 │14万艘次│
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│办理海员证 │6448本 │6939本 │5216本 │
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│签发海员出境证明 │582份 │951份 │1850份 │
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│签发船员各类证书、服务簿│1484本 │8415本 │12399本 │
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│审批船舶进出口岸申请 │1287艘次│1150艘次│3111艘次│
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│审批船舶各类作业申请 │900艘次 │729艘次 │2673艘次│
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│接收海上紧急与遇险报警 │86次 │208次 │250次 │
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(吴成明刘建政朱容向)