【概况】2001年，进一步完善城市规划体系，提高详细规划覆盖率，加大各类规划的
编制力度。一是编制完成了“十五”城市近期建设规划，为市区“十五”期间城市建
设与发展确定了框架。二是适应城市近期建设的要求，编制完成了黄务分区规划、烟
台市人防工程专业规划以及只楚民营工业园区、卧龙高新技术产业园区等控制性详细
规划，为优化城市功能布局，加快五区融合提供了科学依据。三是根据市区建设项目
安排，完成了环山路东口隧道、青年南路、迎宾路、滨海广场、市体育中心、福山河
滨广场等一大批工程项目的详细规划，确保了重点建设项目的顺利实施。四是结合开
展城市居住小区规划设计评优活动，完成了台湾村小区、黄海城市花园、绿色家园、
桐林小区等一批高标准、智能化住宅小区的规划设计，为建设良好的人居环境创造了
条件。五是突出精品意识，狠抓城市形象工程规划设计，完成了西起烟台山、东至马
山寨长20公里、面积20平方公里的滨海景观带城市设计，芝罘岛--崆峒岛自然风景带
、夹河福山段至入海口生态公园、所城--朝阳街保护规划设计和机场路两侧城市设计
，为建设既体现现代特色又继承传统风貌的滨海城市进行了新的探索。六是加强历史
文化资源的保护、开发和建设，编制完成了《烟台历史文化名城保护规划》，拟定了
《关于保护和建设历史文化名城工作的实施意见》。七是进一步推进城镇规划的编制
工作，指导完成了莱州市沙河镇、朱桥镇，蓬莱市大辛店镇，栖霞市蛇窝泊镇，莱山
区莱山镇等中心镇规划的编制，并通过了省建设厅组织的专家评审。年内市规划局累
计筹资投入的规划编制和设计费用达1200多万元，在充足的资金保障下，市区逐步形
成了较为完善的城市规划体系，其中控制性详细规划覆盖率达到85%。
【规划管理体制改革】一是理顺体制，强化管理职能。成立了烟台市规划局芝罘分局
和城市规划科研中心；按照“抓大放小”的工作思路，将规划审批权和监督权上收到
市局，将规划实施和管理权下放到各分局，初步建立了“两级政府、三级管理、四级
网络”的城市规划管理体制；进一步明确了市局与分局的职责分工，缩减了各项建设
项目从提交申请到发放“一书两证”的工作环节，提高了规划审批效率。二是进一步
完善规划审批机制。在坚持城市规划项目审定会制度的基础上，成立了局规划项目技
术审查委员会。全年共组织召开城市规划项目审定会议8次，局技术项目审查会议32
次，各分局组织召开办公会和现场办公会100余次，实现了城市规划的逐级把关、层
级审批和集体决策。三是对城市规划技术指标进行了科学修定。出台了《市区建筑退
让道路技术规定》，为城市规划审批和管理提供了依据；为提高住宅小区规划设计和
审批质量，围绕住宅小区的日照间距、道路绿化等相关技术指标调整进行了调研论证
，完成了技术指标初稿。四是发挥专家智慧，激活科学决策机制。先后邀请建设部领
导和国内外著名专家对市级行政中心选址以及滨海城市景观带等重点地段规划设计进
行了评审或论证，确保了规划的科学性、前瞻性和可操作性。五是完善城市规划公示
制度，增强城市规划透明度。举办了第四届城市规划设计展览，展示了16项关系城市
未来发展以及与市民生活密切相关的城市规划设计成果。另外，继续在工程项目建设
地段设立详细规划公示牌，向社会公布违法建设举报电话，最大限度地避免了批后违
法建设的发生。
【城市规划执法】一是加强日常巡查，做好各类违建的清理拆除工作和批后建设项目
的管理、监察。全年累计查处613起21880平方米的违法建设和66栋68320平方米的批
后违法建设。二是依法行政效率和质量有了新的提高。全面落实城市规划行政执法责
任制，避免了行政处罚、行政诉讼和行政复议工作程序违法案件的发生；高度重视来
信来访工作，全年接待处理来信来访895人次，信访处结率达到100%；对承办的75件
人大代表建议和政协委员提案，做到了件件有回音，事事有着落。
【测绘工作】完成了全市测绘单位的测绘资质复审换证和较大测绘项目的登记审查工
作；组织开展了全市测绘成果评优活动，促进了全市测绘产品质量和水平的整体提高
。利用GIS技术，完成了市区三角点测绘成果管理系统的开发编制和福山规划控制区
42平方公里GPS网E级网的布网工作，并在全省率先实现了五区1375平方公里的1∶10
000地形图数字化与管理工作。
(栾大军)