【治乱减负工作】一是重视程度不断提高，组织领导进一步加强。为切实加强对治理
“三乱”工作的组织领导，市政府制定下发了《关于深入开展治理向企业乱收费、乱
罚款和各种摊派工作的通知》，对治理“三乱”工作的重点内容和方法、步骤、措施
等提出了明确具体的要求。对国有、大集体、乡镇企业一视同仁。市乡镇企业管理局
召开专门会议进行部署，把治乱减负工作纳入规范化、制度化轨道。各县市区普遍进
行了深入的宣传发动，营造了治乱减负的舆论氛围，健全了领导机构，组成专门班子
集中抓这项工作。二是认真清理和废止“三乱”项目，切实减轻企业负担。在前段对
“三乱”项目进行清理的基础上，进一步加大工作力度，全面取消了不符合规定的对
乡镇企业的收费、罚款、集资和基金项目，并停止审批任何新的收费项目。全市共先
后取消涉及乡镇企业的基金和罚款12项，年可为乡镇企业减轻负担3000多万元；取消
各级公布的涉及乡镇企业的收费项目23项，年可为乡镇企业减轻负担5000多万元。三
是进一步建立健全规章制度，不断巩固治理成果。为了规范各种收费行为，各级先后
对1万多名行政执法人员进行了培训，并颁发行政执法证书，确认上岗执法资格。实
行收费许可证制度。收费单位在执行收费时必须出示《收费许可证》和《收费员证》
，并按要求填写《企业收费登记卡》。全市已发放《收费许可证》6389个、《收费员
证》6500个，向近1万户乡镇企业发放了《企业收费登记卡》。实行收支两条线制度
，从源头上堵住“三乱”。全市县以上行政事业性单位普遍实行了收支两条线制度，
涉及单位2200个，其中市直单位130个。实行票款分离制度，防止收费单位坐收坐支
。市里先后组织力量对市级及中央、省在烟的114个行政处罚主体进行了确认，并以
政府令的形式向社会公布。对当场收缴罚款范围进行了界定，制定并签订了代收代缴
协议，会同财政、人民银行和各代收机构研究确定了代收罚款上缴国库等方面的程序
，有效遏制了罚款的随意性。全市有703个单位实行“票款分离”，占执收执罚部门
总数的98.7%；已纳入“票款分离”的收费项目415项，占收费项目总数的96%。建立
涉企收费档案管理制度。多数县市区和收费单位建立了分类档案，规范了收费部门名
称、收费项目和种类、收费依据、收费标准等内容，为加强监督管理打下了基础。四
是强化社会舆论监督。首先，对已取消的收费项目通过报纸等公众媒体，及时向社会
进行公布，使企业及时了解和掌握有关收费的各项政策。其次，各级普遍设立了举报
电话，对各种投诉及时处理。从反馈的情况看，处结满意率达到90%以上。第三，对
重点企业实行挂牌保护。凡是被列入县级以上管理重点的乡镇企业，全部实行挂牌保
护，总数达500处以上。第四，严格控制对企业的各类检查、达标活动。五是不断深
化改革，提高企业抵制“三乱”的积极性。全市98%的乡镇企业由集体所有转为私营
或股份制，企业的资产量化到个人。这样一改，一些出师无名的收费者只好退步，有
的则被企业抵制。六是加强监督，严格执法。市县两级都多次组织工作组，对“三乱
”案件进行查处，对全市治乱减负工作起到了很大的促进作用。11月，国务院检查组
来烟检查，对全市乡镇企业治乱减负工作给予了充分肯定。
(王文波)
【民主管理】全市各级个体劳动者和私营企业协会充分发挥“自我教育、自我管理、
自我服务”的职能作用，定期召开理事会，坚持重大事项报告制度，通过民主协商，
集思广益，较好地实施了民主管理、科学决策。各级协会坚持对个体私营业户进行思
想政治、时事政策、法律常识等方面的教育，积极倡导“爱国敬业，诚实劳动，守法
经营，乐于奉献”的职业道德。通过开展“户户讲道德，店店无假货”和“巾帼市场
建功杯”等活动，提高了个体私营业户的整体素质，促进了个体私营经济的持续健康
发展。截至年底，全市共有市级个私协会1个、县级协会(工作委员会)22个、基层分
会192个、行业协会5个、会员小组5268个。
【员工待遇】随着党和国家关于鼓励发展个体私营经济方针政策的落实，从业人员的
各项待遇不断改善，党、团、工会等组织逐步完善。2001年，全市个体私营企业共有
党支部38个，党员3202人；团支部2921个，团员4896人；工会组织5296个，会员16.
5万人，专职工会干部43人。党、团、工会等组织的成立，为保证党的路线、方针、
政策在个私企业中的贯彻落实，提高员工参政议政、民主管理企业的积极性，维护职
工合法权益等，发挥了重要作用。全市个体私营企业共有会员之家107个、医疗站点
26个、托儿所11个、图书室49个、业余学校22所、文艺组织38个。职工劳动保险、生
产安全保障等也得到了进一步解决。
(赵明玉王建波)
1999～2001年全市乡镇企业主要经济指标表
单位：万元
┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │年末企业│年末职工│现价 │营业 │利税 │增加值 │出口 │实际利用│固定资产│
│ │个数(个)│人数(人)│总产值 │总收入 │ │ │交货值 │外资 │原值 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(万美元)│ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1999年 │73976 │1011876 │15250672│12785177│1277120 │3403332 │943916 │8014 │3334744 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│其中： │65647 │372460 │3836931 │3149418 │343928 │684146 │ │ │641724 │
│个体私营│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2000年 │77918 │1025362 │16715742│14469864│1481074 │4007489 │943653 │15787 │3605502 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│其中： │69460 │409894 │4523751 │3924932 │427647 │1045567 │ │ │776073 │
│个体私营│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2001年 │82065 │1042653 │18586701│16385439│1670654 │4553381 │1207808 │18000 │3737748 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│其中： │74831 │439166 │5478963 │4645655 │525266 │1303713 │257351 │ │913786 │
│个体私营│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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(任亮)
责任编辑：吴继文