【概述】2001年，全市检察机关坚持以公正执法、严明护法为主线，以检察改革、科
技进步为动力，强化了检察业务建设和队伍建设，各项工作取得了显著成绩。
依法查办职务犯罪大案要案。全市检察机关加大了查办职务犯罪工作力度，进一
步强化了办案措施，查办职务犯罪工作保持了良好的发展势头。2001年全市检察机关
共立查各类职务犯罪案件356件，比上年增加7.9%。其中立查国家工作人员贪污贿赂
犯罪案件291件，比上年增加1件；立查国家机关工作人员渎职、“侵权”犯罪案件6
5件，是上年的1.6倍。在立查的上述犯罪案件中：贪污贿赂5万元以上、挪用公款10
万以上的大案171件，比上年增加47.4%；贪污贿赂10万元以上的特大案件43件，比上
年增加43.3%；科级以上干部犯罪案件87件，其中县处级以上干部犯罪案件19件(包括
企业中享受同级别待遇的人员)；立查“三机关一部门”工作人员职务犯罪案件117件
，比上年增加34.5%。通过查办职务犯罪案件，为国家和集体挽回经济损失4475.6万
元，比上年增加19.1%。
积极参与“严打”整治斗争。全市检察机关在严格执行刑法和刑诉法的前提下，
坚持“两个基本”(基本事实清楚、基本证据确凿)原则和适时介入制度，强化了快捕
快诉措施。一是依法简化内部工作程序；二是与公安机关建立了联席会议制度、情况
通报制度和重大案件协商制度；三是推行了证据开示和普通程序简化审查等诉讼措施
，极大地提高了诉讼效率，全市审查批捕、审查起诉的平均办案时间分别由原来的6
天和25天缩短到3天和15天，保证了“严打”整治斗争的顺利开展。2001年，共受理
公安机关提请批准逮捕各类刑事案件2673件4085人，比上年分别增加11.7%和14.9%；
经审查批准逮捕2551件3860人，分别比上年增加21%和25.6%。受理公安机关移送起诉
3685件5671人，分别比上年增加12%和12.3%；已决定提起公诉3114件4660人，分别比
上年增加20.4%和22.9%。在“打黑除恶”、“治爆缉枪”专项斗争中，全市检察
机关与公安机关密切配合，对严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、带有黑社会性质的流氓
恶势力犯罪等重特大案件，批捕、起诉部门适时提前介入、跟踪办案，保证了“专项
斗争”的顺利发展。
强化诉讼监督工作。全市检察机关进一步强化监督意识和监督措施，充分运用各
诉讼环节的监督手段，诉讼监督工作成效明显。侦查监督方面，依法监督公安机关立
案180件193人，起诉后法院已作有罪判决55人，其中被判处5年以上有期徒刑的3人；
防错捕203人，防错诉419人，追捕漏犯81人，追诉漏犯113人，法院已作有罪判决12
6人，其中被判处5年以上有期徒刑15人。审判监督方面，对认为确有错误的刑事判决
、裁定提起抗诉5件8人，法院已改判2件5人，发回重审2件2人，维持原判1件1人。立
案审查民事、行政案件405件，比上年增加24.6%。其中提请抗诉和建议提请抗诉197
件，提请抗诉70件，市法院已审结69件，改判40件，调解12件，改判调解率达75.
4%。执行监督方面，共受理和查处各类案件83件，纠正减刑、假释、保外就医等不
当案8件，纠正监管教育及其他方面违法行为25件次。加强监督的同时，注意从执法
不严、司法不公现象的背后，发现和查办司法、行政执法人员贪脏枉法徇私舞弊犯罪
案件，共立查徇私舞弊犯罪案件6起，包庇、伪证案7件，涉及公安、司法人员13人，
增强了监督的权威和效果，维护了司法公正。
【发挥职能作用为大局服务】一是坚持办案与服务并行。全市检察机关在严格执法的
同时，积极发挥职能作用为改革、发展、稳定服务。批捕、起诉、民行、反贪、渎侦
等业务部门结合办案认真开展息诉息访工作，共息诉息访981人次；控告申诉部门接
待来信来访1738件，及时平息集体访、告急访69起；针对“严打”和专项治理中发现
的问题，向发案单位和有关部门提出检察建议573条，建立综合治理联系点85个，开
展以案释法等法制宣传教育312场次；结合办理未成年人犯罪案件和开展“青少年维
权岗”活动，组织开展对未成年人犯教育、感化和挽救工作459人次；派出65名干警
担任71所中小学校的法制副校长，加强了对中小学生的法制教育，其中龙口市检察院
和芝罘区检察院、栖霞市检察院分别被命名为全国、全省检察系统优秀“青少年维权
岗”；对在押人犯进行集体教育476次，个别教育4195人次，敦促在押人犯坦白余罪
、检举犯罪线索244条，消除事故隐患107起，对监外执行罪犯开展联合检查419次，
进行法制教育1928人次。二是坚持打击防范并举。全市检察机关着眼于从源头上遏制
职务犯罪的蔓延，在加大打击职务犯罪力度的同时，积极开展预防职务犯罪工作。工
作措施上，选择61起重大典型案件，进行个案重点预防；积极介入25个重大工程项目
招投标、预决算、资金拨付等环节实施同步预防；与工商银行、建设银行、商业银行
、建委、人民保险公司等32个部门和单位建立预防网络；经市委同意，借助党校教育
阵地，将预防职务犯罪教育纳入党校教育计划，使全市4790余名各级干部接受了预防
职务犯罪的教育。
【机关队伍建设】2001年，全市检察机关以建设一支让党放心、让人民群众满意的检
察队伍为目标，以教育整顿和行风评议为抓手，从制度改革和机制创新入手，进一步
加强机关队伍建设。一是认真开展教育整顿和集中教育活动。全市检察机关在深入进
行“三个代表”教育的同时，根据最高人民检察院、省检察院和市委的统一部署，先
后开展了集中教育整顿和作风建设集中教育活动。市县两级检察院在各项业务工作重
、压力大的情况下，精心组织，统筹兼顾，深入开展了“理想信念、公正执法、艰苦
奋斗、爱岗敬业”四个专题教育，结合专题教育开展了执法检查和专项治理活动，重
点对1999年以来受理后未立案、立案后又撤案的自侦案件以及不批捕、不起诉、法院
作无罪判决的案件进行了检查，共检查各类案件1475件，其中市检察院抽查基层院案
件196件。通过教育和执法检查活动，增强了干警严格执法、文明办案的自觉性，促
进了执法水平的提高。二是开展了“体察民情，执法为民”活动。市检察院认真总结
推广了栖霞市检察院开展“体察民情”活动的经验，在全市检察机关广泛开展了“体
察民情，执法为民”活动，组织干警深入农村、厂矿进行走访，了解百姓疾苦，积极
为群众排忧解难，共结对帮扶贫困村16个，帮助贫困村联系引进项目13个，争取资金
14万元；救助失学儿童、困难下岗职工137人，组织干警为贫困家庭、失学儿童、下
岗职工捐款捐物，共捐款5.6万元；开展“送法下乡”、“送法进厂”、“送法进校
”等法律服务活动，义务为农村、厂矿、学校提供法律服务124次。三是加强了干警
素质培训。结合全国检察人员基本素质考试，通过个人自学、集体辅导、模拟考试、
封闭训练等多种形式，有效提高了全员业务素质，在全国检察人员基本素质考试中，
全市检察机关817名应试干警全部一次性通过；鼓励和支持63名干警参加烟台大学法
学院的民商法、刑法研究生班学习，使在读研究生人数达71人；开展了计算机、汽车
驾驶等专项技能培训，有425名干警取得计算机操作等级证书，254名干警取得了汽车
驾驶证。四是稳妥地推行了制度改革和机制创新。结合探索公诉制度改革，积极试行
证据开示和普通程序简化审，尤其是市检查院首先探索和实行的证据开示，引起全国
司法界和法学理论界的关注，最高检察院有关领导带领调研组到烟台进行专题调研，
对烟台市检察院的做法给予了充分的肯定和较高评价。在不断完善主诉、主办检察官
办案责任制的同时，健全了专家咨询制度，推行了以竞争上岗、优化组合、岗位轮换
、任前公示、任后试用为主要内容的干部人事制度改革，完善了机关岗位目标责任制
，实行量化考核、动态管理，初步形成了重实绩、重实效的工作评价机制。
【科技强检工作】2001年，全市检察机关认真贯彻最高检察院《关于在大中城市加快
科技强检的决定》和省检察院关于执行《决定》的意见，狠抓科技强检工作措施落实
，使科技强检工作跃上新的台阶。全市检察机关技术装备投入达到848万元，技术装
备硬件设施得到改善。其中新增车辆36辆，新增微机226台，全市检察干警平均每2.
2人就拥有1台微机，有11个县市区检察院建立了微机局域网，开发办公自动化软件4
套，新增3个监控系统，到2001年底，全市检察机关共有预审监视系统12套，有多媒
体示证系统14套。技术装备为办案工作提供了强有力的保障，一是为反贪、渎侦等部
门办理的280多件自侦案件制作了监控视听资料，录像187次，照相320次，利用视听
资料证据制服犯罪嫌疑人当庭翻供12件；二是应用多媒体示证技术，为起诉部门出庭
公诉服务236次，为成功指控犯罪、证实犯罪、打击犯罪提供保障；三是为预防职务
犯罪、检务公开、法制宣传提供优质服务，共制作专题片8部，新闻片13部，发表新
闻图片89幅，提供各种照片420幅。
【检察委员会工作】2001年，全市检察机关检察委员会主要抓了以下两个方面工作：
一是，认真做好检察委员会议案的受理、审查、提请会务和检察委员会决定执行督查
等日常工作。市县两级院检察委员会办公室组织召开检察委员会议243次，讨论决定
案件309件、其它工作事项88件，其中市院召开检察委员会议2次、讨论案件3件。在
做好检察委员会日常工作的同时，检察委员会办公室还根据检察长的指示和检察委员
会的决定开展了疑难案件调研工作，提出参考意见和建议106项，被领导采纳78项。
二是，开展检察委员会工作改革调查研究。根据上级的部署和要求，两级院检察委员
会办公室围绕加强和改进检察委员会工作以及修订《人民检察院检察委员会组织条例
》进行了调查研究，市院检察委员会办公室汇总调研情况，向上级提出设置专职检察
委员会委员和统一制定检委会工作规则、检察委员会工人文书、检察委员会工作档案
管理规定等5项改革意见和建议，对修订《人民检察院检察委员会组织条例》提出4项
意见和建议。
【省以上先进集体和个人】2001年，全市检察机关有106个单位(部门)和285名干警被
县以上党委和烟台市检察院以上检察机关表彰奖励，其中，省以上先进集体11个、先
进个人18名。栖霞市检察院被最高人民检察院荣记集体一等功；栖霞市检察院控告申
诉科被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号；烟台市检察院和莱阳市检察院
被省检察院荣记集体一等功；芝罘区、莱阳市检察院被省检察院荣记集体二等功；被
省检察院荣记一等功的1人、荣记二等功的8人。
迟心东，男，现年48岁，中共党员，现任烟台市检察院反贪污贿赂局副局长兼侦
查处处长。1998年担任侦查处处长以来，先后组织查办20余件有影响、有震动的大案
要案，因工作业绩突出，1998年、1999年、2001年均被荣记三等功，2000年被最高人
民检察院授予全国检察机关“人民满意的检察干警”称号，2002年被山东省检察院荣
记一等功。
(吴振波)