【概况】2001年，市政协坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政治协商、民主监督和
参政议政的职能作用，积极促进全市经济发展和社会进步，各方面工作都取得了新的
进展。
政治协商活动有了新的突破。市政协充分运用政协例会和各种专题协商会、讨论
会，分别就农业结构调整、国有企业改革、对外开放、科教兴烟和精神文明建设等十
几个方面的问题，进行了充分的协商和讨论。为了加快推进全市城市社区建设，市政
协在组织广泛调查研究的基础上，举行了第17次常委会议，对社区建设问题进行了专
题协商论证，提出了《关于加快推进城市社区建设的建议案》，就提高对社区建设重
大意义的认识、健全新型城市社区组织体系、完善有利于社区发展的城市管理体制，
以及切实加强社区工作领导的问题，提出意见和建议，为市委、市政府指导城市社区
建设工作发挥了重要作用。为进一步推进烟台经济开发区、出口加工区和高新技术产
业区的发展，市政协通过深入调查，召开专题常委会议进行了重点协商讨论，通过了
《关于解决制约“三区”发展几个问题的建议案》，就赋予开发区更大的自主权，突
出高新区省级园区地位，以及发挥出口加工区与港口双向拉动作用等问题提出了意见
和建议。市政协各专门委员会还主动加强同党政相关部门的联系，先后就物价管理、
人口资源环境和社会治安综合治理等问题进行了对口协商，也取得了积极的成效。
民主监督工作有了新的进展。一是考察视察工作的力度进一步加大。一年来，市
政协利用集中和分散视察相结合的方法，先后组织委员围绕县域经济发展、矿业秩序
整顿、城市住宅小区建设、城市污水处理、历史遗迹保护等十几个方面的问题，进行
了考察和视察。二是政协提案在民主监督中的作用更加突出。市各民主党派、人民团
体和广大政协委员通过提案建言献策，所提提案数量创造了历史最高水平，提案内容
涉及政治经济、科教文卫、民主法制等15个方面，提案提出的问题，大部分已经解决
或基本解决，取得了良好的经济效益和社会效益。三是民主评议监督的工作进一步加
强。市政协选派50名政协委员，担任了特约监察员、检查员、审计员和教育督导员，
组织部分委员参与了一些执法执纪和社会服务部门的作风评议，参与了市委、市政府
有关部门组织的检查和督察活动，对一些部门和单位的工作提出了批评和建议，在推
进党风廉政建设，改进国家机关及其工作人员的工作方面发挥了积极作用。
参政议政渠道有了新的拓展。一是调查研究工作更加广泛深入。市政协先后组织
委员围绕农业发展和农民增收、推进农业国际化进程、城市文化建设、县乡依法行政
和实施人才战略等方面的问题，组织调查和研讨论证活动400多人次，提出意见和建
议200多条。二是反映社情民意的渠道进一步畅通。市政协建立健全了反映社情民意
信息员队伍，设立了委员热线电话，为政协委员参政议政开辟了一条便捷的新渠道。
市各民主党派、人民团体和广大政协委员积极反映社情民意，就减轻农民负担、改善
投资环境、规范行政审批、规范客运秩序和反腐倡廉等，提供了许多重要情况，为党
政领导机关科学决策或解决实际问题提供了参考。三是委员在两个文明建设中的作用
更加突出。广大政协委员立足本职、爱岗敬业，充分发挥自身优势，努力在改革开放
和现代化建设的实践中建功立业。2001年，市政协委员参与并完成重要科研课题52个
，获市级以上科研成果40项；参与科研攻关、科学普及和咨询服务3995人次；引进合
作项目35个，外资8959万美元；融通各种资金54461万元，义务捐款56万元，受到国
家和省、市表彰和奖励的达114人次。
团结联系工作有了新的进展。一是政协委员与各自所代表群众的沟通和联系空前
活跃。广大政协委员经常深入各自所代表群众中，积极宣传党的方针政策，主动做好
统一思想、化解矛盾、维护稳定的工作，为创造团结稳定的社会环境，做了大量有益
的工作。二是政协的界别作用得到较好发挥。为了突出界别特点，市政协坚持同市各
民主党派、工商联的经常性工作联系和交流，并结合一些重要节日和重大活动，通过
举行纪念会、座谈会、茶话会，使政协同社会各界的联系更加密切、更加广泛。三是
海外联谊和民间外交工作取得新的成绩。市政协先后组团成功出访了日本、韩国和香
港特别行政区、澳门特别行政区，接待来烟探亲、访问和参会参展的香港特别行政区
同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞27批、150多人次。具有高度爱国
爱乡热情的香港特别行政区和澳门特别行政区的政协委员，认真履行自己的职责，在
宣传“一国两制、和平统一”的方针政策，联系、团结港澳台同胞和各界爱国人士方
面，做了许多积极有益的工作，为加强烟台同海外的经济贸易合作和经济文化交流做
出了积极贡献。
政协组织的整体素质有了新的提高。一是思想政治建设进一步加强。市政协以贯
彻落实“三个代表”重要思想为主要内容，采取灵活多样的形式，组织和推动委员认
真学习贯彻江泽民“七一”重要讲话和六中全会精神，学习政协统战知识。二是组织
建设水平进一步提高。市政协党组提出了关于加强党组织建设的意见，常务委员会通
过了关于加强自身建设的若干规定，并对委员的构成做了适当调整，使政协委员的年
龄结构、文化层次和整体素质都有了新的提高。三是民主作风建设进一步加强。市政
协充分发扬民主，在政协的各种会议上切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同
意见的自由，切实尊重民主党派和人民团体发表意见、提出提案的权利，民主、团结
、宽松、和谐的政治气氛初步形成。
【重要会议、活动】1月2日，市政协召开市各民主党派、工商联秘书长联席会议，传
达全市政协秘书长、办公室主任会议精神，通报市政协2000年工作情况。
1月15日，市政协召开第20次主席(扩大)会议，协商讨论市政协九届四次会议有
关事宜。市政协副主席刘挺章、刘延凤、姜中兴、姚孟彝、傅其明、王夫先、郭日睿
、孙毅东及秘书长牟崇理出席了会议。
1月16日，市政协在联谊宾馆召开九届十四次常委会议。会议通过了关于召开市
政协九届四次会议的决定，原则通过了《市政协常委会工作报告》和《常委会关于提
案工作情况的报告》。市政协副主席刘挺章主持会议，副主席刘延凤、姚孟彝、傅其
明、王夫先、姜中兴、郭日睿、吕志海、孙毅东及秘书长牟崇理出席会议。
2月6日，市政协在市政府礼堂第一会议室召开机关全体工作人员会议，认真总结
市政协机关2000年的工作，研究部署2001年机关建设的任务和措施。市政协副主席刘
挺章在会上讲了话，副主席姜中兴主持会议，副主席孙毅东，秘书长牟崇理出席了会
议。
2月19日，市政协召开第21次主席会议，审议市政协九届四次会议和九届十五次
常委会议有关事项安排意见，审议增补和辞去九届市政协主席、副主席、常务委员和
委员事项。市政协副主席刘挺章主持会议，副主席姜中兴、姚孟彝、傅其明、王夫先
、郭日睿、戴绍琴、樊孔彰、孙毅东及秘书长牟崇理出席会议。
2月21日，市政协九届十五次常委会议在联谊宾馆召开。会议协商通过了市政协
九届四次会议的有关事项及有关人事事项。市政协副主席刘挺章主持会议，副主席姚
孟彝、傅其明、王夫先、姜中兴、郭日睿、戴绍琴、樊孔彰、孙毅东及秘书长牟崇理
出席会议。
2月25日至3月1日，市政协九届四次会议在烟台召开。会议听取审议了市政协常
委会工作报告和常委会关于提案工作情况的报告；列席了市十三届人大四次会议，听
取并讨论关于烟台市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要报告及其他有关报告；
审议通过市政协九届四次会议决议；进行了大会选举。会议补选栾秉良为政协烟台市
第九届委员会主席，许志强为副主席，补选王太圣等15名同志为九届市政协常务委员
。
2月28日，市政协九届十六次常委会议在虹口大酒店召开，主要是讨论通过了增
选九届市政协主席、副主席和常务委员候选人名单、市政协九届四次会议决议(草案
)、市政协常委会关于九届四次会议提案审查情况的报告(草案)，决定提交九届四次
会议通过。
3月14日，市政协召开第22次主席会议，审议通过了《市政协2001年工作要点》
。市政协主席栾秉良，副主席刘挺章、姚孟彝、傅其明、王夫先、姜中兴、郭日睿、
樊孔彰、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理出席了座谈会。
3月20日至21日，市政协召开全市政协学习“三个代表”重要思想座谈会。市政
协主席栾秉良，副主席刘挺章、姚孟彝、傅其明、王夫先、姜中兴、郭日睿、樊孔彰
、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理出席了座谈会。栾秉良主席在会议结束时讲了话。
4月10日，市政协召开文史资料征集工作会议。市政协主席栾秉良出席并讲话。
5月25日，市政协召开第24次主席会议，研究市政协九届十七次常委会议的有关
事宜。市政协主席栾秉良主持会议，副主席傅其明、王夫先、姜中兴、戴绍琴、樊孔
彰、孙毅东出席会议。
6月19日，市政协在毓璜顶宾馆会议厅举行国际形势报告会。
6月25日，市政协召开九届二十五次主席会议，研究增补、辞去、撤销九届市政
协委员问题。市政协主席栾秉良主持会议，市政协副主席姚孟彝、傅其明、王夫先、
姜中兴、戴绍琴、樊孔彰、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理出席会议。
6月26～27日，市政协在毓璜顶宾馆会议厅举行九届十七次常委会议，审议通过
了《关于加快推进城市社区建设的建议》、《关于加强市政协常务委员会自身建设的
若干规定》，讨论通过了《关于评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者
的试行办法》，审议通过了有关增补、辞去、撤销九届市政协委员的决定。市政协主
席栾秉良、副主席刘挺章、姚孟彝、傅其明、王夫先、姜中兴、吕志海、戴绍琴、樊
孔彰、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理出席会议。栾秉良、姜中兴分别主持会议，栾
秉良在会议结束时讲了话。
6月28日，市政协机关在联谊宾馆举行庆祝建党80周年书画展。
7月3日，市政协在四楼会议室举行各界别代表学习江泽民“七一”重要讲话座谈
会。栾秉良、姚孟彝、王夫先、姜中兴、吕志海、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理参
加了座谈会。
7月10日，市政协机关在四楼会议室召开机关半年工作总结大会。市政协主席栾
秉良讲话，副主席姜中兴主持。
7月25日至31日，市政协在长岛举办全市政协领导干部读书会。市政协主席栾秉
良、副主席孙毅东分别作了动员讲话和总结讲话。市政协副主席傅其明、王夫先、吕
志海、樊孔彰、许志强及秘书牟崇理参加了读书会。
9月19日，市政协召开第26次主席会议，协商市政协九届十八次常委会议、辛亥
革命纪念大会、中秋茶话会安排意见，讨论“三区”发展建议案。市政协主席栾秉良
主持会议，市政协副主席傅其明、王夫先、姜中兴、戴绍琴、樊孔彰、许志强及秘书
长牟崇理出席会议。
9月26日，全市政协宣传工作会议在联谊宾馆召开，会议主要讨论如何开展新时
期人民政协宣传工作，研究部署2002年度政协报刊发行工作。市政协副主席许志强主
持会议，市政协主席栾秉良出席并讲话。
9月24日，市政协在联谊宾馆召开九届十八次常委会议，主要是讨论“三区”发
展问题和城市规划与建设问题。市政协主席栾秉良，副主席刘挺章、姚孟彝、傅其明
、王夫先、郭日睿、吕志海、戴绍琴、樊孔彰、孙毅东、许志强及秘书长牟崇理出席
会议。栾秉良、刘挺章分别主持会议，栾秉良在会议结束时讲了话。
11月13日，市政协在联谊宾馆召开全市政协反映社情民意工作会议。会议主要是
贯彻落实全省政协社情民意工作座谈会精神，总结交流工作情况，研究部署进一步加
强全市政协反映社情民意工作。各县市区政协分管主席、秘书长(办公室主任)，市政
协社情民意信息员，市政协副秘书长、委办副主任、纪检组长、助理调研员和委办各
科科长参加了会议。会议由市政协秘书长牟崇理主持，市政协副主席姜中兴出席会议
并讲话。
11月19日，市政协召开第27次主席会议，讨论市委、市政府行政中心选址问题，
研究部署委员年终视察问题。市政协主席栾秉良主持会议，副主席姚孟彝、王夫先、
姜中兴、吕志海、戴绍琴、许志强及秘书长牟崇理出席会议。
12月29日，市政协九届十九次常委会议在联谊宾馆召开。会议主要协商讨论市政
协九届五次常委会议有关事项和有关人事事项。市政协主席栾秉良，副主席刘挺章、
姚孟彝、王夫先、姜中兴、吕志海、戴绍琴、樊孔彰、孙毅东、许志强及秘书长牟崇
理出席会议。栾秉良、姜中兴分别主持会议，栾秉良在会议结束时讲了话。
【重要调查、视察】4月至6月，市政协会同市民政局、芝罘区政协，组成联合调查组
，对全市社区建设情况进行了调查，提出了《关于加快推进城市社区建设的建议》。
4月17日至28日，市政协主席栾秉良、副主席姜中兴带队赴武汉、上海、青岛等
地学习考察城市社区建设情况。
5月27日，青岛市政协主席胡延森一行40人，来烟考察政协工作。市政协主席栾
秉良会见，副主席姜中兴陪同活动。
6月12日至13日，全国政协副主席张思卿率全国政协广播影视集团化调研组一行
22人，由省政协副主席时立军陪同，来烟调研。市领导杨金镜、栾秉良、范庆梅、张
心骥、田明宝等会见。栾秉良、张心骥等陪同活动。
8月5日至6日，省政协副主席、中国天主教爱国会副主席、省天主教爱国会主席
刘相年一行4人，来烟看望在烟避静的全省各教区主教。市政协副主席孙毅东会见。
8月6月至8日，省政协副主席汪峡一行来烟视察森林公园建设与旅游开发。市政
协主席栾秉良、副主席姜中兴陪同。
8月至9月，市政协会同市外经贸局，组成联合调查组，对经济技术开发区、出口
加工区、高新技术开发区发展情况进行了专题调查，提出了《关于加快“三区”发展
几个问题的建议案》，市政协主席栾秉良、副主席孙毅东参与了调查。
8月12日至23日，市政协副主席姜中兴带队赴四川甘孜自治州学习考察。
8月24日至26日，省政协副主席朱铭一行12人来烟视察爱国主义教育基地建设和
作用发挥情况。市政协主席栾秉良会见，副主席吕志海陪同。
8月27日至9月6日，市政协主席栾秉良带队赴新疆学习考察。
8月27日至31日，市政协副主席孙毅东带队赴上海浦东、苏州、昆山就园区建设
与发展问题进行学习考察。
9月15日至18日，由全国政协常委、新疆维吾尔自治区党委原副书记克尤木·巴
吾东为团长的住新疆全国政协委员视察团，在省政协副主席李殿魁的陪同下，视察了
烟台市农业经济结构调整情况。市委副书记、市长杨金镜，市政协主席栾秉良、市政
府副市长田明宝、市政协副主席姜中兴会见了视察团一行，市政协主席栾秉良、副主
席姜中兴陪同了视察团在烟的视察活动。
10月12日至21日，市政协副主席刘挺章带队赴日本、韩国进行友好访问。
10月23日，全国政协政科文卫体副主任、卫生部原副部长孙隆椿一行来烟参加毓
璜顶医院主办的“全国城市医院思想政治工作研究会第十一届年会”。市政协副主席
姜中兴陪同活动。
11月下旬，市政协委员进行了集中视察工作。市直和住开发区委员分别到招远市
、蓬莱市、莱州市视察，住县市区的委员由各县市区政协组织就地视察。
【提案工作】市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及人民群众关心、关注的重
要问题，积极运用提案形式建言献策，使政协提案在反映社情民意、促进两个文明建
设等方面发挥了积极的作用。一年来，市政协把提高提案质量作为提案工作的重点，
坚持讲求提案工作的科学性、严肃性和可行性，进一步提高了提案的质量。同时，进
一步加大了提案的督办和落实力度，先后召开了提案工作座谈会和提案交办会，确保
每件提案办理落到实处。市政协九届四次会议以来，共收到提案465件，立案457件，
转为其他处理的8件。其中，市级民主党派、工商联集体提案34件。提案内容涉及经
济建设方面的304件，占66.52%；教育、文化、卫生、体育等方面的59件，占12.69%
；政法统战、政治法律、人事福利、民族宗教等方面的95件，占20.79%。由于领导重
视，各承办单位积极努力，已全部办理完毕。提案所提意见、建议被采纳解决和基本
解决的342件，占74.84%。
【海内外联谊】市政协紧紧围绕全市改革开放、经济建设和祖国统一事业，进一步加
强与港澳台和海外的联系与交往，积极开展新形势下的政协海内外联谊工作。全年共
接待台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞27批152人次。组团访问了日本、韩国和香港、
澳门特别行政区，同这些国家和地区的华侨、华人、港澳同胞的社团组织及各界人士
进行了广泛的接触和交流，增进了解，加深友谊，扩大了人民政协在海外的影响。积
极动员和促进政协港澳委员及三胞人士来烟参加APEC投资博览会和第三届果蔬会，联
络了50多名省市政协委员等各界人士来烟参会参展。组织市政协港澳委员座谈会、中
秋茶话会等，发动各方面人士积极建言献策，为党政决策提供好的意见和建议。
【文史资料工作】市政协主要做了四个方面的工作：一是加大了史料征集的力度，在
建国后史料的征集中突出重点，突出地方特色，全年共征集各类文史资料40余万字，
照片70多幅。二是狠抓了专业和业余两支文史工作队伍建设，深入到政府部门和企业
召开座谈会、辅导会十余次，培训文史联络员70多人。三是协助省政协，对烟台市1
2个县市区的主要爱国主义教育基地和文物保护单位及历史遗迹逐一进行了勘察，发
现了大量的史料线索，为今后的史料征集创造了条件。四是积极协助省政协做好《春
秋》杂志和其他文史书刊的发行工作，为扩大文史书刊发行，发挥文史资料作用，做
了大量有益的工作。
(孙逸)