【市政府驻北京联络处】2001年，驻京联络处的接待服务与往年相比，其突出特点仍
然是档次高、数量大。各级领导来京公务活动的多、看病的多。全年共接待各类来京
人员500多批次，总人数超过2300人次。其中，市级以上领导带队来京的达180批次、
800余人次，接待来京就医看病的各类人员140多批次、700多人次。为各类人员订购
机、车票1000余张，为各部门办理车辆来京手续1500多车次。来京人员激增，大大增
加了联络处的工作量，工作紧张时，联络处有时一天要同时接待各类人员10批以上，
最多时一天有7个市级领导在京。虽然接待任务异常繁重，但联络处能够精心安排接
待日程，想方设法满足来京人员的要求，全处各处室人员能够通力合作、密切配合。
车队的同志常常是早上7点以前就起床出发，到深夜甚至凌晨才返回单位，有时一天
往返几趟机场。全年总行车里程18万公里，人均年行车里程5万多公里，并做到了安
全行车。
全力以赴做好烟台市参加全国人代会代表及其工作班子的接待服务工作。春节刚
过，全国人大、政协会议在京召开，8名全国人大代表及其工作班子进驻北京近20天
。联络处从领导到职工都主动放弃与家人团聚的机会，提前结束休假赶回北京做好接
待准备。全国人大、政协会议期间是信访案件的多发期，按照省信访工作组的要求，
联络处专门成立了信访工作小组，分管领导和办公室、信息处、餐厅、门卫等方面的
同志密切配合，腾出房间，安排车辆，专人负责。“两会”期间共接回上访人员20余
名，及时给予了安置、遣送。
2001年，驻京联络处把信息工作的重点放在收集国家机关将要出台的重要政策和
对促进烟台市经济发展有关的新思路、新措施和好经验上。全年共向市委、市政府发
送信息182份。其中，37篇被两办采用并刊登在《领导参阅信息》、《领导专供信息
》上。
在联络工作方面，为达到市领导想到哪个部门联系工作，都能找到人、办成事的
要求，调动全处每一个人的积极性，千方百计巩固老关系、发展新朋友。目前联络处
与中办、国办、人大、政协、军委办公厅及建设部、经贸委、外经贸部、交通部、财
政部等机关、部委及北京市有关部门建立了比较密切的联系。工作中联络处了解到，
中国汽车工程学会计划在2002年8、9月份选择一个沿海发达城市举办“首届国际家庭
用车辆展览会”，同时举办“国际家庭用车辆论坛”，邀请国家汽车工业主管部门的
领导同志和国际、国内的专家研讨家庭用车辆的发展趋势、政府和企业如何迎接加入
WTO的挑战等战略性问题。中国汽车工程学会有意由烟台来承办该展览会。获得这个
重要信息后，联系处立即向市政府报告，市政府领导非常重视，立即研究决定申办本
次展览会。经过联络处卓有成效的工作，中国汽车工程学会已正式出文件同意与烟台
市政府在烟台市联合主办“2002年首届国际家庭用车辆展览会”。
招商引资工作，经联系处引荐的韩国星普铸造项目已在莱山区正式签定合同，总
投资400万美元。向省财政厅争取到新办公楼建设专项资金1000万元。
(驻京办)
【市政府驻上海办事处】强化服务意识，努力把接待、联络工作做实、做细。2001年
，办事处共接待市级领导38批230人次；接待各委、办、局、各县、市、区137批870
人次。备受瞩目的第二届APEC投资博览会于6月9日至15日在烟台市举办。在此期间，
按照市里的要求，全力配合组委会，为路经上海赴烟的海外客人接送站，出色完成了
任务。努力提供信息服务，发挥办事处“耳目”和参谋助手作用。2
001年共上报各类信息200期。搜集上报了上海在“十五”计划开局年政府整体工作的
安排，新一轮上海产业发展的重点，城建城管的新思路；社区工作综合情况；小企业
改革；农村增收减负；高新技术发展政策；吸引人才新政策；再就业的新做法及外经
外贸、旅游、环保等方面的经验与做法。特别是针对今年我国加入WTO后上海的应对
措施，APEC领导人峰会在上海成功举行对其经济的影响，美国“9·11”事件对经济
的影响及对策等信息进行了收集和编发。并加大了江苏、浙江、福建等华东地区信息
编发力度。为烟台市的经济发展，发挥“窗口”、“桥梁”、“纽带”作用。2001年
，上海各种利用外资洽谈会比较多，为了使烟台市各有关单位能够来沪招商引资取得
实效，办事处事先对每个招商会都进行了解、咨询、把情况摸准、摸透、把能与烟台
有关项目对接的招商会介绍回去，争取谈成好项目。“2001年国际控股项目暨农业化
投资合作洽谈会及21世纪首届利用外资与经贸合作洽谈会”于5月28日至6月3日在上
海举行。办事处及时把信息给烟台及各县、市、区寄去。最后，招远市到上海参加了
这两个洽谈会，全市十二个镇及四个市直部门，共接触了38家国外公司共72名外商，
共签订了32个合资合作意向，意向引资额7000多万美元。2001年的果蔬会是烟台的一
次重大活动，办事处邀请上海市农林局陈文泉局长一行4人到烟台参加果蔬会。又邀
请烟台冬枣研究所王友香董事长来上海，初步与上海农林局签了协议，在上海奉贤县
试栽300亩冬枣树。2001年办事处与上海申企发展有限公司为在烟台市举办企业信息
论坛会进行了多次接触，10月26日与市信息产业局、外经贸局在烟台滨海假日酒店联
合举办了2001年企业信息论坛会，全市有300人参加了论坛会。烟台日报于10月27日
在头版报道了“论坛”会的情况。
(驻沪办)
【市政府驻深圳办事处】2001年深圳办事处发挥驻外办事机构独特作用，积极做好联
络服务工作。一是协助芝罘区委做好干部培训教育工作。上半年，芝罘区委为学习和
借鉴深圳特区的发展经验，提高干部驾御市场的能力和本领，选派了六名街道办事处
的主要领导干部来罗湖区跟班学习，并请办事处协助进行前期的联络协调工作。由于
这次跟班学习的时间之长，人员之多，并带有挂职性质，这在罗湖区委接待全国各地
来深学习中是罕见的。面对这种情况，办事处指定人员多次与罗湖区委组织部门进行
协调，争取他们的支持。通过努力，罗湖区委同意接收芝罘区委选派的领导干部到辖
区内3个街道办事处进行挂职跟班学习。同时，为了确保这次学习任务的顺利实施，
办事处认真搞好接待服务工作，在吃、住、交通及参观走访等方面给予了大力的支持
和配合。二是做好“高交会”的联络服务工作。一年一度的深圳高新技术成果交易会
于10月份在深圳召开。为了做好本次“高交会”的联络服务工作，办事处一方面做好
食宿、交通、参观等的接待服务工作，同时加大会前联络宣传力度，并以信函、信息
等方式主动邀请烟台市有关部门和企事业单位参加深圳第三届“高交会”。三是认真
做好政务信息工作，进一步加强与深圳市及相关信息工作单位和部门的联系，做到密
切注意当地的政治、经济动态，使信息的针对性和连续性有了很大提高，全年共编发
《深圳信息》98期。
经营管理工作，为提高客房利用率，增加稳定收入，在做好对内接待的同时，发
挥社会和其它相关单位两方面的积极因素，不断扩大新客源，注意做好长包房的工作
。2001年以来，经多方努力，目前已有不同的单位和个人驻进了办事处。外地来客人
数逐步得到增长。据统计，全年共接待内外宾客4600多人次，其中外地客人占70%。
(驻深办)
【香港芝兴有限公司】香港芝兴有限公司是1984年经中华人民共和国对外经济贸易部
批准设立的。1986年6月在香港正式注册成立。是烟台市人民政府驻香港特别行政区
的窗口公司。
公司自设立以来，在烟台市委、烟台市人民政府的直接领导下，凭借香港地区独
特的优势条件，在不断发展壮大自身经营业务的同时，全力服务烟台市的对外开放，
为推进香港地区在烟台市的投资，促进香港地区与烟台市的贸易往来，作出了重要贡
献。公司努力地促成了由香港客商投资的烟台市第一个中外合资企业、第一个外商独
资企业；成功地推进了香港中银集团、招商局集团、华润集团、新世界集团、兆丰集
团、东方有色金属集团等大财团、大商社在烟台的投资，先后在烟台兴办了黄海、渤
海热电厂、30万吨电炉炼钢、烟台开发区2平方公里园区成片开发、招商局0.2平方公
里工业园、莱州百万吨盐场、三山岛万吨级码头、长山岛海水养殖、兆丰陶瓷、鹏辉
电解铜、栖霞30万吨水泥等大项目和一批中小型项目。这些项目外商投资超过2亿美
元。同时，还积极参与了龙口电厂三期工程的境外融资工作，成功地为电厂建设一次
筹措了3560万美元。多年来，公司还依托自身的优势，自行在烟台投资了高科技的三
元电镀汽车轴瓦等一批中外合资项目，为烟台的经济发展作出了贡献。在对外贸易方
面，公司凭借香港的贸易中心地位，全方位地开拓国际市场，在水产品、农副产品、
抽纱制品、电子产品、机械产品、服装、船舶等进出口业务中，都取得了优良的业绩
。自1986年公司成立以来，实现进出口贸易额累计已达到4亿多美元。随着自身经营
业务的发展和烟台市人民政府的全力支持，公司的实力不断壮大。由成立初期只有4
00万港元资产，现在已发展到3200万港元。
2001年，烟台市在香港地区展开了一系列重大的招商引资和对外经贸交流活动，
公司全力以赴协助这些重大活动的顺利进行。
2001年4月，为了扩大在烟台市举办的APEC投资博览会的影响，杨金镜市长亲自
率团来香港举行新闻发布会和招商、招展活动。公司为此作了周密的组织准备工作。
香港特别行政区政府投资推广署第一次确定与烟台市这样一个地级城市共同主办此次
新闻发布会。中央人民政府驻港联络办公室刘山在副主任、国家外经贸部首席谈判代
表龙永图、中华人民共和国外交部驻港特派员公署崔占乔副特派员、香港特别行政区
政府投资推广署伍展明助理署长、工业贸易署叶文娟助理署长应邀出席了此次新闻发
布会。参加会议的还有APEC大部分成员驻港领事馆、驻港商会的官员、许多外国及香
港企业界、金融界的知名人士和香港明报、文汇报、大公报、东方日报、信报、南华
早报、经济导报、凤凰卫视等30多家新闻媒体的记者，共200人。新闻发布会和烟台
市代表团其后的招商招展活动，取得了很大的成功。
2001年7月，山东省人民政府在香港举办“鲁港工商企业经贸合作恳谈会”。烟
台市派出以李淑芹副市长为团长的烟台市企业家代表团赴港参加此次招商活动。公司
联络安排烟台企业家先后拜访了香港总商会、香港工业总会、香港中华厂商联合会、
美国商会、以色列商会等经济组织，双方进行了广泛地交流，建立了密切的联系。与
此同时，公司还紧紧围绕烟台市的大项目，引荐来港的企业家与香港招商局集团、华
润集团、中旅集团、香港星港地产投资公司等大商社，就有关合资合作项目进行了深
入细致地洽谈和磋商。香港华润集团于“鲁港工商企业经贸合作恳谈会”上，签署了
与日本大商社合作，在烟台开发区投资额1.3亿美元，扩大袜子生产规模，建设烟台
“袜子城”项目协议书。星港生产投资公司就投资10亿港元在莱阳独资建设生产环保
餐具项目，也签署了协议书。
同月，李淑芹副市长又率团在香港举行新闻发布会，为10月份于烟台市举办的“
第三届果蔬加工技术与产业化国际研讨会暨展览会”展开招商招展活动。公司协助代
表团邀请香港大公报、文汇报、明报、太阳报、中国日报、经济导报社、新华社等二
十多家新闻媒体记者和几十家香港果蔬工商企业的代表参加了新闻发布会。随后，又
分别拜访了以色列商会、美国商会、中华总商会等重点商社，从而，有力地扩大这次
研讨会暨展览会的影响，大大推动了香港地区的参会、参展活动。
2001年9月，烟台市委、市政府进一步加大在香港地区招商引资工作的力度，决
定于9月27日在香港举行一次大型的“重大项目招商推介会”，这是烟台市自对外开
放以来在香港地区规模最大的一次招商活动，也是贯彻烟台市新一轮对外开放总的指
导思想的一次重大举措。烟台市委焉荣竹书记亲自率领各县市区一把手、市政府有关
部门、全市各大企业的主要负责人共150多人赴港参加此次招商活动。公司全体总动
员，全力以赴投入到前期筹备工作中去，逐一联络香港贸易发展局、香港政府投资推
广署、香港中华总商会、香港中国企业协会、华润(集团)有限公司、招商局集团有限
公司、香港中旅(集团)有限公司、冀鲁旅港同乡会、华鲁集团有限公司、香港大公报
社、香港文汇报社等11家香港政府部门、大商会、大集团作为这次招商活动的协办单
位，大大增强了烟台市这次招商活动的声势和影响。代表团在港期间，公司积极安排
市领导及政府有关部门、企业，先后拜访了中联办、香港贸发局、中华总商会及香港
招商局集团、香港中旅集团、东方联合集团等一批大商社。在9月27日的烟台市重大
项目(香港)招商推介会上，到会的香港地区和海外客商达460多人，新闻媒体30多家
。中央人民政府驻港联络办副主任邹哲开、外交部驻港特派员公署副特派员崔占乔、
港中旅集团董事长车书剑、招商局集团副总裁吴世荣、华润集团常务董事王惠恒、新
鸿基地产副主席陈钜理、震雄集团总裁蒋震、香港大公报社社长王国华等20多名要员
作为主礼嘉宾出席了推介会。此次活动规模之大，规格之高，影响之广，都是前所未
有的，全市共新签利用外资项目合同、协议73个，总投资8.1亿美元，其中合同、协
议外资额7.6亿美元，取得了丰硕的成果。
同月，张幸福副市长又率领50多人代表团在香港举行“烟台苹果(香港)推销洽谈
会”。公司积极协助代表团邀请客户，搞好各项会务准备工作，从而使这次洽谈会取
得了丰硕的成果。新加坡、菲律宾、马来西亚、香港等国家和地区果品界的朋友、香
港新闻媒体的记者共140多人出席了洽谈会，共签订苹果购销合同32份，合同成交苹
果11.3万吨，占烟台市当年出口苹果总量的60%以上。大大提高了烟台苹果在香港及
东南亚地区的知名度和市场覆盖面。
(孙致远)
【调查研究工作】2001年，政府调研室以机构改革为契机，准确定位，扎实工作，较
好地发挥了职能作用。全年全室共撰写领导讲话、政策文件、调查报告等各类文字材
料70多篇，完成调研文字工作量110多万字。主要成果体现在：统一组织开展了对外
开放、城市化、高新技术产业化、个体私营经济、县域经济、深化企业改革、全市经
济运行情况分析等7大系列调研活动，完成有影响的调研报告16篇，全部进入领导决
策；牵头组织和参与起草了全市计划工作、全市人事编制工作、全市劳动与社会保障
工作、全市统计工作等30多个市委、市政府重要会议讲话材料，组织起草了关于加快
推进城市社区建设的意见等8个市委、市政府政策性文件；编发《烟台政务调研》专
供领导参阅14期，网上交流54期，近百篇调研文稿；在国家和省市报刊发表调研文稿
10多篇。
在调研工作思路上，把2001年定为“问题调研年”，突出抓了八大事关全局重大
问题和经济社会发展热点难点问题的调查研究。一是配合省委、省政府调研组的调研
活动，集中研究分析了烟台市“九五”期间的经验、问题、差距以及“十五”期间如
何创新突破、加快发展问题；二是牵头组织开展了全市经济运行情况分析活动，研究
分析了全年经济运行过程中存在的突出矛盾和问题；三是完成了山东省宏观经济分析
烟台县域经济发展问题研究课题任务，研究分析了烟台市县市区如何加快发展问题；
四是研究分析了推进城市管理体制改革及加强城市社区建设问题，形成了决策预案；
五是研究分析了全市高新技术产业发展问题，提出了对策建议；六是研究分析了全市
个体私营经济发展问题，提出了对策建议；七是研究分析了深化全市企业改革问题，
形成了决策预案；八是研究分析了全市中小企业融资难问题，提出了思路和对策。
(田磊)
【人事工作】积极转变职能，理顺关系和精简机构人员，圆满完成了机构改革任务，
使全市行政管理体制和运行机制更好地适应了市场经济发展的要求。大力实施人才战
略，人才政策不断完善，人才市场和人才服务水平不断提高，引进培养了一批经济建
设急需的人才。烟台留学人员创业园区进入国家级行列，在软硬件环境建设上也有了
新的提高，留学人员引进和经贸洽谈不断发展。与中科院的合作层次进一步提高，许
多工作已见成效。加强公务员队伍建设。机关干部队伍的年龄结构和知识结构有了较
大的改善。干部人事制度改革进一步深化。人事代理制度进一步健全，有效地增强了
全市事业单位的活力。认真做好军转安置和大中专毕业生就业工作，完成了上级安排
的军转安置任务，拓宽了毕业生就业渠道。进一步规范了人事考试和机关事业单位技
术工人考核。先后两次为全市机关事业单位调整了工资标准和离退休费，市直和部分
县市区还增发考勤奖和目标管理奖。加强人事计划管理，有效控制了机关事业单位人
员增长。在人才资源开发方面，草拟了《关于加强高层次人才资源开发工作的若干意
见》，使人才政策有了新的突破。建立了人才需求库。坚持网上招聘与组团招聘相结
合，利用国际互联网等媒体向国内外发布人才需求信息，先后派出30多个人才招聘团
组外出招聘，接洽各类人才1万多人。全年引进博士34人，硕士276人，其他各类人才
1320多人；“柔性”引进各类高层次人才827人，其中博士10人，硕士18人，高级职
称375人。人才培养方面，与澳大利亚、加拿大、奥地利和英国、日本等国家有关单
位签定了选派留学生协议。与美国中西部委员会和4所大学签订了合作培训协议。全
年执行出国(境)培训计划13项，派出培训近200人次，派出留学生200多人。加强高层
次人才培养，选拔了6名享受国务院特贴人员和56名学科(技术)带头人进行重点培养
。与同济大学合作，为烟台市培养电子工程硕士。加强各类专业培训，组织6500多人
参加“WTO与经济全球化”知识专题培训、2200多人参加了专业技术人员任职培训和
职称考前培训、19人参加了省里举办的有关高级研修班，以各种形式培训乡镇科技人
员3万多人，全年共完成继续教育各类培训6.7万人次。
【留学人员创业园区建设】经过积极争取，烟台留学人员创业园区被国家科技部、人
事部、教育部和外国专家局确定为16个国家级示范园区之一，被国家人事部确定为与
地方政府共建的6个园区之一，进入了国家级园区行列。硬件方面，新启动了5000平
方米的标准厂房。组成专门团组赴美国、加拿大和西欧开展留学人员招聘活动；举办
了中国留学人员烟台经济技术恳谈会；邀请参加“中国·山东海外百名博士创新周”
活动的海外博士来烟进行了实地考察。与300多名留学人员建立了联系，新引进海外
留学人员12人，其中博士4人，硕士8人。与留学人员达成合作意向183项，签订技术
项目协议15项、合作合同21项，协议和合同金额分别为2000万美元和3900多万元。新
创办留学人员企业23家，其中成规模的高新技术项目7个。
【人才市场建设】启动了烟台市民营企业、农村和乡镇企业三个专业性人才市场。开
通烟台留学网上站点，完善了“烟台人才热线”，实现了与新浪、搜狐等搜索引擎的
连接，开展了网上招聘、网上测评、政策咨询等服务业务。初步形成了综合性与专业
性，有形与无形人才市场的结合。全年举办各类人才交流会190多次，入场招聘单位
和求职人员分别达到5500多家和13万多人次，近6万人次达成流动意向，比2000年同
期增长一倍多。发布招聘信息7000条，个人求职信息2.2万条。烟台人才热线访问量
达到36万人次，日访问量突破1500人次。
【为汽车项目引进人才】把引进汽车专业人才作为人才工作头等大事。通过国际互联
网发布汽车类人才需求信息；依托驻外使领馆联系引进汽车类专业人员；先后派出1
0多个团组，赴哈尔滨、沈阳、天津、武汉、长沙、重庆、南昌等地招聘引进汽车专
业人才；在省、市人才市场举办了四次汽车类人才招聘专场，吸引了大批专业人才报
名应聘；采取行政手段，从市内选调汽车专业技术人员。共接洽汽车类专业人才130
0多人，为车身公司引进、选调201人，满足了项目启动初期对专业人才的需求。
【高新技术项目引进与合作】新筛选27个高新技术项目与中科院进行了对接。与俄罗
斯国立工业大学等院校达成了引进一批俄罗斯专家和进行有关项目合作的意向。邀请
俄罗斯及前苏联专家带技术前来发展项目27个，其中在建项目12个，总投资6.17亿元
，60%以上为填补国内空白的高新技术项目。新培育了7个农业引智示范项目。申报国
家级农业引智示范基地项目3个。栖霞优质苹果栽培技术被国家外专局批准为农业引
智推广项目。
【公务员队伍建设】围绕提高公务员的政治觉悟和宏观决策能力、行政协调能力、工
作创新能力，大力开展当代政治、经济、法律、科技、外语和信息技术、国际贸易知
识等方面的培训。组织2700名公务员参加了“WTO与经济全球化”专题知识培训，组
织17名公务员参加了省人事厅组织的第一期高层次专业人才WTO知识培训班选拔考试
，组织76名公务员参加了在香港理工大学举办的“财政与审计”培训班和“经济全球
化与人力资源开发”高级研修班，组织39名公务员参加了省人事厅组织的在职攻读公
共管理硕士考试。抓住机构改革有利时机，在全市全面推行了竞争上岗。通过竞争上
岗，一批优秀的青年干部走上中层领导岗位，使机关干部队伍的年龄结构和知识结构
有了较大的改善。仅市直机关科级干部的平均年龄就下降了4岁，大专以上文化程度
的提高了6个百分点。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步规范完善了考录
工作标准、条件和程序，圆满完成了本年度全市84名公务员(机关工作者)和62名人民
警察的招考录用工作。加强考核，把机关工作人员“八小时”以外遵纪守法情况纳入
了年度考核范围；要求工作人员必须在规定范围内进行年终总结述职；并增加了基本
称职档次，解决了称职、不称职两个考核等次之间平台过大的问题。
【事业单位改革】事业单位全员聘用制度得到大力推行，5个县市区全面推开，6个县
市区和市直20多个事业单位进行了试点。事业单位分配制度改革试点进一步扩大。在
烟台日报社、排水管理处和部分县市区进行了试点，探索实行了多种分配形式，调动
了广大事业单位人员的积极性。专业技术职务任职资格社会化评审和评聘分开制度进
一步完善。进一步打破单位性质和个人身份界限，实现了参评对象的社会化；面向全
社会和市外选聘评委，进一步充实优化了评委库；全面推行了计算机应用能力测试，
在卫生系列进行了“人机对话”测试；完善了“业务测试与评审相结合”、“定性评
审与量化评审相结合”的评审路子，使职称评审工作更加科学合理。全年共评审中高
级职称13195人，进行计算机测试1.9万人次，组织业务测试4000多人次。认真总结了
首轮评聘分开、竞争上岗工作经验，全面部署了第二轮换聘工作。
【军转安置与大中专毕业生就业】认真贯彻实施《军队转业干部安置暂行办法》，在
坚持指令性分配的基础上，继续在市直和四区实施考试与考核相结合的办法安置转业
干部。有102名转业干部报名参加了考试，35名转业干部被录用。圆满完成了全市35
1名转业干部和163名随迁随调家属子女的安置工作任务。组织146名转业干部进行了
岗前集中培训。建立了自主择业转业干部联系制度和具体的管理服务办法。不断改进
毕业生就业办法，举办了毕业生就业专场洽谈会，5000多名毕业生与用人单位达成初
步协议。在部分县市区和有关学校举办了各种形式的双选就业活动。全市共接收非师
范类毕业生1万余人，其中本科以上学历的2900多人，就业率达到94%。到非公有制单
位就业的达到40%以上。
【大中专毕业生供需洽谈会】于2月1日，在烟台市国际会展馆举办，800多家单位入
会招聘，提供岗位1万多个，1.1万名毕业生入会应聘，达成接收意向4500多个，是历
年来规模最大的一次洽谈会。
【《关于给市直机关事业单位工作人员发放考勤奖和目标管理奖的通知》】3月26日
，会同市财政局下发。从2000年12月1日起，给市直机关事业单位在职工作人员发放
考勤奖和目标管理奖，标准为每人每月100元和40元。市直机关事业单位离退休人员
也从2000年12月1日起每人每月增发140元的生活补贴。
【参加国家级留学人员创业园示范建设试点汇报验收工作会议】4月16日，市人事、
科技部门和开发区有关方面负责人赴北京参加科技部、人事部、教育部、外国专家局
共同召开的国家级留学人员创业园示范建设试点汇报验收工作会议，全面汇报了烟台
市留学人员创业园区的建设成就和发展规划，得到了上述部门的充分肯定，烟台留学
人员创业园区被确定为国家级留学人员创业园示范建设试点单位。
【组团赴加、美考察】5月20日至6月6日，市委副书记王书坚任团长、市人事局徐绵
竹任副团长的烟台市人才培训考察团一行5人赴加拿大、美国，先后与加拿大哥伦比
亚大学、西门菲萨大学和美国伊利诺斯大学、伍德伯瑞大学就与烟台市加强培训项目
合作及建立人才培训基地事宜进行了深入细致的商讨，并签署了合作培训协议书。
【烟台市人事考试中心成立】5月24日，市政府以烟政编〔2001〕7号文件批准成立烟
台市人事考试中心。人事考试中心以市人事局考试中心和市机关事业单位工人技术等
级考核办公室为基础组建，为市人事局管理的全额预算副处级事业单位，主要负责全
市各类专业技术资格、执业类资格、机关事业单位考录大中专毕业生和单位选人用人
等人事考试工作，以及全市机关事业单位技术工人的等级考试、考核和专业知识、操
作技能的培训工作。
【全省留学生回国创业现场交流会】于9月27日至28日，在烟台经济技术开发区召开
，省人事厅、各市人事局和省直有关单位人事部门有关负责人参加会议，烟台市就创
办国家级留学人员创业园的做法和经验作了典型发言。
【招考市级国家公务员和县市区人民警察】10月9日至11月12日，完成了市级国家公
务员招考和县市区公安机关招考人民警察的报名、笔试和面试工作，全市共1153人报
名，分别录用84名国家公务员和62名人民警察。
【全市县乡机构改革会议】于10月16日召开。市委副书记、组织部长王书坚主持会议
，市委副书记、市长杨金镜作重要讲话，市委组织部副部长、人事局长徐绵竹宣读了
《中共烟台市委烟台市人民政府关于县市区党政机构改革的意见》。各县市区分管领
导及有关部门负责人参加了会议。
(纪文民韩长安)
【民族宗教工作】2001年，民族工作以解决热点、难点问题为突破口，有力地推动了
全市民族团结进步事业的深入发展。一是大力开展了党的民族政策和加强民族团结的
宣传教育。采用讲座授课、封闭培训、以会代训和“宣传月”等多种形式，对部分党
政领导干部、民族宗教系统执法干部、少数民族代表人士、爱国宗教团体负责人及教
职人员进行了党的民族宗教政策、法规教育培训，面向全社会广泛宣传“三个离不开
”和“四个维护”的思想，增强参训党政干部的民族宗教政策理论水平和依法处理民
族宗教事务的能力，进一步提高民族宗教界人士遵纪守法的自觉性，在全社会形成互
相理解、互相尊重的良好氛围。二是妥善解决好“回民公墓被侵占”问题。多年以来
，烟台市广大穆斯林群众对回民公墓被侵占一事反映强烈，在市政府的支持下，市民
族宗教局牵头成立了与国土资源局、民政局、公安局联合组成的清理小组，经过艰苦
的调查摸底和登记核实工作，摸清了回民公墓内非穆斯林坟墓的墓穴所有者、埋葬年
代等基本情况。针对摸底过程中发现的问题，一方面积极做好迁出坟主的思想工作，
避免激化矛盾；一方面及时请示市政府，请求有关部门无偿划拨了墓地以安置好迁出
的坟墓。经过努力，回民公墓的清理整顿工作进展顺利。三是完成了市清真寺管理委
员会的换届选举工作。长期以来，市清真寺管委会领导班子成员年龄老化、文化水平
低、民主管理差的问题一直较为突出，影响了全市民族工作的正常开展。市民族宗教
局从促进民族团结、维护社会稳定的大局出发，晓之以理、动之以情，靠上去做工作
，确保了清真寺管委会平稳过渡。新一届领导班子政治素质强、文化水平高、群众反
映好，为烟台市今后成立伊斯兰教协会打下了组织基础。四是加强对清真饮食服务业
的检查和指导，及时、妥善地做好群众投诉的处理工作。针对全市清真食品市场存在
的“清真饭店不清真”、“清真食品不清真”等突出问题，及时与有关部门协调配合
，加强了对市区重点餐饮单位和蓬莱等重要旅游景区餐饮点的监督和检查。同时，及
时、妥善地处理了一起因饮食禁忌而引发的投诉上访案件。五是积极为少数民族群众
提供服务。继续做好一年一度的少数民族考生享受政策、降低分数录取工作。在局机
关内部，实行“出具少数民族考生身份证明”的办事效率承诺服务制度和“AB角”工
作制，随来随办，急事急办，特事特办，为参加中考、高考及各类成人考试的少数民
族考生提供优质服务。积极协助金梓食品公司、新龙食用油公司、山村果园绿色生物
公司等企业向伊朗等穆斯林国家和地区出口清真食品，积极为全市企业界开拓海外清
真食品市场提供清真证明和咨询服务。推荐呼伦贝尔清真火锅城等2家企业参加了全
省少数民族经济发展促进会，促进全市地方民族特色经济实体的发展壮大。
宗教工作以“依法从严抓管理”为重点，取得了较好的效果。一是以年检为总抓
手，加强了对宗教活动场所和宗教活动的常规管理。全市174处正式登记的宗教活动
场所全部申报参加了年检，合格率达99.4%。印发了《2000年度宗教活动场所年检工
作意见》，对年检的范围、内容、标准及完成时间等提出了明确要求。同时，将年检
与加强季节性宗教活动及重要宗教节日的依法管理，与加强重点寺观教堂的安全管理
有机结合起来。有效加强了对毓璜庙等临时宗教活动场所、圣诞节、复活节等重大宗
教典礼的管理与监督，督促宗教活动场所不断加强消防安全教育、建立安全制度、配
备消防设备，有效消除了安全隐患，进一步规范了宗教活动秩序，确保了宗教活动场
所的安全稳定；二是以“建设队伍”为重点，不断加强爱国宗教团体自身建设，狠抓
了各级宗教团体的组织、制度和青年人才储备三项建设。调整充实了市天主教爱国会
领导班子，增选2名神甫分别担任爱国会副主任和常委。指导协助各县市区基督教“
两会”按期完成了换届选举，使大批爱国爱教年轻骨干进入到县级“两会”班子中来
，为全市基督教“两会”换届选举工作打下了良好的基础。协助各宗教团体及基层活
动场所建立完善了政治学习、例会、财务管理等规章，并对执行情况进行了监督检查
，有效地增强了宗教团体的自我管理能力。进一步加大培养中、青年教职人员工作力
度，2001年，共考察确认了16名传道员，按立了2位牧师、1位长老，选派了1名年轻
阿訇参加全省伊斯兰教人士培训班，基本解决了烟台市区教职人员短缺的问题；三是
采取有效措施，坚决制止非法活动，确保了全市宗教形势的稳定。不断加大反渗透工
作力度，在大马路天主教堂开设了外国人专场弥撒，加强了对在烟外籍天主教徒宗教
活动的管理。及时发现并查处了基督教邪教组织“东方闪电”在烟台市的非法活动；
及时发现并制止了多起未经批准的跨地区非法传教、非法讲经及非法印刷、买卖宗教
书籍的非法宗教活动，有效规范了宗教活动秩序。
(孙静)