(2001年12月14日)
刚才，金境同志代表市委、市政府对明年的经济工作进行了安排部署，讲得很全面、
很具体，希望各级各部门各单位很好学习讨论，结合各自实际认真贯彻落实。这些工
作落实好了，明年全市国民经济一定会发展得更快更好。下面，有几个问题我再强调
一下。
一、关于如何认识形势问题
对形势的认识有两层意思：一是如何认识我们今年的经济形势。今年全市基本完
成了市委、市政府年初确定的目标任务。从整体发展速度到一些具体指标完成得都不
错。但同时也要看到，暴露出的问题也不少，最突出的是，工业经济效益增幅回落大
，骨干企业对全市经济的拉动明显减弱，外贸出口增幅也明显减缓。有些问题象农民
增收缓慢是全国性的，但有些问题则是我们独有的。在推进社会主义市场经济体制过
程中，一些深层次的矛盾暴露得越来越突出；入世以后我们的思维方式、领导方式、
政府职能不适应的问题也突出出来。二是如何看待明年的经济形势。这次中央和全省
经济工作会议对形势的严峻性估计比较充分，特别指出，明年国际经济形势可能比1
997年亚洲金融危机时更为严峻。从世界经济总量看，美国、欧盟和日本占了70%，其
中美国大约占了30%。这些国家经济低迷，对我们的经济发展肯定有影响。所以，中
央和省委、省政府对困难的估计是非常充分的。但大家要正确理解这个问题。中央强
调形势严峻的一面，并不是叫我们放慢发展速度，而是要使我们有信心而不盲目，采
取的措施针对性更强一些。尤其要看到，这些困难和矛盾还是要靠加快发展来解决，
对此大家必须统一思想认识。从烟台来讲，明年加快发展的条件不错。除中央和全省
经济工作会议分析到的一些有利条件外，我们自身也有很多有利因素，最重要的是我
们的基础、条件、优势和各级干部聪明才智的潜能并没有完全发挥出来，这个潜能一
旦迸发出来，其作用是难以估量的。因此，我们一定要全面地、正确地判断形势，很
好地统一思想，把全市国民经济发展得再快一些、再好一些。明年全市经济工作的要
求，就是四句话十六个字：抓住机遇，迎接挑战，提速增效，加快发展。这是我们强
调的第一个问题。
二、关于明年经济工作的重点问题
关于明年经济工作的重点，第一还是要抓开放。现在讲对外开放是烟台的最大优
势、最大希望，大家是有共识的；但是烟台的对外开放到底应该迈出多大步伐，认识
并不一致。我看关键还是一个解放思想、更新观念的问题。今年利用外资大家都觉得
不错，合同外资搞到了11亿美元，但实际上我市1993年合同外资就达到13.3亿美元，
也就是说，1994年以后到现在还没恢复到这个水平；实际利用外资今年可以搞到6.7
亿美元，而我市1994年实际利用外资就达到6亿美元，1995年搞到6.1亿美元，经过六
、七年的奋斗，今年才超过那时的水平。外资出口明年计划增长15%，有的同志认为
定得太高，实际情况是，今年全省增长15%以上，我们增9.5%，把今年拉下的5.5个百
分点补上去，明年我们的计划增长幅度仅比全省高不足两个百分点。我讲这个问题不
是批评大家，而是确实在对外开放这个问题上，需要进一步解放思想。青岛海尔今年
出口达到4亿美元，大连的大显集团今年出口也可以搞到4亿美元，而我们市属十大企
业集团去年出口创汇总共才4000多万美元，今年1～11月也只有3300万美元。我不是
要求哪个企业一下子搞到4亿美元，而是希望大家看到不足。对外开放的具体做法我
不讲，关键还是要进一步解放思想，更新观念。这是我讲的明年工作的第一个重点。
第二个重点是县域经济问题。我讲的县域经济，包括十二个县市区。今年7月底
全市领导干部会议我们讲加快县域经济发展，现在县市区的同志认为压力不小了，市
里一些领导也说，活力很足了。应该说，大家确实有压力，也有活力了。但压力是不
是那么大，活力是不是那么足，还要很好研究。下步关键要看我们加快县域经济发展
的动力、压力、活力，能不能转化成现实的生产力，也就是要看明年生产力到底发展
到什么水准。在这方面，也还需要大家进一步解放思想，高点定位，在全国全省锁定
自己的坐标，不要“掉头看”。最近我和几个县市区委书记通过了电话，作了交谈，
总得感到压力还不到数。加快县域经济发展不是我自作主张，这是我到烟台工作时，
省委、省政府主要领导明确交待的，我们无论如何要把县域经济搞上去。
第三个重点是投入问题。拉动经济发展的三大动力，从微观角度讲，最直接的就
是投资。烟台这几年抓投入是得力的，今年固定资产投入可达254亿元，明年计划完
成300亿元，其中技改投入要完成100亿元。应当看到，我们扩大投入的潜力仍然很大
。“九五”期间，我市技改投资增幅较“八五”下降了13.1个百分点，银行技改贷款
增幅下降了16.4个百分点；而同期企业存款每年增长21.9%，五年间增长168.9%。再
从信贷资金看，目前我市存贷比是全省最低的两个市地之一。如果我们的存贷比能达
到全省平均水平，信贷资金可以增加160亿元；如果能达到青岛市的水平，可增加22
0亿元。我们还有8个上市公司、40亿元的融资规模。所以我们扩大投入从资金来看，
还是很有潜力的，关键是大家要真正把投入作为经济发展的动力来很好地研究。当然
在投入的过程中，对项目一定要认真论证、认真筛选，不要盲目地投，不要搞重复建
设。
第四个重点是城市建设。我们的城市建设是有差距的，这一点应该承认。我们讲
有差距，不是说没有成绩。认识差距，正视不足，是为了更好地发展。这方面的工作
金镜讲得比较全面，我就不具体讲了，希望大家真正把思想统一起来，使烟台的城市
面貌有一个大的改观。这里我想讲一下市行政中心的建设问题，这也是大家非常关注
的问题。最近在省调查组的帮助下，市几大班子一起实地查看了几处选址，根据绝大
多数同志的意见，并征求了一些市级老同志的意见，市委常委研究决定，把市行政中
心定在莱山的岱王山。明年要结合新的行政中心建设，把城市建设向前推进一步。明
年的工作重点我就讲这么几条。
三、关于领导问题
做好明年的经济工作，完成市委、市政府确定的任务，从领导角度讲，必须要有
良好的精神状态。怎样才算良好的精神状态?中央提出要“奋发有为”，具体到我市
，就是要自我加压、不甘落后、敢为人先。按照这个要求，首先还要破“满”，要克
服夜郎自大、固步自封的思想，敢于向更高的目标看齐，在更高的起点定位；再是破
“难”，克服畏难发愁、怨天尤人的悲观情绪，坚定信心，负重奋进；还要破“懒”
，就是克服贪图安逸、不思进取的惰性心理，积极工作，勤奋创业，千方百计加快发
展。我们有些指标总量太小，有时看起来增幅很大，其实绝对额有限。因此对经济发
展的衡量，既要看增幅，又要看总量，把规模和速度都搞上去。
第二要有一个好的作风。好的作风标准是什么?明年把中央和全省经济工作会议
要求，以及我们自己确定的工作兑现落实，就是很好的作风转变。现在有些地方和部
门自己定下的事、说过的话都落实不了，还谈什么作风转变。再是要确保政令畅通、
团结一致。反映政令不通的话我听过多次，这个责任主要在市委、市政府，但并不是
说部门没有责任。在有些部门，有的人刁难基层和群众很有“水平”，为了一条烟、
一瓶酒、一顿饭，就能把一件简单的事情长时间拖着不办，还不说是为什么。这种恶
劣作风必须克服。我们各个部门特别是政府职能部门，权力都是党和人民赋予的，我
们转变作风，就要围绕经济发展转、围绕基层转、围绕人民群众关心的重点、热点问
题转，真心实意地为经济发展服务，为基层服务，为人民群众服务。要重视加强对干
部队伍的教育和管理，特别是对中层干部的严格教育和管理，这样我们的事业才有希
望。