【承诺制工作】2001年，各承诺部门以群众满意为工作标准，注重实效，突出重点，
着重抓了完善承诺内容、提高承诺标准、强化监督兑现等方面的工作，促进了承诺制
不断向前发展。
一、完善承诺内容。市直机关机构改革以后，部分承诺单位的工作职能有了较大
调整。针对承诺制发展中这一新的情况，各部门深入调查研究，努力做好承诺制的衔
接工作。根据机构改革后确定的职能和工作特点，对原来的承诺内容认真进行梳理，
重新完善承诺内容。工作中，把群众关心的热点、难点问题摆在修订承诺内容的突出
位置，并根据新形势的要求，突出搞好简化程序、减少环节，努力提高办事效率。
二、提高承诺标准。近年来，各承诺单位千方百计增加投入，努力改善服务设施
，服务功能大为增强。随着形势的发展，原有的承诺标准已经不能满足群众的要求，
也不适应社会发展的需要。特别是中国正式加入世贸组织，承诺部门的管理职能、办
事效率和服务质量等都需要尽快与WTO规则接轨。根据这一新的形势，各承诺部门从
实际出发，认真修订承诺制度，适当提高了承诺标准，进一步解决服务中存在的问题
，努力为社会提供高标准的服务。如，市地税局针对企业纳税人的不同情况，提出了
提高服务标准的四项新的举措，即：延时服务、提醒服务、重点服务、限时服务，进
一步提高了办税效率，赢得了纳税人的普遍赞扬。
三、强化监督兑现。把承诺制置于社会监督之下，取信于民，是承诺制的突出特
点，也是承诺制不断向前发展的保障。一年来，各部门坚持“有诺必践、违诺必究”
，认真扎实地抓好承诺制的落实。在加大宣传力度，进一步增强社会透明度的同时，
对承诺单位不定期进行明察暗访，发现问题及时采取整改措施，推动了承诺制的健康
发展。
(王军岩)
【统战工作】一、贯彻全国和省、市统战工作会议精神。1.利用各种形式宣传全国和
省、市统战工作会议精神。重点抓了四个层次的学习宣传：一是统战系统的学习宣传
。把江泽民、李瑞环和王兆国在全国统战工作会议上的重要讲话，作为全市统战干部
2001年理论学习的主要内容定期学习，促进了全市统战工作的开展。二是组织和引导
各民主党派、无党派和工商联负责人，通过多种形式，加强对全国和省、市统战工作
会议的学习，把思想统一到会议精神上来。三是党员领导干部的学习宣传。一方面，
经市委领导同意，与宣传部门协调，把全国和省、市统战工作会议精神纳入到了县(
市、区)党委理论学习中心组年度学习计划，把全部学习内容下发到了各县市区并组
织了认真学习；另一方面，把全国和省、市统战工作会议精神列入了市、县(市、区
)两级党校和市社会主义学院理论培训的重要内容，明确责任教研室，统一教学内容
，进一步增强了党员领导干部的统战意识和统战观念，自觉做好统战工作。四是充分
发挥全市新闻媒体的作用，集中时间对全国和省、市统战工作会议精神进行了宣传报
道。2.采取得力措施保证会议精神的贯彻落实。一是召开全市统战工作会议，就烟台
市如何贯彻全国、全省统战会议提出的方针政策等问题向全市各级党委和统战部门提
出了要求。印发《中共烟台市委关于进一步加强统一战线工作的意见》，结合烟台的
实际情况，就统战工作中的重大方针原则问题和工作中的实际问题做了明确规定。三
是制定了相应的配套文件和措施。会同有关部门联合下发了《关于进一步做好培养选
拔党外干部工?的意见》、《关于加强我市党外知识分子统一战线工作的意见》、《
关于加强国有及国有控股大中型企业统战工作的意见》、《关于加强我市大、中专院
校统一战线工作的意见》、《关于进一步做好宗教界代表人士工作的意见》等五个配
套文件。四是进一步加强了学习贯彻全国和省、市统战工作会议精神的督查工作。8
月10日，在福山区召开了全市学习贯彻全国和省、市统战工作会议精神现场会。3.注
重解决统战工作中的实际问题。一是就兼任政协副主席的统战部长必须主持统战部的
全面工作并驻统战部机关问题；乡镇、街道办事处、社区党委组织委员兼任统战委员
，其工作列入岗位目标责任制考核内容的问题，与市委组织部联合下发了《关于当前
统战工作中几个问题的通知》，目前这些问题已逐步得到了解决；二是根据市委常委
会研究的原则意见，经与财政等部门协调，决定今后每年将给各民主党派、工商联拨
20万元调研经费。三是与市委组织部统一编制了党外干部(包括民主党派、工商联、
党外干部、民族宗教界人士、党外知识分子等)培训规划、培训内容并将党外干部的
培训纳入到了全市干部培训规划之中，统一研究、统一规划、统一部署、统一培训。
二、积极为经济建设和改革开放服务。1.在全市统战系统广泛组织实施“富民兴
烟”活动。组织统战干部和民主党派、工商联成员、党外干部、党外知识分子、民族
宗教界人士、非公有制经济人士等统一战线各方面的成员开展“十个一”活动。主要
内容是：围绕改革、发展、稳定大局和人们关心的问题，提一条合理化建议；利用自
身条件向所联系的单位和人士提供一条致富信息；发挥智力优势，发明一项科研成果
；利用海内外联络优势，引进一个外资或内资项目；根据自身经济条件，帮扶一户贫
困家庭；根据企业发展状况，多提供一个就业岗位；结合本职业务特点，开展一次咨
询服务活动；根据经济社会发展需要，引进一名科技人才；从帮扶贫困地区人民致富
愿望出发，参加一项光彩事业项目；利用组织网络优势，做好一名所联系人士的思想
政治工作。经过自上而下和自下而上的反复讨论，统一了思想认识。5月23日，召开
全市动员大会，在全市全面组织实施。据不完全统计，活动开展以来，全市统战成员
共提合理化建议2285条；提供致富信息2680条；发明科研成果150项；帮扶贫困家庭
4054户，投入帮扶资金23万元；安排就业人员9879人；开展咨询服务306次，服务人
数近3万人；发表学术论文688篇；参与光彩事业37项，投入资金9629万元。为烟台的改
革、发展和稳定做出了积极的贡献。2.发挥工商联作用，进一步加强非公有制经济工
作。协助市工商联对外加挂“烟台市总商会”的牌子。5月份会同市工商联对全市会
员企业开展了党建情况调查。协助工商联召开了全市工商联基层商会工作现场会，推
广了芝罘区工商联及毓璜顶商会、幸福镇商会近年来加强乡镇(街道)商会建设，积极
为会员服务，为政府服务，为社会服务，做好非公有制经济人士的思想政治工作的经
验。3.加强与海外的联系，促进对外开放和招商引资工作。2001年，先后促成西安市
莲湖区华秦工艺品经销部与日本富士贸易有限会社共同投资50万元在烟台成立了中外
合资烟台富士家具有限公司；促成烟台市进出口公司与韩国礻右畅商社共同投资24万
美元成立了中外合资烟台恒端食品有限公司；促成韩国月映株式会社投资142万美元
，在莱山区成立了烟台月映有限公司；促成韩国裕和株式会社投资70万美元，在牟平
区成立了烟台裕和电子部品有限公司。
三、完善措施，强化服务，进一步帮助民主党派、工商联加强自身建设。1.积极
协助各民主党派、工商联做好换届工作。先后考察了41名民主党派领导班子候选人，
为顺利换届做好了组织人事准备。自12月10日至26日，市各民主党派、工商联依次进
行了换届选举，选出了新一届领导班子。2.帮助民主党派、工商联加强思想建设。5
月底至6月初，组织市各民主党派和工商联负责人赴江苏、浙江、福建三省进行了学
习考察，先后与厦门、福州、宁波、杭州、苏州、无锡和南京市委统战部、各民主党
派、工商联就加强自身建设、完善多党合作、政治协商制度、发挥政治协商、民主监
督、参政议政作用和为两个文明建设服务等工作进行了交流。在中国共产党建党80周
年之际，召开了各民主党派、工商联和无党派人士纪念中国共产党成立80周年座谈会
，进一步坚定了接受共产党的领导，走建设有中国特色社会主义道路的信心。3.帮助
各民主党派和工商联加强机关建设。按照公开、平等、竞争、择优的原则，在民主党
派、工商联机关工作人员中进行了竞争上岗，将年富力强的干部提拔到了中层领导岗
位，同时还帮助民主党派充实了机关工作人员。
四、着眼于长远，加大工作力度，进一步做好党外干部和党外知识分子工作。一
是进一步做好党外干部的实职安排。与组织部门一起调整安排2名党外副县(市、区)
长和1名市政府部门党外领导干部。二是积极做好党外干部的政治安排工作。结合市
政协领导班子届中调整，新安排市政协九届委员会委员28名，其中非中共党员委员9
名；市政协常委14名，其中非中共党员常委5名。三是进一步加强党外干部的培养、
管理工作。制定了《2001年物色培养推荐党外干部工作方案》。10月份，在市社会主
义学院举办了第七期优秀党外中青年干部培训班，培训党外中青年干部50名。对重点
培养的55名党外后备干部建立了档案，实行跟踪管理。11月份，会同组织部，组织全
市符合条件的41名党外干部积极参加了全省党外干部公开考选，其中有1人上线。
五、围绕稳定，进一步做好民族宗教工作。一是进一步加大对民族宗教界代表人
物的培养。上半年，协助民族宗教部门，在省、市两级分别举办了宗教界代表人士培
训班，共培训基督教、天主教爱国会成员30多人次，提高了民族宗教界人士遵纪守法
的自觉性；二是妥善处理了民族宗教方面的难点和热点问题。协同宗教等部门认真吸
取“阳信事件”的教训，防患于未然，重点解决了“回民公墓被侵占”的问题，消除
了社会稳定工作中的隐患；三是积极做好抵制境外宗教渗透工作。会同宗教、公安、
安全等部门，充分发挥爱国宗教团体的作用，加大了正面教育力度，提高防范意识，
依法管理，有效地抵制了境外宗教的渗透。四是认真做好清真寺管委会的换届人士考
察、安排工作。
(刘立奎丛新红)
【信访工作】年内，全市共受理群众来信来访24802件起，比去年同期下降20.9%；市
信访局共受理群众来信来访4282件起，同比下降31%；共接待群众到市集体访175批，
同比下降19.7%；发生到省以上集体上访也保持了较好的位次，信访工作形势是历年
来最好的时期之一。
(一)贯彻落实省信防工作“三项制度”。省委、省政府办公厅颁发的信访工作“
三项制度”是新形势下信访工作的重大改革和创新，列为2001年信访工作重要任务之
一。烟台市信访办在全省率先制定了《关于落实“三项制度”的实施意见》，并将办
信工作纳入“三项制度”的落实范围。结合实际对“三项制度”进行了细化、量化，
增强了可操作性。在调研排查制度方面，坚持了“四个定期”：即定期排查、定期交
办、定期协调、定期报告。年内共排查不稳定因素5400多起，由市直接交办的316起
，全部处结。年内，根据市信访局提供的信访信息，市政府围绕城市建设、大病统筹
、环境污染、水电暖收费等方面的10多项问题，出台了解决或改进的意见和办法。在
落实督查制度中，做到“四个结合”，即督查工作与信访目标管理相结合；全面督查
与重点督查相结合；发督办单与调度汇报相结合；通报督查与跟踪督查相结合。年内
，市、县两级信访部门共下发信访案件督办单3010份，召开调度会议174次，研究处
理信访案件385起，市里派人到重点县市区和部门督查81次。在落实信访户回访制度
中，主要采取了五种方式：即随结案随回访、走访慰问回访、跟踪回访、电话回访、
复信回访，提高了办案效率和质量。信访案件结服率达到了90%以上，收到了较好的
效果。
(二)开展“信访百日会战结百案”活动。自7月下旬开始，10月底结束。100起案
件全部实行领导包案。市级五大班子31名领导共包处信访案件47起。县市区也实行了
层层包案，逐案落实领导、具体责任人和处结时限。截止10月底，市交办的100个重
点案件已全部处结，其中结服稳定率达到87%。
(三)强化基层基础工作。一是狠抓了镇级信访工作“三项制度”落实。9月份，
在牟平区玉林店镇召开了现场会议，推广玉林店落实“三项制度”、“规范信访程序
的经验。二是全面推行基层领导公开接访制度。10月份，在招远市金岭镇组织召开了
全市乡镇领导公开接访现场经验交流会，推广招远金岭镇“一村两牌、一户两卡”的
先进经验。三是理顺市直部门信访工作体制。将机构改革后没有主管部门的17个大企
业集团，直接纳入市信访工作的管辖范围，以解决信访工作的断档问题。
(四)宣传《山东省信访规定》。《山东省信访规定》2001年3月1日施行。市委、
市政府办公室下发了《关于认真贯彻实施〈山东省信访规定〉的通知》，动员全市广
大干部群众认真学习信访法规，依法信访，依法处理信访事项。3月26日，在市区文
化广场举办了大规模宣传咨询活动，共向群众发放宣传材料5万多份，出动宣传车3辆
，制作《山东省信访规定》录音带200盘，印制信访法规小册子5500本。采取答记者
问的形式，在市电视台、广播电台和《烟台日报》进行了全面报道，有力推动了信访
法规宣传月活动的开展。
(王玉珍)
【对台工作】2001年，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，全面推进以对台经
贸、交往交流和涉台宣传教育为重点的各项对台工作。
对台招商引资。建立完善了对台招商引资项目库和协作网，积极探索网上招商和
协作招商的新路子，在“山东与台湾”网站发布招商项目80多个；重视做好经贸团组
的赴台招商工作，先后组织了2个经贸团组直接进岛招商，洽谈了“太子汽车”等60
多个投资规模大、技术含量高的台资项目；配合烟台市第二届APEC投资博览会，举办
了烟台对台经贸洽谈会，邀请了120多名台商到烟台参会参展，并提供接待、布展和
考察洽谈等周到服务，帮助推荐项目、牵线搭桥，签定合同、协议30多项，投资额达
到1.2亿美元。全年新批台资项目53个，其中千万美元以上大项目4个，合同台资额1
.1亿美元，比上年增长75%。项目数及合同台资额居全省各地市第二位。历年累计批
准台资企业896家，总投资额15.7亿美元，合同台资额9.9亿美元；累计投产开业545
家，实际利用台资5.1亿美元。
对台交往交流。在接待台胞、定居安置、遗产继承、涉台婚姻、指导赴台、来信
来访和突发性事件的预防、处理等方面，坚持程序化、规范化管理与服务，年内接待
台胞1.2万多人次，比上年增加18%，其中工商经济界人士4690多人次，上层、重点台
胞60多人次，旅游、交流团组共34批380多人次；坚持“发挥优势、以我为主”的原
则，指导因公因私赴台536人次，其中组织“高尔夫协会”等进岛交流团组2个14人次
；与岛内30多个协会、学会和财团法人建立起比较密切的联系，促成了一批有一定影
响的经济合作和各种交流项目，取得了良好效果。
涉台宣传教育。大力开拓入岛宣传的新路子，先后邀请接待了台湾东森电视台、
TVBS、中视卫星、工商时报、联合报、经济日报、长乐文化摄制组等主流媒体的26名
台湾记者到烟台采访；在各类新闻媒体上刊发对台宣传稿件87篇，其中《烟台放飞绿
色希望》一文被国务院台办、国务院新闻办评为对台宣传品三等奖。采取多种形式和
渠道开展涉台教育活动，先后在各级党校开设对台工作课232班次，举行形势报告会
24场次，受教育人数3.3万人次。
(郑韬)
【市领导走访慰问老干部老红军】1月8日，市委书记任海深、市长杨金镜等在市直有
关部门负责同志的陪同下，分头走访慰问了住芝罘区的原市级老领导和老红军，并到
医院看望了正在住院的老同志，代表市委、市政府和全市人民，向他们送去新春的祝
福和良好祝愿。
【全市老干部工作会议】3月16日召开。各县市区委副书记、老干部局长，市直各部
门分管负责人参加。会议传达贯彻了全国、全省老干部局长会议精神，总结2000年的
工作，部署2001年的任务。市委副书记王书坚出席会议并讲话。他指出，老干部工作
是党的干部工作的重要组成部分。做好老干部工作，是实践“三个代表”的具体体现
。各级各部门要按照省、市委的要求，尽快开展工作，抓紧制定实施方案，全面建立
起离休干部“两费”保障机制和财政支持机制，彻底解决离休干部“两费”拖欠问题
。
【市直单位离退休干部政治学习班】3月27日至29日，市委组织部、老干部局、市人
事局共同举办。1200多名离退休干部参加。市政府、市委党校的领导、教授分别就烟
台经济形势及“十五”发展计划、江泽民“三个代表”重要思想、党的十五届五中全
会精神等专题作了辅导报告。
【老干部开展活动庆祝建党80周年】6月23日，市委组织部、老干部局、市人事局联
合在芝罘区的文化、工人、大光明三个广场同时举行市区离退休干部庆祝建党80周年
文艺演出，场面宏大，热情奔放，主题鲜明，反响强烈，充分展现了广大老同志壮心
不已、理想永存的精神风貌。6月下旬，市委老干部局和市老年书画研究会联合举办
了纪念中国共产党建党80周年书画摄影展，参展作品420余幅。
【市委市政府向老干部通报工作会议】8月8日在市府礼堂召开。市五大班子领导及市
直机关离退休干部代表共1200多人出席。市委副书记、副市长吕在模主持会议，市委
书记焉荣竹向老干部通报全市上半年工作情况及下步安排打算。焉荣竹指出，各级党
委、政府要高度重视老干部工作，全面落实各项政策和待遇，真正使广大老同志老有
所为、老有所养、老有所乐。
(郝祥涛)
【市直机关工委工作】一、围绕市委中心任务开展工作。一是进一步加强机关建设，
深化完善《办事效率监督卡》和首接责任制，办几件群众最满意的实事；市直机关8
1个部门和部分中央、省属驻烟单位都推行了首接责任制、《办事效率监督卡》和办
事效率承诺服务制度。二是开展“万人评机关”活动，机关建设办公室专门下发文件
作了部署，共向社会各界发放征求意见函10000份，征集意见867条，梳理归纳了178
条，已分别向82个市直部门作了反馈。三是组织广大党员干部有针对性地学习法律、
金融、财税、经贸和科技等理论知识，组织市直机关广大干部开展“我为加快发展、
优化环境献一计”活动，全年收到合理化建议56条。四是集中开展了普法宣传和职业
道德教育活动，大力弘扬传统美德和党的优良作风，切实加强党员干部的社会公德、
职业道德、家庭美德教育，提高党员干部的法制观念和思想道德水平。同时，发挥群
团组织在精神文明建设中的作用，相继开展了“送温暖”、“青年文明号”、“青年
志愿者”、“巾帼建功”、“姐妹献爱心”活动。
二、机关建设工作。1.抓教育。在开展理想信念、宗旨观念、改革开放、形势任
务、廉洁勤政5个专题教育的基础上，集中开展了“四比四查”(比岗位查责任、比贡
献查精神、比形象查作风、比评价查服务)和“新使命·新形象”两次大讨论活动。
讨论中，机关建设办公室共收到发言稿80多篇。2.抓制度。在坚持抓好日常制度建设
的同时，着重对《办事效率监督卡》制度、首接责任制、“一条龙”工作制、AB角工
作制4项制度进行了深化和完善。目前，90%以上的部门特别是行政执法、经济管理和
公用事业部门全面推行了4项制度。3.抓转变。就是抓机关作风转变，解决形式主义
、官僚主义、脱离群众等问题，继续在市直机关开展办几件群众最满意的实事活动。
市直机关建设领导小组对市直部门承办10件群众最满意的好事、10件企业最欢迎的实
事和10个帮扶效果最显著的部门进行了表彰。4.抓督查。组织人员对各部门的机关建
设工作进行督促检查，2001年进行两次集中督查，对督查中发现的问题有的公开曝光
，有的内部通报，有的向部门单独反馈。5.抓评议。开展“万人评机关”活动。
三、机关党的建设。1.思想政治建设。首先，组织机关干部深入学习“三个代表
”重要思想。邀请中央党校3位教授进行专题辅导，全市220多名机关党组织负责人和
政工科长参加了学习。其次，结合建党80周年，开展了以歌颂党的丰功伟绩和优良传
统为主要内容的一系列纪念活动。推荐4篇论文参加了全市的优秀论文评比；组织市
直机关4600名党员干部参加了党建知识竞赛活动；组队参加全市、全省党建知识电视
大奖赛，均获得第一名。2.基层党组织建设。主要有3个“新”：①拟定新规范。即
《中共烟台市委关于贯彻执行〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施
意见》。②理顺了新体制。根据机构改革后机关党组织管理体制调整的新情况，对4
5个基层党组织进行了换届改选。③探索了新领域。根据上级组织部门的指示精神，
按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路，已在11个私营企业成立了党
支部。3.机关党风廉政建设。主要抓了4项工作：①开展了“学党章、守纪律、正党
风”教育活动。重点解决好“入党为什么?当前做什么?身后留什么”问题；②根据《
全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，对领导干部收受有关单位和个人
的现金、有价证券和支付凭证进行了集中清理。组织市直各部门副科级以上干部填写
《领导干部收受现金、有价证券和支付凭证登记表》，共上交现金、有价证券和支付
凭证价值10.5420万元。③严肃党纪。查处机关工委所属党组织中违纪党员4名，均被
开除党籍。
(孙虎成)
【政策研究工作】2001年，市委政研室围绕市委中心工作，重点抓六个方面的调研。
一是实施经济国际化方面的调研。年初，提出了关于赴苏南学习考察及召开全市加快
推进经济国际化工作会议预案，得到市委领导同意。牵头组织专门班子到苏州、无锡
和常州进行了学习考察，写出了《关于赴苏锡常三城市考察学习外向型经济发展情况
的报告》，并依据烟台市实际，提出了下步对外开放按照“三步走、四个层面推”的
工作建议，进入了市委领导决策。二是加快发展县域经济方面的调研。提出了强县强
市应加速向“一、二、三”目标迈进的建议，进入了领导决策；在《烟台工作》上设
立了“加快县域经济发展专题”栏目，先后编发了8个县市区学先进、找差距、订措
施、促发展的打算和做法。三是推进城市化方面的调研。重点围绕如何经营城市、管
理城市，加快城市化进程等进行了深入调查研究，形成了《城市经营大有可为--介绍
莱州、莱阳市用好城市资产的做法》、《芝罘区家政服务业发展情况的调查》、《建
立城市土地收储制度的调查》等调查报告。四是财政增收和农民增收方面的调研。会
同市财政、国税、地税等部门，形成了《关于加强财源建设、增加财政收入的调查与
建议》，分析和提出了全市财政增收的主要潜力点和下步的主攻方向，以及应采取的
主要措施。形成了《关于农民增收若干问题的调查与思考》、《龙口市部分农村创办
经济园区促进农民转化，增加农民收入的调查》、《福山区张格庄镇实施农业结构调
整有效增加农民收入的调查》、《莱阳市河洛镇养奶牛增收的调查》、《关于烟台市
土地经营权流转情况的调查与思考》、《蓬莱市发展海洋经济的调查与思考》等有关
促进农村经济发展、增加农民收入的调研文章。五是启动信贷资金方面的调研。总结
了莱阳市政府、企业与银行共同努力，建立新型银企关系的经验，写出了《莱阳市银
企合作、联手发展的情况调查》、《莱阳市农村信用社发放小额贷款促进农民增收的
调查》，为突破信贷资金制约提供了思路，市金融系统专门在莱阳召开会议推广他们
的经验。六是基层组织建设方面的调研。为庆祝中国共产党建党八十周年，总结推出
了一批过硬的典型。如《党旗在这里高高飘扬--烟台开发区非公有制经济组织党建工
作情况调查》，认真总结了烟台开发区在全力扩大开放、加快发展的同时，重视加强
非公有制经济组织党建工作的经验和作法。在深入田间地头、多次同群众座谈的基础
上形成的《钢钎作笔绘青山--记福山区张格庄镇台上村党支部书记孙汝成》，总结了
孙汝成在艰难时刻勇挑重担，用坚忍不拔、锐意进取的“钢钎”精神，实践“三个代
表”的事迹。
(桑建伟)
【档案工作】监督管理工作。一是研究制定了《烟台市档案事业发展“十五”计划》
；二是规范档案业务指导。制发了《关于在机构改革中加强档案管理的意见》，狠抓
了《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的贯彻落实，确保了撤、并单位档
案的完整安全和及时移交。对烟台医药公司、烟台外贸冷藏厂等单位在改制过程中出
现的档案权属纠纷进行了调解处理；三是开展争先创优和档案工作规范化目标管理认
定活动。全市共评选出档案工作先进集体60个、先进个人120名。对122个机关、5个
企业、12个科技事业单位档案工作进行了规范化目标管理认定，并对1998年底前目标
管理认定的258个机关、企事业单位进行了全面复查，其中有31个单位的档案管理水
平下降或新产生的档案未按标准整理，全面工作与荣誉证书不符，被撤销荣誉称号，
吊销等级证书。
档案馆基础业务工作。一是档案利用。年内，全市各级各类档案馆接待社会各界
查档人员4370多名，提供档案19096多卷次，其中编史修志4732卷次，工作查考6350
卷次，学术研究585卷次。有16个项目获山东省开发利用信息资源成果奖。二是信息
化建设。在全市范围内开展了“档案信息化建设”专题研讨活动，大力推广《柯兰德
档案管理专家软件》，微机录存著录卡片达11万余张。三是档案馆业务规范建设，市
馆接收档案4000余卷；鉴定开放档案3463卷；分类整理人名卡片2万余张；完成2856
1册馆藏资料系统整理工作。
档案科教工作。围绕提高运用计算机辅助管理能力，提出了文档一体、馆室一体
的档案管理新思路，逐步实现了文书处理与档案管理、档案室与档案馆之间档案数据
的有机对接，实现了文书处理与档案标引的自动化，为全市档案联网、实现信息资源
共享提供了技术支持。以《烟台档案》、《档案工作交流》为阵地，大力开展学术交
流活动，向全国新世纪档案创新理论研讨会推荐论文16篇；向全省档案编研工作专题
研讨会推荐论文10篇；在省以上报刊发表学术文章13篇，有12项成果获山东省档案学
优秀成果奖。在档案专业教育和业务培训方面，新招收省委党校档案文秘专业2001级
学员52人，使在校学员达到315人，并有99级本科班121名学员毕业。市、县两级部门
举办档案人员上岗、档案托裱、档案管理软件等培训班15期，培训档案干部600多人
。
【烟台档案学会变更为法人社团】6月，经市民政局批准，烟台市档案学会由非法人
社团变更为法人社团，学会工作步入规范化轨道。
【栾军强勇救落水群众】8月19日，市档案局职工栾军强随上级领导考察工作，途经
昆嵛山，遇到2名群众落入4米深潭，栾军强同志奋不顾身，跳入深潭，只身将2名群
众救出，荣立三等功。
(郭伟亮唐臻郑博)
【市委讲师团工作】2001年中共烟台市委讲师团围绕“三个代表”、“七一”讲话和
党的十五届六中全会三个重点开展理论教育。深入牟平、莱山、招远、海阳、龙口等
县市区广泛开展县级“三个代表”教育活动，结合各地实际，宣讲“三个代表”重要
思想；积极进行江总书记“七一”讲话的宣传教育，先后为全市理论骨干培训班、宣
传部长学习班以及市公安局、税务局、审计局、教育局、教育学院、老年大学、建设
集团等单位辅导30多场次；围绕《关于加强和改进党的作风建设的决定》，开展了十
五届六中全会的宣传活动。年内共进行各种宣讲、辅导70多场次，300多课时，6000
多名干部参加了学习。
利用现代传媒手段，成功拍摄两部电视政论片。一是三集电视政论片《基石》，
该片“七一”期间在烟台电视台播出受到社会各方面好评。二是电视政论片《跨越》
--从烟台实践看加入WTO与农业国际化。该片从农业结构、产品质量、产业化经营、
科技投入、市场环境等方面深刻剖析我国农业发展现状，启发广大干群立足实际，适
应世界农业发展方向，实现农业国际化的新跨越。《跨越》一片成功打入山东电视台
和中央电视台，在我国入世后黄金时间播出。不仅宣传了烟台，而且也实现了烟台电
视政论片历史上的新“跨越”。
(许维江)
【中共烟台市委党校】一、学习宣传“七一”讲话和六中全会精神。
编写“七一”讲话辅导材料、参加市“七一”讲话宣讲团、举办了全国性的“七
一”讲话理论研讨班，培训理论骨干300多人，在15个主体班次增加了“七一”讲话
的辅导内容，组织“七一”讲话宣讲50余次。
二、教学改革。
1.初步形成四单元教学新布局。围绕夯实“理论基础”、树立“世界眼光”、培
养“战略思维”、加强“党性修养”教学新布局的要求，调整专题设置，新开设20多
个专题。这些新专题，突出了马克思主义理论在当代的运用，突出了对目前社会热点
、难点问题的研究。
2.健全激励和约束机制。在原有的基础上，建立健全了一系列规章制度，形成了
完整的教学激励和约束机制。主要有教师授课质量考评制度、教学质量与职称评比挂
钩制度、教学质量与教学奖评比挂钩制度、教学质量与年终评比挂钩制度、教学质量
与奖金挂钩制度、教学质量与专业技术职务聘任挂钩制度等。
3.建立了领导授课制度。全年市级领导来校授课5人次。同时聘请了驻军首长和
12位市直部门主要负责人为党校的客座教授，讲授《当代世界军事及我国国防建设》
、《烟台“十五”发展规划》、《关于新时期的统一战线工作》、《如何预防领导干
部职务犯罪》等专题。同时，进一步加大了外请报告的力度，全年共外请讲课40多人
次。
4.普及网上教学。通过收看、收听高层次领导的专题报告、讲话，进一步开阔了
学员的视野，丰富了学习内容。
三、科研工作。
为加强市情研究，2001年，成立了“烟台市‘三农’问题研究中心”。该中心以
市委党校为基地，组织校内外专家学者、实际工作者，对“三农”问题进行综合理论
研究。目前研究人员已达23人，完成研究成果10余项。
2001年，立项和已完成的课题共9项。其中，《发展高科技农业与农业风险防范
机制创新研究》被列为国家级软科学课题；《沿海地区农业信息化战略选择研究》被
列为省级软科学资助项目；《加强和巩固执政党的阶级基础和群众基础》，研究成果
入选了全国党建研讨会主办的理论研讨会；承担了中央党校国家社科课题子课题《烟
台四清运动评述》。另外，还完成了1项市级软科学课题，并有4项市级软科学课题立
项。
2001年，省级以上刊物发表论文75篇，其中《三个代表的灵魂--永葆党的先进性
》一文在《求是》杂志发表。2001年共获奖40项，其中，获省党校系统优秀科研成果
一等奖1项、三等奖1项；市社科二等奖2项、三等奖12项。各级部门和学会奖24项。
成功举办了全市党校系统庆祝建党80周年理论研讨会，收到论文101篇，其中1篇入选
全省建党80周年理论研讨会并获2等奖，8篇入选全省党校系统庆祝建党80周年理论研
讨会。
四、学校建设。
2001年投资500多万元对办学条件进行了改善。投资160多万元，建成了远程教学
网A级站和校园网，实现了远程教学网、互联网、广电网三网合一。建立了多媒体教
室，配备了课件教学设施，对所有教师进行了培训，为实行课件教学打下了良好的基
础。投资250多万元，对所有主体班次教室和学员公寓进行了装修，教室更换了新的
课桌，装了空调，学员餐厅更新了餐桌和座椅，为所有教师和多数工作人员更换了办
公桌椅和书柜。配备了新的图书设施，新建了电子阅览室，新建了室外健身中心，为
45户职工改善了住房条件。
五、业余函授教育。
2001年全市共招生3250人，其中市直660人。目前全市业余函授在校生10381人，
其中市直1800人。
六、学员管理。
1.在对学员的日常管理上，逐步实现了“两个转变”。一是从班主任直接管理转
变为学员全面自我管理，充分发挥班委会的重要作用，调动班干部的工作积极性。二
是从以制度管理为主转变为更加重视人本管理。在坚持完善制度管理的同时，树立“
管理就是服务”的观念。工作中更注重探索学员管理规律，注意培养与学员之间的感
情。
2.在对学员的学习管理上，注重“两个结合”。一是课内和课外结合。在正常上
课的同时，积极引导和组织学员课外学习，利用图书馆、阅览室等充实学员的知识。
二是理论与实际相结合，提高学员分析问题、解决问题的能力。一方面通过一些集体
参观考察活动，加强学员的感性认识。另一方面引导学员用所学理论促进工作。
(晓平)
【党史工作】1.围绕庆祝建党80周年，做好党史为现实服务的文章。一是编著大型党
史图书《辉煌的历程》。该书以胶东地区近百处革命纪念地为线索，以图文并茂的形
式，扼要介绍了新民主主义革命时期，在胶东党的历史上发生的重大事件和重要人物
，形象生动地再现了胶东区党组织的创建、发展和壮大的光辉历程，是一部生动、形
象、通俗的胶东地方党史。全书文字部分共计30万字，收录图片1100多幅，于“七一
”前夕正式出版，并向全社会发行，受到社会各界的好评。该书在全省2000～2001年
度党史优秀成果评选活动中，获一等奖。二是充分利用各种舆论阵地，大力宣传党的
历史。市委党史研究室先后在《烟台日报》、《烟台晚报》上开辟《寻访胶东革命历
史纪念地》、《烟台党史之最》、新民主主义时期的党史大事记等党史宣传专栏、专
版。共计发表党史文章63篇，约16.5万字。在电台、电视台举办《重走光辉路》、“
七一”专题党史讲座等党史特别节目40期。在市社科联《烟台社会科学》杂志开辟栏
目《胶东英模》等。此外，还到市直有关部门举办胶东党史讲座、与市委宣传部等单
位联合举办了烟台市“万华杯”党建知识竞赛等活动。三是积极参与并举办纪念建党
80周年理论研讨会，深化党史研究。2001年共向中央、省党史学会举办的建党80周年
理论研讨会推荐论文20篇，其中有1篇获华东六省一市理论研讨会优秀论文奖，有4篇
获全省党史系统理论研讨会优秀论文奖。市委党史研究室会同市委宣传部、市社科联
等单位联合举办烟台市纪念建党80周年理论研讨会，报送论文5篇，全部获奖，其中
二等奖1篇、三等奖2篇、优秀奖2篇。举办了全市党史系统纪念建党80周年理论研讨
会，共收到来自全市党史系统的论文43篇，有37篇论文入选，评选出18篇优秀论文。
各县市区庆祝建党80周年活动也丰富多彩。龙口党史研究室与烟台电视台、龙口
电视台拍摄了《圈杨家兵工厂》、《大众报社》、《历史丰碑照后人》等电视片；莱
州党史研究室摄制了大型党史文献片《历史的丰碑》；牟平党史研究室与区电视台联
合编写拍摄了4集电视片《光辉历程》；长岛党史研究室与县委组织部等单位联合拍
摄了6集电视片《党旗下的风采》；招远党史研究室举办了《中共招远地方史暨社会
主义现代化建设伟大成就》大型图片展、拍摄了8集专题片《足迹》；蓬莱党史研究
室与宣传等部门联合举办了党建知识竞赛和党建理论研讨会；莱阳、莱山党史部门举
办了老干部、老红军英模座谈会。其中，莱州党史研究室的《历史的丰碑
》，在2001年全省党史成果评选活动中，获二等奖。2001年全市党史系统与新闻媒体
共同制作特别节目65期，举办宣传栏、展览40期，拍摄电视专题片、录相片56集，举
办研讨会、报告会、座谈会、党史讲座100余次，开展党史知识竞赛活动12场，发表
党史论文等各类文章130余篇、60多万字。
2.做好党史资料的征集研究和编写出版工作。《中共胶东地方史》的编写又有新
进展。龙口党史研究室已经出版了20万字的《中共龙口地方史》，在全市率先完成了
地方党史第一卷的编写任务；蓬莱、招远、莱阳完成了地方史初稿的编写任务；牟平
、海阳、莱州拟出了《地方史》编写大纲；长岛完成了《地方史干部读本》。编辑出
版了组织史、大事记等一批党史资料。《中共烟台市历史大事记》第一卷(1921～19
49)和第二卷(1949～1978)，现已拿出初稿。蓬莱、莱州、海阳和开发区分别出版了
建国后大事记和组织史。
【高爱香被评为全国党史系统先进个人】蓬莱市原市委党史研究室主任高爱香工作表
现突出，被评为全国党史系统先进个人，出席了“七一”期间召开的全国党史工作会
议，受到了胡锦涛、尉建行、曾庆红等中央领导同志的接见，并参加了在人民大会堂
召开的纪念建党80周年庆祝大会。
(梁平)