【概况】2001年，全市卫生机构发展到2061处。其中：医院89处，卫生院158处，妇
幼保健站(院)9处，专科防治所19处，卫生防疫站14处，其他卫生防疫机构7处，中等
医学教育机构8所，诊所、医务室、卫生所1730处。全市卫生从业人员30022人。其中
：卫生技术人员24247人，其他技术人员1142人，管理人员1781人。每千人口医生数
为1.84人，比全国多0.16人；每千人口护士数为1.05人，比全国多0.02人。全市床位
总数17319张，每千人口床位数2.68张，比全国多0.3张。县及县以上医院共有800mA
以上X光机18台，CT34台，彩超44台，核磁共振5台，肾透析仪46台。全市医院卫生院
总诊疗人次966万人次，出院人次为32.5万人。卫生部门综合医院平均每个医生年负
担的诊疗人次为1098.5人次，平均每天4.38人次。每个医生年负担的住院床日为548
床日，平均每天负担2.14床日。
【卫生改革】市政府出台了《烟台市区域卫生规划》，为强化卫生行业的宏观调控提
供了政策依据。社区卫生服务日趋规范。完成了医疗机构分类核定工作。在全省率先
实施了药品收支两条线管理，医药费用过快增长得到初步控制。全市医院药品收入增
幅较上年下降了0.38个百分点，每住院床日收费增幅下降了2.22个百分点。县以上医
院普遍推行了“病人选医生”制度。通过在莱阳中心医院召开“病人选医生”现场会
，在全市推行了“病人选护士”、“病人选医疗组”，建立了“病人联系卡”制度，
加强了医患间的沟通和联系，促进了医院内部运行机制改革。推行药品集中招标采购
。全市有61家医院开展了药品集中招标采购工作，招标药品达到371种，中标金额30
53万元，中标药品平均降价30.7%，让利社会938万元。推进人事分配制度改革。市委
组织部、市人事局、市卫生局下发了《烟台市深化卫生事业单位人事制度改革实施意
见》。在烟台山医院等单位推行中层干部竞争上岗、专业技术人员评聘分开、全员合
同制试点，初步建立了符合卫生工作特点的人事制度。在全市县以上医疗卫生单位进
行了后勤改革，卫生保洁、动力、洗衣房、食堂管理等逐步实行了社会化服务，减少
了开支，提高了效率。
【农村卫生工作】深入贯彻落实国务院办公厅《关于农村卫生改革与发展的指导意见
》，组织各县市区卫生局长历时半个月，采取边走、边看、边座谈的形式，对全市农
村卫生工作状况进行了实地调查，在莱阳召开了经验交流会。卫生部、省卫生厅有关
领导到会作了指示。初步构建起新型农村卫生服务体系，增强了基层卫生机构的服务
能力。加强农村社区卫生服务建设，全市已建成200多个社区卫生服务站(中心)。乡
镇政府机构改革后，及时调整乡镇卫生院的布局和功能定位，保证了群众看病就医的
便利。在乡镇卫生院的内涵建设上，着重抓好特色项目建设。全市有24个乡镇建成了
27个特色项目，收到了良好的社会效益和经济效益。烟台农村卫生工作在全国起到了
典型示范作用，国务院体改办、卫生部专门派人来烟进行调研，《健康报》在头版连
续三期系列介绍了烟台的经验。大力开展卫生支农工作。采取“错层下沉”(即市级
医疗单位的技术人员直接错层到乡镇卫生院，县、乡级医疗单位逐级下沉到乡卫生院
、村卫生室开展卫生对口支援工作)的方式，加强了农村三级医疗卫生网建设，构建
了新型农村卫生服务体系。李岚清副总理对烟台的做法给予了充分肯定，两次批示有
关部委在全国总结推广。市领导应邀在全国农村卫生工作座谈会和全国卫生工作会议
上介绍了经验。2001年，全市县以上医疗卫生单位先后派出了两批共计366人的卫生
技术人员深入到67处乡镇卫生院和460多个村卫生室开展支农工作。
2001年，国务院体改委、卫生部
领导来烟调研农村卫生工作。
【预防保健】全市有32个接种门诊达到省级示范接种门诊标准，90个建成规范化接种
门诊，有效地提高了接种质量和接种率，传染病发病率降到了历史最低水平。重点疾
病控制工作成效显著，急性肠道传染病大幅度下降；流行性出血热病率同比下降了1
6%；完成了世行贷款结核病控制项目，发现并治愈传染性结核病人8000余例，减少发
病1.2万人。妇女儿童两个特殊群体的保健工作得到较好落实。加强了妇女健康查体
和新生儿疾病筛查工作。筛查新生儿41832人，查出先天性甲状腺功能低下13例，苯
丙酮尿症9例，新生儿先天性疾患得到及时治疗。爱国卫生工作成绩明显，农村自来
水普及率、改厕率分别达到77.24%和90%。
【中医工作】蓬莱市被省中医管理局命名为“中医工作先进县”；牟平区创建全国“
中医先进县建设”顺利完成年度任务。龙口、海阳等省级重点专科建设通过了年度评
估。完成“烟台市二级医院急诊科标准”。市中医院“定效平喘系列”药临床应用、
莱州市中医院“恶性肿瘤诊治”列入省级中医继续教育项目。
【基础设施建设】年内，全市卫生系统先后投资4亿多元，完成基础设施建设近20万
平方米。继烟台山医院4.8万平方米门诊病房大楼、莱阳中心医院1.6万平方米的外科
楼和北海医院6000平方米的内科楼相继投入使用后，毓璜顶医院5万平方米门诊病房
大楼于2001年10月开始运营。该楼无论是工程建设还是内部设备在国内都堪称一流。
【卫生科教】全市医疗卫生机构开展新技术、新项目近300项，获奖的科技成果占全
市的26%，获省科技成果三等奖以上8项。毓璜顶医院成功开展肝脏和心脏移植术；干
细胞定向诱导造血干细胞分化移植的研究课题列入国家“863”计划，填补全省卫生
行业空白。建成烟台山医院骨科和毓璜顶医院耳鼻喉科2个省A级特色专科，全面启动
滨州医学院烟台教学基地建设，完成5万平方米的主体建筑工程。烟台山医院成为泰
山医学院附属医院。人才培养引进步伐加大。市直单位引进副高或研究生以上人才1
2人，全市二级以上综合医院普遍开展住院医师规范化培训，培训住院医师132名。对
510多名专业技术人员进行了院内感染管理和技术知识培训。
【卫生监督执法】在全市开展了卫生监督执法世纪行活动，共出动卫生监督人员1.2
万余人次，监督检查食品生产经营单位2.3万户次，化妆品生产经营单位4100余户次
，一次性医疗、卫生用品生产经营和使用单位1000余户次，抽查各级医疗单位13家，
查获各类不合格产品货值36万元，吊销卫生许可证48个，捣毁黑窝点4个，罚款11万
多元。龙口市的“勾兑酱油”、海阳市的“有毒松花蛋多味肠食物中毒”等案件得到
严肃查处，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。APEC博览会期间，为1000多名中外来宾
参加的大型露天晚餐的顺利举办提供了卫生安全保障。
【精神文明和行风建设】积极开展爱岗敬业教育、“一满意、四规范”和优质服务竞
赛活动，在全系统叫响了“病人至上、服务第一、满意在卫生”的口号。加强了对行
业作风的领导，实行了领导干部“一岗双责制”，全系统先后召开了40多次座谈会，
走访了130多个单位，发放调查函2.5万份，强化了行风建设的社会监督和舆论监督。
下大气力解决好群众关心的热点问题，实行了医疗收费和药品价格公示、住院费用日
结日报制度。完善了社会服务承诺制，县以上医院普遍实行了“无假日医院”，狠刹
了药品购销使用中的不正之风。在县以上医疗卫生单位开展了行风民主评议活动。行
业作风有了明显好转，社会和群众满意度进一步上升。市卫生局在全市民主评议行风
活动中位居部门第九，卫生局机关被市委、市政府授予“市直机关先进集体”称号。
全市有4个单位和11名个人被省纠风办和省卫生厅授予行风建设先进单位和先进个人
。毓璜顶医院、栖霞市人民医院、莱州市人民医院、开发区医院被中华医院管理学会
授予“百姓放心医院”，7个单位被授予市级以上文明单位。
【烟台市肿瘤医院、职业病防治院】该院系烟台市卫生局直属的一个机构两个专业的
专科医院。职业病防治院创建于1976年，设有尘肺科、职业病科、劳动卫生科等专业
科室，主要承担全市的劳动卫生和职业病防治任务，是全市唯一有职业病诊断权的单
位。烟台市肿瘤医院建于1987年，已成为全市肿瘤防治中心。医院占地1.4万平方米
，病房使用面积5200平方米，门诊使用面积3600平方米，开放床位200张，职工278人
，其中高级专业技术人员43人，中级68人，设肿瘤放射治疗科、肿瘤内科、肿瘤外科
、肿瘤妇科、职业病科、劳卫科、特检科、放射科、检验科、病理科等十几个专业科
室，拥有双光子高能电子直线加速器、X-刀，X线模拟定位机、TPS放射治疗计划系统
、微波热疗机等放射治疗设备及CT、彩超、电子胃镜、全自动生化分析仪、肺功能仪
、大型X光机等诊断设备。对肿瘤可开展手术、放疗、化疗及电化学治疗、介入治疗
、微波热疗等方法。肿瘤患者的治愈缓解率达70～80%。该院在胶东地区首家引进具
有国际先进水平的全身X-刀，对头部及体部的各种肿瘤实行高精度破坏，起到不开刀
手术、杀灭瘤体的作用，经临床500人次应用，效果良好，为肿瘤治疗提供了一条新
途径。医院共有6项科研成果通过了省、市等有关部门的鉴定，肿瘤诊治水平已跨入
省内同级医院的先进行列。
【烟台市传染病医院】该院是胶东地区唯一的传染病专科医院，是烟台市传染病会诊
治疗中心。前身为烟台市立第一院(今烟台毓璜顶医院)隔离病房科，1958年独立建院
。占地2万多平方米，建筑面积1.8万平方米。内设肝病科、传染科、性病科、皮肤科
、肠道门诊、口腔科、保健科等医疗科室，5个病区，编制床位200张，年门诊量4万
人次，住院病人2000多人次。医院拥有彩色多普勒、全自动生化分析仪、全自动免疫
分析仪、电子胃镜、人工肝支持系统等万元以上设备20余台(件)，固定资产2000多万
元。现有职工209人，其中卫生技术人员179人，中级专业技术职务人员63人，高级专
业技术职务人员37人。医院肝病科为烟台市肝病特色专科。该院在重症肝炎、暴发性
流脑、中毒性痢疾等方面积累了丰富的治疗经验，在中西医结合治疗慢活肝、肝硬化
腹水方面形成一套行之有效的治疗方法，取得了满意疗效，其他危重传染病的抢救成
功率也逐年上升。近年来有多项科研成果通过省、市鉴定，达到国内领先水平，有3
项分获省、市科技进步奖。
【烟台市心理康复医院】该院始建于1958年，地处莱阳市城区，占地5.1万平方米，
建筑面积2.5万平方米，固定资产1313万元，集科研、教学、预防、临床为一体。现
有卫生技术人员198人，其中副高级以上专业技术人员26人，中级职称专业技术人员
64人。内设5个精神科病房，编制床位330张。门诊部设有儿童精神科、神经科、心理
咨询等诊室；神经内科设有头痛及癫痫诊室、综合保健诊室等；医技科室设有药剂科
、特检科、检验科、放射科、B超室、理疗室、供应室等。主要设备有500mAX光机、
全身彩色多普勒成像系统脑电地形仪、彩色经颅多普勒血流诊断仪、分光光度计、尿
液自动分析仪、血细胞半自动分析仪等。医院担负着潍坊、烟台、威海、滨州、东营
五市的司法精神病医学鉴定和烟台市精神医学劳动能力鉴定工作。
【烟台市妇幼保健院】该院始建于1964年，前身是烟台市妇幼保健站，主要任务是负
责全市妇女、儿童保健工作，培训妇幼保健人员，开展婚前保健、优生优育及计划生
育技术指导，并对所辖各妇幼保健机构进行业务技术指导，1999年经市政府批准组建
烟台市妇幼保健院。该院目前分为临床、社会预防保健两部分。临床部分，依托烟台
山医院开设小儿科、妇科、产科，面积5000多平方米，设床位89张，人员78人；社会
预防保健部分，在烟台山医院门诊二楼设妇女保健科、生殖健康科、儿童保健科、健
康教育科、信息资料科、新生儿疾病筛查中心等科室，约500平方米，职工40人，固
定资产116万元。2001年底，该院新生儿疾病筛查中心通过省卫生厅的达标验收，各
项指标名列全省前茅。
1999～2001年卫生系统主要业务指标一览表
┌────────────┬───┬───┬───┬───────┐
│项目 │1999年│2000年│2001年│备注 │
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│卫生机构总数(处) │1235 │1490 │2061 │全市总数(下同)│
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│其中：县及县以上医院(处)│89 │88 │89 │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│医院床位数(张) │11392 │11211 │12022 │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│卫生技术人员数(人) │23276 │24892 │24247 │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│其中：医生(人) │10520 │11543 │11867 │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│千人医院床位数 │2.6 │2.63 │2.68 │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───────┤
│千人医生数 │1.64 │1.79 │1.84 │ │
└────────────┴───┴───┴───┴───────┘
续表
┌──────────┬───┬───┬───┬─────────┐
│项目 │1999年│2000年│2001年│备注 │
├──────────┼───┼───┼───┼─────────┤
│出院人数(万人次) │28.4 │32.7 │32.5 │ │
├──────────┼───┼───┼───┼─────────┤
│病床使用率(%) │70.07 │72.29 │73.63 │ │
├──────────┼───┼───┼───┼─────────┤
│出院者平均住院日(天)│11.61 │11.54 │11.51 │ │
├──────────┼───┼───┼───┼─────────┤
│门(急)诊人数(万人次)│869 │892 │789 │卫生系统医疗单位数│
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(王培良)