【中共烟台市九届六次全委会议】于2001年8月3日召开。会议以江泽民同志“七一”
重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委七届六次全会精神，讨
论审议《中共烟台市委关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的实
施意见》，集中研究全市基层党建工作。
【中共烟台市九届七次全委会议】于2001年10月27日召开。会议学习贯彻党的十五届
六中全会和省委七届七次全会精神，结合烟台实际，集中研究新形势下加强和改进党
的作风建设的任务和措施。
【重要决策】1月9日，市委印发《关于实行领导干部任前公示制的意见》。
1月13日，召开市委常委会议，主要研究市委有关领导成员分工意见及当前有关
工作。
1月18日，召开市委常委会议，主要研究烟台市2001年工作要点、市十三届人大
四次会议有关问题以及2000年度市直机关和工作人员岗位责任制考评情况。
1月23日，市委、市政府印发《烟台市2001年工作要点》。
2月2日，召开市委常委会议，主要研究全国、全省组织部长会议，全省统战工作
会议，全省厂务公开经验交流会议、新建企业工会组建工作会议、省总工会十一届四
次全委会议的贯彻意见以及全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动情况，烟台
市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案、烟台市2000年国民经济和社会发展
计划执行情况与2001年计划草案、烟台市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算
草案。
2月20日，召开市委常委会议，主要研究全国宣传部长会议和全省宣传思想工作
会议、全省政法工作会议、省纪委四次全会、全省信访工作会议的贯彻意见。
3月2日，召开市委工作会议，市委书记任海深，市委副书记、副市长吕在模，市
委副书记王书坚、张建华等到会讲话。
3月18日，市委下发《关于开展中国共产党成立80周年纪念活动的通知》。
3月22日，召开市委常委会议，主要研究烟台市农村税费改革(试点)实施方案、
2000年度全市对外开放责任目标考核奖励意见、2001年全市对外开放责任目标及考核
奖惩办法、市级领导对外开放责任分工安排意见、全市农村“三个代表”重要思想学
习教育活动情况以及全国、全省台办主任会议的贯彻意见。
3月30日，市委、市政府下发《关于2001年全市党风廉政建设和反腐败工作实施
意见》。
3月30日，市委、市政府、烟台警备区下发《关于2001年民兵预备役工作意见》
。
4月10日，召开市委常委会议，主要传达江泽民和朱基在全国社会治安工作会
议上的讲话，研究全省社会治安工作会议的贯彻意见和机构改革问题。
4月17日，市委、市政府下发《关于贯彻落实鲁发〔2001〕5号文件精神，切实搞
好乡镇机构改革工作的意见》。
5月27日，召开市委常委会议，主要传达讨论了省委办公厅、省政府办公厅关于
认真抓好当前几项工作的《通知》和省委关于按照“三个代表”的要求，加强和改进
党的基层组织建设的决议(讨论稿)，研究了第二届APEC投资博览会筹备工作情况及下
步工作意见、有关烟台师范学院更名问题。
5月31日，市委印发《2001年至2005年烟台市干部教育培训规划》。
6月14日，市委下发《关于进一步加强统一战线工作的意见》。
6月15日，召开市委常委会议，主要研究省七届六次全委会议精神的贯彻意见的
“七一”期间党内评选表彰工作有关情况。
6月29日，召开市委常委会议，主要研究部署了当前经济和社会稳定工作及收看
江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话和市委九届六次全会的筹备工作。
6月29日，市委转发《中共烟台市委政法委员会关于2001年维护社会政治稳定工
作的意见》。
7月10日，市委下发《关于贯彻执行〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条
例〉的实施意见》。
7月26日，召开市委常委会议，传达省委读书会和市委书记、市长会议精神，讨
论《中共烟台市委关于按照“三个代表”要求，加强和改进党的基层组织建设的实施
意见》，研究市委九届六次全会、全市领导干部会议和全市“三个代表”重要思想学
习教育活动的有关工作以及全省第11次普法依法治理工作会议精神的贯彻意见。
8月3日，市委下发《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的
实施意见》。
8月6日，召开市委常委扩大会议，专题研究部署全市防汛工作。
8月8日，市委下发《关于依法治市第四个五年规划意见》。
8月8日，市委、市政府印发《烟台市在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划
》。
8月24日，召开市委常委会议，主要研究全省外贸年中调度会议和外资工作会议
，全省信访工作会议，全省纪委书记座谈会，全省组织部门学习江泽民同志“七一”
重要讲话座谈会，全省加强村级建设座谈会，中央、全省对台宣传工作会议，全省国
家公务员和机关工作者考录工作会议精神的贯彻意见。
9月1日，召开市委常委会议，主要研究全省市长工作会议，全国、全省宣传部长
会议，全国、全省减轻农民负担工作电视电话会议的贯彻意见和下步工作。
9月14日，召开市委常委会议，主要研究开展向邹积华学习活动的意见。
9月17日，市委下发《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见(试行)》。
9月30日，市委下发《关于开展向邹积华同志学习活动的决定》。
10月7日，召开市委常委会议，主要研究全省乡村领导班子换届选举工作会议的
贯彻意见和市委有关领导成员工作分工调整意见。
10月14日，召开市委常委扩大会议，主要传达省委七届七次全会精神，研究市委
九届七次全会安排意见、第三届果蔬会筹备工作、全国全省县乡机构改革工作会议贯
彻意见、县市区党政机构改革意见、市级后备干部调整充实的有关问题。
10月15日，市委下发《关于做好镇村领导班子换届选举工作的意见》。
10月15日，市委、市政府下发《关于县市区党政机构改革的意见》。
10月27日，召开市委常委会议，主要研究市委书记焉荣竹在市委九届七次全会上
的讲话和拟提交省委、省政府调研组的烟台市经济与社会发展情况汇报稿。
11月3日，召开市委常委会议，主要研究全市村级“三个代表”学习教育活动有
关工作安排意见，部署了当前工作。
11月9日，市委下发《关于认真贯彻落实〈全省村级“三个代表”重要思想学习
教育活动安排意见〉的通知》。
11月27日，召开市委常委会议，主要研究烟台市民主党派、工商联换届工作的意
见和关于加快推进城市社区建设的意见。
11月29日，召开市委常委扩大会议，讨论研究省委、省政府调研组《关于全面推
进经济国际化加快烟台创新与发展的调研报告》。
12月1日，召开市委常委会议，主要研究关于今明两年适度举债加快城市重点工
程建设的意见和市行政中心选址问题。
12月11日，召开市委常委会议，主要研究全省经济工作会议的贯彻意见和市长杨
金镜在全市经济工作会议上的讲话提纲，对当前工作进行了部署。
12月15日，市委、市政府下发《关于加快推进城市社区建设的意见》。
12月21日，市委、市政府印发《烟台妇女发展纲要(2001～2010年)》。
12月21日，市委下发《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉推进以德治市工
作的意见》。
12月22日，召开市委常委会议，主要研究全省组织部长会议的贯彻意见。
12月30日，召开市委常委作风建设专题民主生活会，传达省纪委、省委组织部《
关于召开作风建设专题民主生活会和组织生活会的通知》，通报关于征求对市委常委
作风建设意见的情况，对各常委作风建设方面存在的突出问题提出了改进的措施办法
。
【党的组织建设】一、扎实开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动。农村“
三个代表”重要思想学习教育活动共分两批进行：第一批从1月至7月，主要在县市区
直部门和乡镇开展，参加学习教育的县市区直部门、垂直管理单位、乡镇街道及其站
所共计5982个，总人数达14.3万人。第二批从10月至来年1月，主要在村党支部、村
民委员会和村级经济组织领导班子及其成员中进行，参加活动的范围涉及135个乡镇
，6152个村，参加活动的村两委成员和其他组织负责人共计3.3万人。学习教育活动
中，严格按照上级规定，精心运作，稳步推进，圆满完成了动员培训、集中学习、对
照检查、整改提高四个阶段的工作任务。通过学习教育，农村基层干部的思想觉悟和
工作作风有了显著改进，达到了“干部受教育，农民得实惠”的目的。
二、认真组织开展了国有企业“三讲”学习教育活动。按照市委统一部署，从5
月中旬到11月上旬，分三批在21户市管企业中开展了“三讲”学习教育活动。活动中
，组织力量成立了4个指导检查组，按照“学习理论，提高思想认识”、“找准问题
，开好班子民主生活会”、“制定方案，落实整改措施”的步骤，认真履行职责，严
格督导把关，保证了学习教育效果。国有企业领导人员的思想政治素质和领导工作水
平有了新的提高，为今后国企改革与发展奠定了坚实基础。
三、切实加强了干部教育培训工作。研究制定了《烟台市干部教育培训“十五”
规划》。加强了对各级干部特别是领导干部的政治理论培训，在市委党校举办培训班
12期，培训各级各类干部617人，选派了21批共58名县级以上领导干部到中央、省委
党校参加培训。积极开展业务知识培训，与市外贸局联合举办了WTO知识系列讲座，
选派了66名学员赴同济大学参加MBA学位班学习，同市经贸委、同济大学联合举办在
职攻读MBA学位班，并选拔了100名干部参加了全国MBA院校联考。继续开展干部学历
教育，组织了42名科级以上干部参加省委党校研究生班学习，选拔54名党政干部参加
了清华大学在职研究生课程进修班。
四、积极深化干部人事制度改革。实行领导干部任前公示制，对公示范围内新提
拔的181名县级干部全部进行了公示。实行干部考察预告、公告制，共对4个班子、9
2名人选进行了考察预告、公告。全面落实试用制、聘任制等改革措施，结合市级机
关机构改革，共对16名新提拔的县级干部实行了试用制，对60名事业单位干部进行了
聘任或续聘。结合机构改革，指导市直部门开展了中层干部竞争上岗工作。
五、继续抓好干部监督管理工作。制定了《关于〈党政领导干部选拔任用工作暂
行条例〉执行情况检查考核办法(试行)》，并结合县乡机构改革，按照《办法》组织
了一次自查、两次检查，促进了《条例》的贯彻落实。研究制定了《关于开展县市区
党政领导经济责任审计的意见》，共安排领导干部经济责任审计28人。加大了对举报
案件的查处力度，全年共受理来信来访来电316件，处结315起，其中立案调查处理举
报领导干部的案件34起。制定出台了《关于处理干部历史遗留问题的有关规定》，对
94起上访严格按规定进行了处理。
六、着力加强企业经营管理者队伍建设。理顺干部管理体制，调整干部管理权限
，建立了以产权为纽带的新的管理体制。积极推进企业人事制度改革，向12户市管企
业派出了监事会，为东方电子等10户市管企业公开选聘了总会计师，组织指导部分市
管企业开展了副总经理竞争上岗工作。加快了企业经营管理者市场配置步伐，开办了
企业经营者人才市场信息台，为企业成功推荐高级管理人员50多名，先后为420多名
企业高级管理人员和后备领导人才进行了素质测评，进一步扩大了企业经营管理者人
才库的容量，现已储备人才信息5500多条，其中具有大本以上学历的占90%以上。
七、进一步做好新型经济社会组织党建工作。建立健全工作协调机构，组成了由
16家单位任成员的新型经济社会组织党的建设联席会议。年内新建非公有制经济组织
党组织438个，使全市非公有制经济组织党组织总数达到1316个，占应建党组织总数
的95%。建立了离退休、离岗或失业党务工作者人才库，目前入库人员达到206人，其
中具有中、高级职称的有127人。在开发区进行了“五促五带”活动试点，并在全市
推广试点经验。
八、大力推进街道、社区党建工作。指导全市街道党工委在组建居委会的同时建
立党组织。目前，符合条件的居委会全部建立了党组织。建立健全了社区党建工作机
制，在试点的基地上，指导各县市区在街道成立了21个社区党建工作协调委员会，在
居委会设立了198个社区党建工作联席会，形成了覆盖辖区所有单位和党员的党建工
作网络。
九、切实抓好党员队伍建设。结合纪念建党80周年，组织140多个党委、近30万
人参加了中组部组织局等单位举办的党的知识竞赛活动，被竞赛组委会授予先进集体
奖。“七一”前夕，全市有2个先进基层党组织受到中组部的表彰，16个先进基层党
组织、27名优秀共产党员、4名优秀党务工作者受到省委表彰。同时，219个先进基层
党组织、200名优秀共产党员和100名优秀党务工作者受到市委表彰。
(市委组织部)
【党的宣传工作】重点围绕贯彻落实“三个代表”重要思想，认真组织党员干部学习
江泽民同志“七一”讲话精神和党的十五届六中全会精神。制定下发了《关于组织全
市各级党员干部认真学习江泽民同志“七一”讲话的安排意见》，对全市的学习分层
面、分专题作出具体安排。先后举办了市直宣传文教系统领导干部读书班、全市县级
领导干部学习研讨班、科级干部骨干培训班，培训宣讲骨干500多人。7月底，市委举
办了市县领导干部读书会，深入学习“七一”讲话精神，围绕贯彻落实“三个代表”
重要思想，结合加快烟台经济发展，加强和改进党的建设等问题进行深入研讨。为深
化“讲话”精神的学习宣传，市县成立了学习“七一”讲话宣讲团，对干部群众进行
面对面宣讲。市直宣讲团宣讲40多场次，5000多人参加了学习，促进了学习活动向广
度和深度发展。按照市委的统一部署，市直各新闻单位推出学习贯彻“七一”讲话系
列评论和理论专版、专栏，报纸的一版和广播电视的新闻节目，连续一个月的时间，
每天都用2/3的版面和时段进行宣传，形成浓厚的舆论氛围。为更好地宣传贯彻“三
个代表”思想，又组织拍摄了三集电视政论片《基石》，“七一”期间播出后引起良
好反响。中央党建领导小组副组长、全国党建研究会会长、原中组部部长张全景在看
了本片脚本后给予高度评价，并作了批示。党的十五届六中全会召开后，又举办了学
习六中全会精神骨干培训班，并同市纪委、组织部联合开展了“学党章、守纪律、正
党风”教育活动，有力推动了理论武装工作向基层扩展。同时，还积极开辟理论教育
新渠道，充分利用中央党校卫星远程教学网，组织市委中心组成员开展理论学习活动
。
把纪念建党80周年，作为宣传思想工作的一项重大任务，紧紧围绕中央确定的主
题，在全市组织开展了各种形式的主题宣传教育活动，大力唱响主旋律。工作中，做
到了“两个突出”：一是突出思想性，把思想教育贯穿活动始终。从4月份开始，在
全市组织开展了三项主题教育活动，在党员中开展了党建知识竞赛活动和征文活动，
10万多名党员干部参加了比赛。在全省党建知识竞赛中，烟台市代表队获得第一名的
好成绩。在企业职工中开展了“党在我心中”职工读书活动。在青少年中开展了以爱
党、爱国、爱社会主义为主题的“光辉的八十年”党史教育和社会实践活动。新闻单
位紧密配合，采取多种形式，突出宣传“三个代表”重要思想，宣传党的光辉历史和
丰功伟绩，宣传不同时期、各条战线共产党员的先锋模范形象，兴起了声势浩大的宣
传教育热潮。二是突出群众性，唱响了时代主旋律。精心策划和组织开展了大规模群
众性庆祝纪念活动。从6月上旬开始，在市区各大广场组织开展了以“歌颂党、歌颂
祖国、歌颂社会主义、歌颂改革开放”为主题的广场文化活动，拉开纪念建党80周年
群众性文化活动的序幕。在基层，以“颂歌献给党”为主题，吸引群众广泛参与，组
织开展了多种形式、丰富多彩的文化活动，形成热烈欢快、昂扬向上、团结奋进的浓
厚社会氛围。“七一”前夕，举行全市纪念建党80周年大型文艺晚会，把群众性庆祝
纪念活动推向高潮，唱响了共产党好、改革开放好、社会主义好的主旋律。
重点配合全市实施经济国际化、高新技术产业化、城市化和民营经济发展“四大
战略”，有计划地组织好集中宣传战役，形成阶段性宣传高潮和舆论中心。一是紧紧
抓住“两会”召开的有利时机，突出全市纵深推进“四大战略”这一重大举措，在全
市开展了声势浩大的宣传战役，掀起“抓住机遇、加快发展”的宣传热潮。抓住对外
开放、科技创新、结构调整等体现烟台市工作特色的重大题材，在全国、全省“两会
”期间，以“代表专访”为主要形式，集中搞好对上宣传。省主要媒体共刊播烟台市
有关稿件20余件，人民日报、中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》节目、中央电视
台《新闻联播》节目、经济日报、新华社等中央新闻媒体也都进行了充分报道。短时
间内形成较大的舆论声势，展示了烟台市迈入新世纪的新形象。二是围绕实施经济国
际化战略，突出搞好对外开放宣传。配合全市实施经济国际化战略会议召开，组织记
者团到苏州、无锡、常州等地开展异地新闻采访活动，集中报道先进地区对外开放的
先进经验，推出各类报道400多件，在全市上下引起强烈反响。七、八月份，又策划
组织了“走烟台、看开放”和“发展县域经济”两组大型系列报道，有力推动了市委
加快对外开放步伐战略决策的顺利实施。围绕迎接中国入世，在大众日报刊发了烟台
市“入世”专版，在烟台电视台、广播电台开设了外语教学节目，编写了《WTO与烟
台》一书，并策划、组织拍摄了反映烟台市农业走向国际化的电视政论片《跨越》，
在烟台电视台、山东电视台进行了播放，产生了良好的社会反响。中央电视台也将于
近期播出。
围绕烟台市举办第二届APEC投资博览会、第三届果蔬会两次重大经贸活动，精心
策划一系列集中宣传战役，掀起对上、对外舆论宣传高潮。博览会召开前，分别在北
京、济南、香港等地举行新闻发布活动，为招商招展创造良好的舆论环境。博览会期
间，邀请380多名海内外记者来烟采访报道，刊播新闻稿件1600多篇次，媒体信息辐
射100多个国家和地区，形成高密度、大容量、立体化的宣传声势。山东电视台在开
幕式当天进行了12个小时的现场直播，创造了烟台市重大经贸活动现场直播时间最长
、覆盖面最广、规模最大的新纪录。第三届果蔬会，邀请200多名海内外记者参会报
道，发稿1500多篇次。新华社、中新社、中央电视台、中国日报分别于开幕式当天将
文字、影像发往世界100多个国家和地区。山东卫视、山东人民广播电台也派出强大
阵容，对果蔬会进行现场直播，使烟台再次成为海内外关注的热点。同时，配合市委
、市政府在香港、日本、韩国等地举行的重大招商活动和香港、广州、成都苹果推介
活动，积极开展对外宣传，为重大招商推介活动的成功举办提供了强有力的舆论支持
。据统计，今年以来，对上宣传共在人民日报发稿30多件，在中央电视台《新闻联播
》发稿13件，在中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》发稿23件，在经济日报发稿2
0多件。对外宣传配合几次重大经贸和招商活动，全市共对外发稿3000多篇，无论从
数量还是质量上，都实现了新的突破。
把烟台城市形象宣传作为对外宣传的重点来抓，高标准制作了烟台城市形象电视
宣传片，从5月下旬开始，历时半年，在中央电视台一、三、四套节目频道黄金时段
滚动播出，树立起“人间仙境、中国烟台”的崭新形象，填补了烟台市城市形象电视
宣传的空白，还制作了《烟台与APEC》、《开放的烟台欢迎您》两部电视专题片，得
到市领导的高度评价和社会广泛好评。在继续巩固已有外宣阵地的基础上，积极拓展
新的外宣渠道，加强与国际友好城市的交流，进行电视节目互播，增进了解，促进了
投资和贸易往来。并与日本、韩国、香港等国家和地区的新闻媒体加强联系，与香港
《凤凰卫视》建立了密切的合作关系。果蔬会期间，烟台市制作的两期48分钟电视专
题片《绿色与未来》，在《凤凰卫视》欧洲台和美洲台进行了免费播放。
把先进典型宣传作为全年的重点工作来抓。以纪念建党80周年为契机，围绕学习
宣传“三个代表”、弘扬“五种精神”和实施以德治国方略，集中宣传了龙口市东江
镇实施德法兼治，莱阳龙大集团党委抓住机遇加快发展，张裕集团公司积极推进国有
企业改革，农科院研究员吴桂本、牟平区农技推广中心主任邹积华全心全意为群众提
供科技服务，栖霞市桃村镇国路夼村党总支书记常建富、牟平区邹格庄村党委书记孙
世尧带领干部群众艰苦创业、无私奉献，莱阳市姜潼镇濯村党委两个文明同步发展，
福山区台上村党支部大力发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富，长岛县大竹山海珍
品养殖基地副主任孙衍志扎根海岛二十年，为海水养殖业和渔民致富奉献青春等10个
重大集体和个人典型。其中牟平区农技推广中心主任邹积华、莱阳龙大集团党委的事
迹，在全国进行了推广；龙口市东江镇、栖霞市桃村镇国路夼村党总支书记常建富、
牟平区邹格庄村党委书记孙世尧作为全省重大典型在全省进行了宣传，取得了重大典
型宣传的新突破。同时，积极搞好经济典型的宣传，总结推广了方圆集团、万华合成
革集团、绿叶集团、喜旺公司等一批科技创新和改革典型。
为客观真实地了解和反映当前干部群众的思想状况，进一步增强思想政治工作的
针对性和实效性，结合贯彻落实中央《公民道德建设实施纲要》，第四季度，组织三
个调查组，分农村、企业、学校三个层面，开展了一次大型问卷调查活动，形成了《
当前我市干部群众思想状况的调查与分析》报告。通过数据整理分析，找准了干部群
众当前存在的主要思想问题，为今后加强和改进思想政治工作，提供了大量第一手资
料。
【全面启动“以德治市”工作】中央印发《公民道德建设实施纲要》之后，召开市委
常委会议进行了专题研究，迅速下发了学习、宣传和贯彻的意见，并在调查研究的基
础上，总结推广了招远市开展以德治市工作的经验，召开了现场会，对全面加强公民
道德建设进行了动员部署。出台了《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉推进“
以德治市”工作的意见》，提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以
落实公民基本道德规范为主线，强化道德教育，营造舆论氛围，创新活动载体，优化
社会环境，完善政策保障，全面推进“三德”建设的工作思路，有效保证了公民道德
建设的全面开展。
【在全省“精品工程”评选中取得好成绩】在全省第六届精神文明建设“精品工程”
评选中，由烟台市组织创作、生产、申报的12件作品入选，入选作品数量在全省17个
地市中名列前茅，烟台市委宣传部被授予精神文明建设第六届“精品工程”组织工作
奖。由烟台市组织创作生产的12件入选作品是：电视剧《我的爸爸》，歌曲《我的农
民兄弟》，广播剧《海子》和《红嘴小白鹭》，图书《中国公民道德礼仪读本》，理
论文章《建设有中国特色社会主义道德体系》，电视理论宣传片《希望之路--城镇化
战略探讨》，报纸新闻《早春二月下江南》，电视新闻《农民增收话中介》，长篇小
说《淘金岁月》和VCD光盘《中国烟台》。另外，烟台市人民广播电台副台长王亲民
被评为全省“十佳理论工作者”，烟台吕剧团副团长刘玉凤被评为全省“十佳文艺工
作者”，烟台电视台国际部主任李永林被评为全省“十佳外宣工作者”。
【加强宣传文教系统干部队伍建设】制定了《全市宣传文教系统“十五”干部培训规
划》。年内对系统内39名后备干部进行了调整，对5个县级班子和45名领导干部进行
考察，调整安排了22名县处级领导干部。接收省财政厅移交管理的原财校12名县处级
干部，省集体工业企业联社移交管理的原轻工业经济管理学校16名县处级干部。集中
4个月时间，举办全市宣传文教系统中青年干部培训班，对41名中青年干部进行系统
的政治理论教育和宣传工作业务培训。按照中宣部要求，在市、县两级新闻单位中深
入开展了马克思主义新闻观学习教育活动，联系思想和工作实际，解决在坚持新闻党
性原则、坚持正确舆论导向、坚持新闻真实性和新闻从业人员职业道德以及遵纪守法
等方面存在的问题，收到明显成效。
(常健)