【概况】2001年，全市居民消费价格总水平比上年上升1.0%，月环比上升1.4%。全年
价格指数曲线呈两端高，中间低的形态。居民消费价格总水平涨幅由1月份的2.8%，
逐渐回落至7月份的-0.3%，8月份开始反弹，到年底升到1.3%。食品类价格与上年持
平，价格指数为100%，其中粮食类价格比上年下降2.2%。由于粮食丰收，使其价格下
滑，下半年粮食价格跌入底谷。肉禽及制品价格比上年上涨5.2%，其中猪肉价格上涨
11.1%，鸡肉价格上涨1.9%，蛋类平均价格上涨9.8%。鲜菜价格全年总体平稳，工业
消费品价格持续走低，居住和服务项目价格持续上涨。
【机构改革】年内，烟台市对全市的政府价格主管部门的机构进行了改革。烟台市物
价局所辖4个事业单位：市物价检查所由正科级升格为副处级，设立了正科级副食品
价格调节基金征收办公室，保留了市工农业产品成本调查队(正科级)，市价格认证中
心(正科级)。13个县市区有8个市、区设物价局，由发展计划局管理，有2个区在发展
计划局内设物价办公室，有1个区设物价处和物价检查所，有1个区在发展计划局内设
价格管理科和物价检查所，有1个县在发展计划局内设物价检查所。
【理顺价格关系】一是理顺煤气价格。制定了理顺管道煤气价格实施方案。新方案取
消了对供气企业的煤气价差补贴，实行了煤气单一价格，于7月1日实施。二是理顺水
、电价格。为解决城乡电价同网不同价的矛盾，市物价局会同电业部门深入调查研究
，制定了全市城乡居民生活用电同价方案并进入省价格主管部门的决策。在充分论证
的基础上，拟定了烟台市水价调整方案。三是理顺环卫服务价格。研究制定了征收城
市垃圾处理收费实施方案，11月按国家计委规定的听证程序举行了听证会，经市政府
批准后于2002年1月1日实施。该方案出台，减轻了财政负担。四是规范医药价格。市
物价局采取8条措施对医疗、药品价格进行了规范。1.制定了《烟台市医疗单位非普
通病房床位费收费标准核定试行办法》。2.审定了利用新技术、新设备开展的医疗收
费项目411项，属符合临床需要，但不属于新增项目，又无法比照的医疗收费项目31
4项。3.在全市县以上医院建立了明码标价制度，开设了医疗、医药费用查询系统，
推行了住院病人费用结算清单制度。4.建立了医疗、医药政策公告制度。对国家、省
下达的6批、166个品种的药品价格进行了公告。5.先后3次对政府定价的地产药品的
成本、价格情况进行调查。涉及11个药品生产企业的27种药品。6.加强对招标采购药
品价格的管理。7.建立了国产药品价格数据库。可对国家和省管的1632种药品的价格
进行快捷方便的查询。8.认真审核转报了本市药品生产企业的16个药品品种定价报告
，选择3家医疗、医药单位，对3000多种常用药品进行市场价格监控。
【整顿价格秩序】一、大力整治涉农乱收费问题。市物价局组织力量用半年时间，深
入莱州3个乡镇，9个自然村，27个农户，对涉农收费(价格)情况进行大量调查，掌握
了涉农收费中存在的大量问题，并提出了4条对策：一是重建涉农收费(价格)体系，
二是建立事权与收费分离的管理机制，三是推行收费公示制度，四是加强监督检查。
涉农收费秩序明显好转。二、整顿行政机关收费。年内取消收费项目5项、降低收费
标准8项。年初，选择了20个有代表性的大中型企业，建立了涉企收费联系点制度，
并结合举报和专项检查及时查处涉企乱收费问题，为企业发展创造了良好环境。三、
全面推行明码标价制度。选定7个单位作为明码标价示范单位，并在烟台山医院、毓
璜顶公园和生生堂药店分别召开现场会，推广了示范单位的经验。“购物放心一条街
”全面落实了明码标价制度，开展明码标价检查，检查4608个单位，查处有问题的单
位197个。在有条件的医院设置了可视触摸屏，提高了明码标价水平。四、整顿电价
秩序。一是抓电力价格违法案件的处结工作。年内，共收缴电力价格违法所得285万
元，规范了电价行为，年为企业和农民减负1500多万元。二是开展农村电价和农网改
造收费检查。对11个县、市、区电业局，3个直属分局和48个单位，198个供电所，2
630个自然村进行了检查，查出有问题的单位31个，正在处理当中。五、对教育乱收
费进行整治。年内，对全市80多个教育机构收费行为进行了检查，查出半数以上的单
位有违纪收费行为，违纪金额达3080多万元，有效地遏制了乱收费反弹的势头。六、
会同财政局集中对市直和市以上及外地驻芝罘区的540个收费单位的收费行为进行了
全面审验，审验出15个单位存在收费行为不规范问题，审验中注销《收费许可证》1
4个。
【价格监督检查】年内，共检查7个行业，156个单位，查处价格违法金额9531万元。
价格监督检查中突出了3个重点：一是围绕政府中心工作开展了涉农收费和行政性收
费检查，为优化“五一”、“十一”两节，和“全国煤炭会”、APEC投资博览会和果
蔬会，检查整顿了市场价格和明码标价秩序。二是围绕企业和群众反映的热点、难点
问题重点检查了电力价格、农村电价和农网改造收费、教育收费、中介服务收费、计
生系统收费、公路客货运输及相关收费。查处违法违纪金额3235多万元。三是围绕强
化社会监督工作，加强了价格举报工作。年初，价格举报中心由2人增加到3人，4月
开通了全国统一号码的举报专线电话(12358)，安装了价格举报自动受理系统。年内
，共受理价格举报案件687件，立案检查185件，查处违价金额61.6万元，退还消费者
59万元，罚没2.6万元。
【价格服务】一是开展价格决策服务。制定了《政府定价、政府指导价产品成本，价
格监测实施方案》，编印了《2000年烟台市主要农副产品成本收益及劳动生产率汇编
》。完成了20种农产品成本的调查、审核、汇总、上报工作，2001年上半年的《农户
存粮情况调查》等5个专项和常规调查。对市管的重要商品和服务价格如药品、自来
水、煤气、燃气、出租、公交、物业管理等7个项目成本进行了动态调查监测，对“
菜篮子工程”中的生猪、鸡蛋、蔬菜、牛奶、豆制品等9个品种的生产成本收益情况
进行调查监测，及时掌握价格总水平的变化，为领导决策提供可靠依据。二是开展优
质价格事务服务。全市价格认证中心全年共受法院及公安部门委托进行涉案资产价值
认定7137件，鉴证金额30143万元，其他价格认证、事故定损、旧车交易认证8684件
，鉴证金额21779万元，所承办的鉴证事项，委托方满意率达到98%。
【农本调查】2001年，市物价局对粮食、油料、蔬菜、果品、土特产、禽畜等7大类
18个品种的生产成本及收益情况进行了调查，结果显示：每公顷小麦、玉米、花生、
大白菜、红富士苹果、桑蚕茧和每头生猪、奶牛、每百只蛋鸡的生产成本分别为469
1.70元、3426元、5435.25元、8368.80元、25742.10元、14340.60元、530.93元、7
429元、6606.56元，分别较上年增(减)6.9%、-10.8%、-14%、-21.5%、-8.7%、
6.6%、3.9%、0.4%、-1.8%；减税纯收益分别为-179.10元、2827.80元、457.50
元、9733.35元、9048.75元、7609.50元、102.31元、-87元、258.47元，分别较
上年增(减)44.2%、123.9%、136.3%、-38%、138.4%、11.7%、-18%、-191.
6%、170.3%。
(窦以河陈英明)
责任编辑：李迎春