【概述】2001年，全市共完成审计项目580个，其中党政领导临时交办审计项目285个
，查出各类违规行为金额26.24亿元，为财政增收节支2.14亿元，其中已上缴财政金
额1.30亿元。在4年一届的全国评先活动中，市审计局连续第四次获全国审计机关先
进集体称号，实现了“四连冠”。
【财政审计】预算执行审计。全市审计机关以真实性审计为基础，对市县两级财政、
地税、国库共42个预算组织部门和87个预算执行单位2000年度预算执行及其他财政收
支情况进行了审计，延伸审计了269个基层单位，共查出违规行为金额5.22亿元，审
计决定应上缴财政金额1.11亿元；向各级党政部门提交专题审计报告、信息70篇，向
被审计单位提出审计建议540条。各级审计机关针对审计查出的问题，依法下达了审
计决定，出具了审计意见书，进行了处理处罚，并及时向政府提交了审计结果报告，
受政府委托向本级人大常委会提交了审计工作报告。组织完成了对2个县级和48个乡
镇(街道办事处)的财政决算审计，查出违规行为金额3.26亿元，审计决定处理处罚0
.92亿元。各级政府对审计结果普遍表示满意，针对审计发现的问题研究确定了具体
的改进措施。各级人大常委会审议通过了本级政府提交的审计工作报告，对政府和审
计部门的工作给予了积极评价。市审计局开展本级预算执行审计工作的经验在全省审
计工作座谈会上作了典型交流。
行政事业审计和投资审计。全市审计机关共完成了对320个行政事业单位的财务
收支审计，查出挤占挪用资金、预算外收入未缴专户管理等违规行为金额5.09亿元，
决定处理处罚1.3亿元。组织完成了上级授权的7个固定资产投资项目审计，查出多列
和少列概算、多结算工程款等违规行为金额890万元，核减工程结算资金273万元。
专项资金审计。根据上级审计机关的计划安排，组织完成了对全市气象系统11个
单位的财务收支审计，以及全市普教经费、计划生育资金、救灾救济资金、26座大中
型水库除险加固及防汛岁修资金、三峡库区外迁移民安置资金、农业综合开发资金和
水利专项资金等项目的审计和审计调查，向上级审计机关提交了审计报告和审计调查
报告。
【企业审计】围绕深化国有企业改革，组织完成了对58户国有企业的资产负债与损益
审计，查出收入与成本核算不实、虚增虚减利润及帐外资产等违规行为金额12.46亿
元，决定处理处罚3.15亿元。从全市审计机关抽调部分审计人员参加了省厅组织的对
潍坊市电力系统的财务收支审计。
【金融审计】根据国家审计署的统一安排，组织完成了对中国人民保险公司烟台市1
5个分支机构的资产负债与损益审计，对全市农村信用社系统44个单位贷款投向及风
险状况的审计调查，以及对7个国外援贷项目的审计，均向上级审计机关提交了审计
报告。
【经济责任审计】组织开展了县市区长任期经济责任审计试点。正式出台实施了《县
市区党政主要负责人任期经济责任审计意见》及其《实施意见》。进一步完善了纪检
、监察、组织、人事、审计五部门联席会议制度，审计机关与行政主管部门、经济监
管部门和公安、检察机关的协调合作得到进一步加强。围绕提高工作效率，探索实行
了“三结合、五统一”的工作方法，使经济责任审计工作逐步走上了规范化轨道。到
年底，全市各级政府均成立了专职经济责任审计机构，配备专职审计人员编制92人，
实际到位61人。全市审计机关共对242名领导干部进行了经济责任审计，其中党政领
导干部222人，国有企业主要负责人员20人。通过审计，查出违规行为金额13.08亿元
，审计决定处理处罚3.49亿元。
【综合服务】各级审计机关加大审计调查和综合分析力度，为政府宏观决策和管理服
务。全年共提交审计报告和信息988篇，被批示、采用了605篇，促成了加强预算外资
金管理、防范行政事业单位担保风险以及计划生育违规收费等一些问题的及时解决。
关于普教经费审计的信息先后被市政府和省政府领导批示，有关部门根据政府领导批
示在全市开展了中小学收费情况检查，针对存在的问题组织进行了整改，进一步规范
了全市中小学收费秩序。各级审计机关共向被审计单位提出审计建议1148条，被采纳
1071条，促进增收节支2277万元。
【内部审计和乡镇审计】市内审协会成功召开了年会，进一步加强了对全市内部审计
工作的指导和监督。年内，全市527个内审机构、1127名内审人员共完成了对3533个
单位的财务收支、经济效益、经济责任和基本建设等审计，查出损失浪费金额2258万
元，已纠正违规行为金额3651万元，提出审计建议和意见被采纳2103条，促进增收节
支3213万元。烟台张裕集团有限公司被评为全国内部审计先进单位，招远市教委、莱
阳市公安局、烟台交运集团被评为全省内部审计先进单位，万华集团李云生同志以及
烟台城管局赵利经等6名同志分获全国、全省内部审计先进个人称号。全市178个乡镇
审计机构、348名审计人员共对975个单位进行了财务收支、经济效益和经济责任审计
，纠正违纪金额1077万元，查出损失浪费金额671万元，促进增收节支金额1180万元
。
【审计法制和技术】全市审计机关围绕提高审计质量，加大了对审计执法行为的规范
力度。市审计局于年初设立了法制科，配备了专职审理复核人员，聘请了3位资深律
师作为常年法律顾问，为提高依法行政水平奠定了基础。10月初，市审计局组织开展
了全市审计执法质量大检查，针对发现的突出问题，重新修订了审计工作规范和档案
文书管理规范；建立和完善了三级审理复核制度、重大审计项目质量牵头科室负责制
等，加强了对审计质量的控制和审计执法情况的监督。部分县市区审计局经本级政府
同意成立了专职法制机构。全市审计机关坚持依法行政、开展真实性审计的原则，坚
持把发现和查处大要案作为重点来抓，执法力度明显增强。全年共查出百万元以上违
纪单位34个，向司法机关移交大要案线索3起，有2名责任人分别被判处有期徒刑5年
、9年。为了确保审计决定落实，市县审计机关普遍实行了后续审计制度和审计决定
落实情况报告制度，加强对审计决定执行情况的跟踪督查，全市审计决定落实率平均
达到95%以上，有5个县局达到100%。
在审计技术手段上，进一步加强了审计信息化建设，组织完成了全市审计机关之
间、市局与省厅之间的微机联网工作，办公自动化水平有了新的提高，实现了审计法
规查询以及统计、档案、人事、财务等微机化管理；对26个本级预算执行审计、经济
责任审计和较大的固定资产投资项目进行了计算机辅助审计。全市有215名审计人员
通过了审计署组织的计算机应用技术考试。
烟台市审计机关1999～2001年主要审计指标
┌──┬──┬───────────┬───┬──┬───┬───┬──┬──┬──┬─────┬───────────┬──┬──┐
│年 │审计│违规行为金额 │应交 │应减│应归 │已交 │促进│向司│建议│提交审计工│审计工作报告信息 │协助│查出│
│ │ │ │财政 │少财│还原 │财政 │增收│法机│给予│ │被批示采用(篇) │有关│百万│
│ │单位│ │金额 │政拨│渠道 │金额 │节支│关移│行政│作报告信息│ │部门│元以│
│ │ ├───┬───┬───┤ │款或│资金 │ │金额│送案│处分├──┬──┼──┬──┬──┬──┤查处│上违│
│度 │(个)│小 │决定 │指明 │ │补贴│金额 │ │ │件 │(人)│合 │其中│合 │地方│上级│新闻│案件│规单│
│ │ │ │处理 │要求 │ │金额│ │ │ │(件)│ │ │工作│ │党政│审计│ │(件)│位 │
│ │ │计 │处罚 │纠正 │ │ │ │ │ │ │ │计 │报告│计 │领导│机关│单位│ │(个)│
├──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│642 │279829│40715 │239114│9480 │1238│22898 │7634 │6078│13 │3 │932 │208 │530 │183 │198 │149 │2 │ │
├──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000│567 │347320│69523 │277797│10370 │1522│21437 │11670 │6904│10 │2 │1088│284 │576 │191 │238 │147 │6 │40 │
├──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001│580 │262410│69636 │192774│17391 │217 │7947 │12983 │2277│3 │ │988 │396 │605 │255 │196 │154 │5 │34 │
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(李春生)